Заочное производство в гражданском процессе

     В США заочное решение в гражданском  процессе выносится, если ответчик уклонился  от участия в процессе, причем это  обстоятельство должно быть надлежащим образом установлено судом. Под  уклонением понимается отказ ответчика  от раскрытия существенных для дела обстоятельств.  

     Рассмотрим  процедуру вынесения заочного решения  в зарубежном гражданском процессе на примере Германии и выявим основные различия в процессуальном законодательстве, регулирующем данный институт.

     Гражданский процессуальный кодекс Германии (далее  ГПК Германии) также как и ГПК  РФ предусматривает возможность  вынесения судом заочного решения. Но заочное производство Германии имеет  значительные отличия. Заочное решение  может быть вынесено не только при  отсутствии ответчика, но и при отсутствии истца, т.е. при отсутствии одной  из сторон.

     В Российской Федерации заочное производство начинается, как исковое, и только в случае неявки ответчика (при его  надлежащем извещении) с согласия истца  возможно продолжение производства в заочном порядке. ГПК Германии предусматривает, что истец уже  на стадии подготовки к судебному  разбирательству имеет право  представить ходатайство о принятии заочного решения судом против ответчика. Законом установлено две возможности  для подготовки дела к судебному  заседанию, сбору доказательств. Судья имеет право назначить первое раннее заседание для устного разбирательства либо распорядиться о проведении предварительного письменного производства.

     Процесс подготовки гражданских дел к  судебному разбирательству в  судопроизводстве ФРГ можно разделить  на два этапа:

     а) Делопроизводство по гражданским делам.

     б) Подготовка дела к слушанию в суде.

     Исковые заявления поступают в отдел  приема корреспонденции, где на этих заявлениях ставится штемпель об их поступлении  с указанием точной даты поступления. Это особенно важно, когда исковое  заявление имеет конкретный срок его удовлетворения либо подачей  искового заявления прерывается  срок исковой давности. После приема корреспонденции исковые заявления  направляются в судебную канцелярию. Истец призывается к оплате общих  расходов по процессу вообще, а также  издержки по предъявлению иска.

     Подготовка  дела к слушанию в суде является следующим этапом, охватывающим ряд  процессуальных действий. Исковое заявление  попадает к судье, который распоряжается  о направлении копии искового заявления ответчику. Однако до направления  копии искового заявления судья  обязан решить, в каком порядке  должно быть подготовлено дело к судебному  слушанию. От этого зависит, будет  ли ответчик вместе с предъявлением  искового заявления приглашен в  суд к устному разбирательству  или с предъявлением иска, ответчику  будет назначен определенный срок для  предъявления в суд средств защиты против иска, например имеющиеся письменные возражения против иска.

     При рассмотрении несложных и в то же время неотложных дел судья  обычно выбирает первое раннее заседание  для устного рассмотрения гражданско-правового  спора, преимуществом которого является возможность уже до разбирательства  дела в судебном заседании возбуждение  судом примирительного разбирательства. После назначения первого раннего заседания для устного разбирательства судья распоряжается о вызове сторон через канцелярию. В целях подготовки первого раннего заседания председательствующий или назначенный им член суда, принявшего дело к своему производству может назначить ответчику срок для письменного объяснения по иску. В этих случаях повестка доставляется ответчику вместе с исковым заявлением. Если ответчик еще не ответил по иску или ответил в недостаточной форме или срок для письменного объяснения ответчика по иску еще не назначался, то суд может назначить его в судебном заседании. В тех случаях, когда производство по делу в первом раннем устном заседании не заканчивается, суд принимает необходимые меры для подготовки основного заседания.

     В случаях особенно сложных дел, когда  требуется рассмотрение объемного  процессуального материала, судья  принимает определение о подготовке дела к судебному разбирательству  в порядке предварительного письменного  разбирательства. В случае письменного  разбирательства суд призывает  ответчика с доставкой иска, если он желает защищаться против иска, письменно  сообщить об этом в суд в течение  преклюзивного двухнедельного срока  с момента доставки искового заявления. Одновременно ответчику устанавливается  дальнейший, не менее чем двухнедельный  срок для представления письменного  объяснения по иску. Если ответчик своевременно не представил объяснения по иску, то истец  имеет право представить ходатайство  о принятии заочного решения судом  против ответчика. Если производство по делу в письменном производстве не заканчивается, то суд принимает  необходимые меры для подготовки основного заседания.

     Заочное производство в Германии по сравнению  с заочным производством России имеет существенное отличие в  том, что заочное решение может  быть вынесено при неявке в судебное разбирательство не только ответчика, а при неявке одной из сторон. Заочное решение суда может быть вынесено как против истца, так и  ответчика, в случаях, когда истец  не является в заседание для устного разбирательства, а также ответчика, не явившегося на судебное заседание для устного разбирательства. Если истец не является в заседание для устного разбирательства, то по заявлению ответчика выносится заочное решение об отказе истцу в иске. Если истец подаст заявление о вынесении заочного решения против ответчика, не явившегося в заседание для устного разбирательства, фактические устные показания истца считаются признанными.

     В ГПК РФ отсутствует возможность  вынесения решения на основании  материалов дела вместо заочного решения, законодательство Германии предусматривают  такую возможность. В случае неявки одной из сторон в заседание для  устного разбирательства, противник  вместо заочного решения может подать заявление о вынесении решения  на основании материалов дела. Если обе стороны не являются в судебное заседание или не принимают участие  в разбирательстве, суд также  может разрешить спор на основании  материалов дела. Решение суда на основании  материалов дела может выноситься только в том случае, если в более раннем заседании проводилось устное разбирательство.  

