Занятость и безработица: проблемы и пути их решения в России

Министерство  по образованию и науке 

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Тульский государственный  университет» 

Кафедра  «Финансы и менеджмент» 
 
 
 
 
 

Контрольно-курсовая работа 

по дисциплине «Государственное и муниципальное управление»

 на  тему «Занятость и безработица: проблемы и пути их решения в России » 

Вариант № 46 
 
 
 
 

Выполнил:                                            студентка гр. 760681  Шапоша Е.С. 
 

Проверила:                                                                                     Сычёва И.В. 
 

    
 
 
 

Тула 2011 
 
 
 
 
 
 
 

     Содержание 

Введение

Основная  часть 

1. Понятия:  занятость, безработица. Признание граждан Российской Федерации занятыми, безработными

2. Безработица.  Уровень безработицы. Сравнительная характеристика занятого и безработного населения по России

3. Типы  безработицы

4. Занятость и безработица в Российской Федерации на 2011 год

5. Государственная политика в области содействия занятости населения

Заключение

Приложение

Список  использованной литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Первые  три пункта статьи 37 Конституции  Российской Федерации гласят:

     1. Труд свободен. Каждый имеет право  свободно распоряжаться своими  способностями к труду, выбирать  род деятельности и профессию.

     2. Принудительный труд запрещен.

     3. Каждый имеет право на труд  в условиях, отвечающих требованиям  безопасности и гигиены, на  вознаграждение за труд без  какой бы то ни было дискриминации  и не ниже установленного федеральным  законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. [1]

     О проблемах безработицы и занятости  населения в России и пойдет речь в данной работе.

     Наше  общество стремится к экономическому росту, а также к полной занятости  и устойчивому уровню цен наряду с другими, менее поддающимися расчетам целями. До недавнего времени понятие «полная занятость» приравнивалась ко всеобщей, поголовной, тотальной. Ее обеспечение понималось, прежде всего, как задача заставить работать всех и каждого, а не удовлетворить спрос на рабочие места. В новых экономических условиях нужна уже не просто занятость, а занятость эффективная. По мере углубления экономической реформы формируется рынок труда, основанный на исключительном праве человека распоряжаться своими способностями к труду и регулируемый сбалансированностью спроса и предложения рабочей силы. В отличие от командного распределения и перераспределения трудовых ресурсов, рынок труда регулирует личное право граждан на труд и повышает его экономический статус в обществе. Теперь каждый человек сам добровольно избирает форму занятости, вид деятельности и профессию. Никто не имеет права принуждать человека к труду административными способами. Полная занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это мимолетное явление, которое постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства.

     Одной из коренных социально-экономических  проблем современного развития российского  общества является проблема безработицы. Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах его главной производительной силы – рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства (или, точнее, средств налогоплательщиков) на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи.

     Немалый урон безработица наносит и жизненным  интересам людей, не давая им реализовать  свои созидательные потенциалы, приложить  свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствует росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность в обществе.

     Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых показателей для  определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности. В  силу этого проблема безработицы  в Российской Федерации в условиях перехода к рыночной экономике приобретает исключительную актуальность и требует самого пристального внимания российской экономической науки, равно как и других обществоведческих наук. 

     Основная  часть 

     1. Понятия: занятость,  безработица. Признание  граждан Российской  Федерации занятыми, безработными 

     Безработица – новая проблема для российского  общества. В условиях плановой экономики, как в силу низкой производительности труда, так и в результате проводившейся  политики преимущественно экстенсивного  типа развития постоянно создавались  рабочие места, не обеспеченные рабочей силой. По сравнению с наличием свободных рабочих мест в стране наблюдалась нехватка рабочей силы.

     С началом перехода к рыночной экономике  в результате падения объемов  производства, структурной перестройки, существенного сокращения финансирования военно-промышленного комплекса (ВПК) в России возникла и стала нарастать безработица.

     Согласно  российскому законодательству официально безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

     Безработица представляет собой циклическое (сложное многоаспектное) явление, выражающееся в превышении предложения труда над спросом на него. Это макроэкономическая проблема, оказывающая наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня, наносит серьезную психологическую травму, ведет к утрате квалификации.

     Одна  из важнейших целей макроэкономического развития страны - достижение “полной занятости”. Под занятостью понимается соотношение между численностью рабочей силы и работающими, она характеризует степень использования рабочей силы (трудовых ресурсов) общества и ситуацию на рынке труда. Под рабочей силой (трудовыми ресурсами) понимается занятое и неработающее, но ищущее работу, трудоспособное население.

     По  определению Закона РФ «О занятости  населения в Российской Федерации» занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

     Занятыми  считаются граждане:

     работающие  по трудовому договору, в том числе  выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ;

     зарегистрированные  в качестве индивидуальных предпринимателей;

     занятые в подсобных промыслах и реализующие  продукцию по договорам;

     выполняющие работы по договорам гражданско-правового  характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным  с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

     избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

     проходящие  военную службу, альтернативную гражданскую  службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

     проходящие  очный курс обучения в общеобразовательных  учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального  и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения;

     временно  отсутствующие на рабочем месте  в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;

     являющиеся  учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и  иных фондов, объединений юридических  лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

     Понятие “полная занятость” не означает 100%-й занятости рабочей силы. Для нормального функционирования рыночной экономики необходим рынок труда, предложение труда. В каждый данный момент в стране должно существовать определенное количество незанятой рабочей силы, т.е. безработных. Проблема полной занятости — это проблема безработицы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Безработица. Уровень  безработицы. Сравнительная  характеристика занятого  и безработного  населения по России 

     Безработица – неотъемлемый элемент рынка труда. Взрослое население, обладающее рабочей силой, делится на несколько основных категорий в зависимости от того положения, которое оно занимает относительно рынка труда.[4]

     Трудоспособное  население – это все те, кто по возрасту и по состоянию здоровья способны работать. Разграничение отдельных категорий населения осуществляется в соответствии с занятостью в рыночном или нерыночном секторах экономики. Из состава взрослого населения выделяется институциональное население, ориентированное на нерыночные структуры, т.е. на такие институты государства, как армия, полиция, госаппарат. Все остальное взрослое население является неинституциональным. В состав взрослого населения включают тех, кто ориентирован на рыночные структуры экономики.

     К рабочей силе относятся и занятые  и безработные. Согласно определению  Международной организации труда (МОТ) безработным считается человек, который может работать, хочет работать, самостоятельно активно ищет работу, но не может трудоустроиться из-за отсутствия рабочих мест или недостаточной профессиональной подготовки. Из этого следует, что понятия “неработающий” и “безработный” — нетождественны. Престарелые, инвалиды не относятся к безработным: они не могут работать, также не считаются безработными те, кто не хочет работать (бродяги, нищие).

     В особую категорию выделяются лица, не входящие в состав рабочей силы. К ним относятся те, кто не имеет  работы, но не отвечает требованию поиска работы. Предполагается, что у этих людей отсутствует ориентация поиска работы на рынке труда. Существует также категория лиц, которые действительно хотели бы работать, но по тем или иным причинам отказались от поиска – это так называемые отчаявшиеся найти работу. Данную категорию людей относят не к безработным, а к лицам, не входящим в состав рабочей силы. Состояние занятости и безработицы характеризуют следующие показатели: