Понятие апелляционной инстанции

Апелляционная жалоба на решения  арбитражного суда первой инстанции  по делам о привлечении к административной ответственности и по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности может быть подана в течение десяти дней со дня их принятия (ч. 4 ст. 206, ч. 5 ст. 211 АПК РФ).

В литературе и практике высказаны различные мнения о  том, когда начинается течение месячного  срока на подачу апелляционной жалобы, если арбитражный суд, разрешив спор, объявил в судебном заседании только резолютивную часть решения в соответствии со ст. 176 АПК РФ. ⁹

Споры по этой проблеме объясняются  различными мнениями о времени, когда  решение считается принятым в  случае объявления судом в заседании  только его резолютивной части. Одни полагают, что датой принятия решения  следует считать дату, на которую  назначено ознакомление с мотивированным решением суда, другие — дату объявления судом резолютивной части решения  в судебном заседании, третьи — дату изготовления мотивированного решения. Эта третья точка зрения более  правильна и соответствует закону.

Согласно ч. 2 ст. 176 АПК  РФ в случае объявления судом резолютивной части принятого решения датой  принятия решения следует считать  дату изготовления решения в полном объеме. С принятием этой правовой нормы положен конец теоретическим  спорам по данному вопросу. Установленный  законом срок на подачу апелляционнойжалобы может быть восстановлен судом только в том случае, если он был пропущен по уважительным причинам и если не истек предусмотренный законом предельный для его восстановления срок (ст. 117 АПК РФ). ¹⁰

Законом установлен предельный шестимесячный срок для обращения  в арбитражный суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока  на подачу апелляционной жалобы. Если жалоба возвращена ввиду пропуска срока при отсутствии ходатайства о его восстановлении, она может быть подана повторно с ходатайством о восстановлении срока (ст. 259 АПК РФ).

С ходатайством о восстановлении пропущенного срока в арбитражный  суд могут обратиться только лица, имеющие право на подачу апелляционной жалобы. Ходатайство может быть изложено в письменном заявлении или в жалобе и заявляется одновременно с подачей апелляционной жалобы. В ходатайстве должны быть указаны причины пропуска срока на подачуапелляционной жалобы. Ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы рассматривается судьейапелляционной инстанции единолично без извещения лиц, участвующих в деле, до решения вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству. По результатам рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы выносится определение. При восстановлении пропущенного срока в этом определении может быть указано о принятии жалобы кпроизводству. Определение о восстановлении пропущенного срока обжалованию не подлежит. Об отказе в восстановлении срока выносится определение, в котором указывается о возвращении апелляционнойжалобы (ст. 117 АПК РФ).

Определение об отказе в  восстановлении пропущенного срока  на подачуапелляционной жалобы может быть обжаловано в кассационном порядке (ч. 6 ст. 117 АПК РФ).

Арбитражное процессуальное законодательство регулирует не только сроки, но и порядок подачи апелляционных жалоб, требования, предъявляемые к ним, а также правовые последствия их нарушения. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд, который обязан направить ее вместе с делом в соответствующий арбитражный суд апелляционной инстанции в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд. Апелляционная жалоба по форме и содержанию должна соответствовать требованиям ст. 260 АПК РФ. Она подается в арбитражный суд в письменной форме и подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем, уполномоченным на подписание жалобы. В апелляционнойжалобе должны быть указаны:

1) наименование арбитражного  суда, в который подается апелляционнаяжалоба;

2) наименование лица, подающего  жалобу, и других лиц, участвующих  в деле;

3) наименование арбитражного  суда, принявшего обжалуемое решение,  номер дела и дата принятия  решения, предмет спора; 

4) требования лица, подающего  жалобу, и основания, по которым  лицо, подающее жалобу, обжалует  решение, со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся  в деле доказательства;

5) перечень прилагаемых  к жалобе документов.

В апелляционной жалобе могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для рассмотрения дела сведения, а также заявлены имеющиеся ходатайства.

В апелляционнойжалобе не могут быть заявлены новые требования, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции (ч. 3 ст. 257 АПК).

Апелляционная жалоба должна быть подписана руководителем организации  или его заместителем, прокурором или его заместителем. Действующий  АПК РФ предоставил право на подписание жалобы и представителю (юрисконсульту, работнику организации, адвокату и  др.). ¹¹

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 260 АПК  РФ к апелляционной жалобе, подписанной представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на подписание апелляционнойжалобы. В случае невыполнения этого требования судья, руководствуясь ст. 262 АПК РФ, выносит определение об оставлении апелляционной жалобы без движения, в котором устанавливает срок для устранения недостатков. Лицо, подающее апелляционную жалобу, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и прилагаемых к ней документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручить их другим лицам, участвующим в деле, или их представителям лично под расписку. ¹²

К апелляционной жалобе прилагаются:

1) копия оспариваемого  решения; 

2) документы, подтверждающие  уплату государственной пошлины  в установленных порядке и  размере или право на получение  льготы по уплате государственной  пошлины, либо ходатайство о  предоставлении отсрочки, рассрочки  ее уплаты или об уменьшении  размера государственной пошлины.  Это правило не распространяется  на прокурора, государственные  органы, органы местного самоуправления  и иные органы, которым закон  предоставил право обратиться  с иском в арбитражный суд  в защиту государственных и  общественных интересов; 

3) документ, подтверждающий  направление или вручение другим  лицам, участвующим в деле, копий апелляционной жалобы и документов, которые у них отсутствуют;

4) доверенность или иной  документ, подтверждающие полномочия  на подписание апелляционной жалобы.