     Не  явившейся считается также сторона, которая является в заседание, но не участвует в разбирательстве.

     В случае переноса разбирательства не явившаяся сторона вызывается в  новое заседание.

       На определение, посредством которого  отклоняется заявление о вынесении  заочного решения, допускается  немедленная жалоба. В случае  отмены определения не явившаяся  сторона не вызывается на новое  заседание.

     Отклонение  заявления о вынесении решения  на основании материалов дела не подлежит оспариванию.

     Суд откладывает рассмотрение заявления  о вынесении заочного решения  или решения на основании материалов дела, если он сочтет, что срок, назначенный  председательствующим для заявления  возражений, или срок между вручением повестки и заседанием является слишком коротким, или что сторона не может явиться на заседание по основаниям, от нее не зависящим. Не явившаяся сторона вызывается на новое заседание¹.

     Отличия также существуют и в содержании заочного решения. Заочное решение  в РФ, несмотря на то, что оно выносится  при отсутствии ответчика, должно отвечать требованиям, предусмотренным ст.198 ГПК РФ, и состоять из четырех  частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной. По ГПК Германии, если суд выносит заочное решение  описательной и мотивировочной частей не требуется. Решение суда обозначается в качестве заочного решения, оно  может быть изложено на подлиннике или копии искового заявления, находящихся  в материалах дела, или на соединяемый  с ними лист. Решение суда не должно в обязательном порядке содержать  в себе имена судей. Наименование сторон, или законных представителей и процессуальных уполномоченных включается в решение суда только в том  случае, если имеет место отклонения от данных, содержащихся в исковом  заявлении. Если решение суда удовлетворяет  заявление истца, в резолютивной части может быть дана ссылка на исковое заявление. Если решение  суда наносится на особый лист, соединяемый  с исковым заявлением, место соединения скрепляется печатью суда, или  же соединение производится посредством шнура и печати.

     ГПК Германии, также как и ГПК РФ, предусматривает возможность обжалования  заочного решения. Процедура обжалования  также имеет существенные отличия.

       Сторона, против которой было  вынесено заочное решение, может  подать возражение против решения.

     Срок  для подачи возражения составляет две  недели, он является преклюзивным сроком и начинает течь с доставкой заочного решения.

     Если  доставка должна быть произведена за рубежом или в порядке публичного объявления, суд устанавливает срок для подачи возражения в заочном решении или в последующем в особом определении, которое может выноситься без устного разбирательства.

     Возражение  приносится в письменной форме в  суд, ведущий процесс.

     Письменное  возражение должно содержать:

     1.Обозначение  решения суда, против которого  приносится возражение;

     2.Объяснение, что против этого решения приносится  возражение.

     В случае принесения возражения только против части решения необходимо указать объем оспаривания.

     В письменном возражении сторона должна изложить свои средства судебного нападения  и судебной защиты, поскольку это  по обстоятельствам процесса отвечает тщательному и целесообразному  ведению процесса. По заявлению председательствующий может продлить срок для обоснования, если по его свободному убеждению  продление не приводит к затягиванию  спора, или если сторона изложит  значительные основания. При доставке заочного решения суда указываются  последствия пропуска срока. Письменное возражение доставляется противной  стороне. При этом сообщается время  доставки заочного решения и принесения возражения. Требуемое число копий  сторона должна представить с  письменным возражением.

     Суд по своей инициативе рассматривает  допустимость возражений и его подачу в соответствии с требуемой формой и сроком. В случае несоответствия одному из этих требований возражение отклоняется как недопустимое.

     Решение может состояться без устного  разбирательства в порядке определения. В этом случае оно подлежит немедленной  жалобе, как на решение суда такого же содержания подавалась бы апелляционная  жалоба.

     Если  возражение не отклоняется посредством  определения по недопустимости, назначается  заседание для устного разбирательства  по возражению и по существу, о чем  извещаются стороны. Если возражение является допустимым, процесс в соответствии с содержанием возражения возвращается в положение, в котором он находился до наступления неявки.

     Поскольку решение, выносимое на основании  нового рассмотрения, совпадает с  решением, содержащимся в заочном  решении суда, суд постановляет, что это решение остается в  силе. Если этой предпосылки не существует, то заочное решение отменяется на основании нового решения суда.

     В случае вынесения заочного решения  в соответствии с законом расходы, возникшие в результате неявки, поскольку  они не возникли в результате необоснованного  возражения противника, возлагаются  на не явившуюся сторону также  в том случае, если в результате возражения выносится новое решение.

     Сторона, которая принесла возражения, но не явилась на заседание, назначенное  для устного разбирательства, или  на заседание, на котором разбирательство  было отложено, не может принести дальнейших возражений против заочного решения, которым  возражение отклоняется. Заочное решение  не может быть обжаловано в апелляционной  инстанции стороной, против которой  оно было вынесено.

     Заочное решение, вынесенное судом Германии, также как и заочное решение  по ГПК РФ, вступает в законную силу, когда исчерпаны все средства обжалования². 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 2. Понятие и сущность заочного производства

     2.1. Понятие и значение  заочного производства

       Заочное производство – это,  прежде всего порядок рассмотрения  гражданских дел, обладающий процессуальными  особенностями.

     В законодательстве различных государств заочное производство представляет собой разрешение гражданского дела, производимое в отсутствие хотя бы одной сторон. Так, если сторона просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие, суд может посчитать это возможным  исходя из материалов дела.

     В гражданском процессе России под  заочным решением понимается решение, вынесенное в исковом производстве судом в отсутствие ответчика, извещенного  судом о времени и месте  рассмотрения  дела, но не явившегося и не заявившего письменной просьбы  о рассмотрении дела в его отсутствие.