К апелляционной жалобе на определение арбитражного суда о возвращении искового заявления должны быть также приложены возвращенное исковое заявление и документы, прилагавшиеся к нему при подаче в арбитражный суд (ст. 260 АПК РФ).

Апелляционная жалоба, поданная с соблюдением требований, предъявляемых  Кодексом к ее форме и содержанию, принимается к производству арбитражного судаапелляционной инстанции. В случае нарушения указанных требований арбитражный суд или оставляет жалобу без движения, или возвращает ее (ст. 263 и 264 АПК РФ). Вопрос о принятии апелляционной жалобы кпроизводству решается судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично в пятидневный срок со дня ее поступления в арбитражный суд апелляционной инстанции.

О принятии апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции выносит определение, которым возбуждаетсяпроизводство по апелляционной жалобе. В определении указываются время и место проведения судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы. Копии определения направляются лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции. Невыполнение лицом, подавшим жалобу, правил о содержании и форме апелляционной жалобы влечет оставление ее без движения (ст. 263 АПК РФ). Арбитражный суд апелляционной инстанции, установив при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству, что она подана с нарушением требований, установленных ст. 260 АПК РФ, выносит определение об оставлении апелляционной жалобы без движения. Определение может быть обжаловано.

В определении арбитражный  суд указывает основания для  оставления апелляционной жалобы без движения и срок, в течение которого лицо, подавшееапелляционную жалобу, должно устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставленияапелляционной жалобы без движения. Копия определения об оставлении апелляционной жалобы без движения направляется лицу, подавшему апелляционную жалобу, не позднее следующего дня после дня его вынесения. Если обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения, будут устранены в срок, указанный в определении суда, апелляционная жалоба считается поданной в день ее первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного судаапелляционной инстанции. Если данные обстоятельства не будут устранены в срок, указанный в определении, арбитражный суд возвращает апелляционную жалобу и прилагаемые к ней документы лицу, подавшему жалобу (ст.264 АПК РФ). ¹³

В отличие от института  оставления апелляционной жалобы без движения институт возвращенияапелляционной жалобы в основном связан с предпосылками права на предъявление жалобы.

Арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству установит, что:

1) апелляционная жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке апелляционного производства; 

2) апелляционнаяжалоба подана на судебный акт, который не подлежит обжалованию в порядке апелляционного производства; 

3) апелляционная жалоба подана по истечении срока подачи апелляционной жалобы и не содержит ходатайства о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока на подачуапелляционной жалобы отказано;

4) до вынесения определения  о принятии апелляционной жалобы кпроизводству суда от лица, подавшего жалобу, поступило ходатайство о ее возвращении;

5) не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления  жалобы без движения, в срок, установленный  в определении суда. ¹⁴

Арбитражный суд апелляционной инстанции также возвращает жалобу, если отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или об уменьшении ее размера. О возвращении апелляционной жалобы арбитражный суд выносит определение. В определении указываются основания для возвращения апелляционной жалобы, решается вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета. Копия определения о возвращении апелляционнойжалобы направляется лицу, подавшему жалобу, вместе с жалобой и прилагаемыми документами не позднее следующего дня после дня его вынесения или после истечения срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления апелляционной жалобы без движения.

Судья апелляционной инстанции не вправе возвратить апелляционную жалобу сопроводительным письмом, резолюцией на жалобе или другим не предусмотренным законом способом. Несоблюдение судьей указанного в ст. 264 АПК HA порядка возвращения апелляционной жалобы не исключает возможности обжалования возврата в порядке, установленном для обжалования определения о возвращенииапелляционной жалобы.

Возвращение апелляционной жалобы может иметь место только до принятия ее кпроизводству суда. Такое толкование закона дано и в арбитражной практике .

Определение арбитражного суда о возвращенииапелляционной жалобы может быть обжаловано в суд кассационной инстанции. В случае отмены определения апелляционная жалоба считается поданной в день первоначального обращения в арбитражный суд. ¹⁵

Возвращение апелляционной жалобы не препятствует повторному обращению с апелляционнойжалобой в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для ее возвращения (ч. 5 ст. 265 АПК РФ).

 

2. Порядок рассмотрения  апелляционной жалобы (представления).

Суд апелляционной инстанции  проверяет по апелляционным жалобам  и представлениям законность, обоснованность и справедливость приговора и  постановления мирового судьи. Рассмотрение уголовного дела в апелляционном  порядке должно быть начато не позднее 14 суток со дня поступления апелляционных  жалобы или представления.

Апелляционные жалоба или  представление должны содержать:

1.       наименование суда апелляционной инстанции, в который подаются жалоба или представление;

2.       данные о лице, подавшем жалобу или представление, с указанием его процессуального положения, места жительства или места нахождения;

3.       указание на приговор или иное судебное решение и наименование суда, его постановившего или вынесшего;

4.       доводы лица, подавшего жалобу или представление, и доказательства, обосновывающие его требования;

5.       перечень прилагаемых к жалобе или представлению материалов;

6.       подпись лица, подавшего жалобу или представление.

В случае несоответствия требованиям, установленным частью первой настоящей  статьи, что препятствует рассмотрению уголовного дела, жалоба или представление возвращаются судьей, который назначает срок для их пересоставления. Сторона вправе в подтверждение оснований жалобы или представления либо возражений против жалобы или представления другой стороны представить в суд новые материалы или ходатайствовать о вызове в суд указанных ею свидетелей и экспертов. ¹⁶