Уголовная ответственность за экологические преступления

ВВЕДЕНИЕ

   Курсовая  работа посвящена теме уголовной  ответственности за экологические  преступления. Этой теме посвящена  глава 26 Уголовного кодекса Российской  Федерации, которая так и называется "Экологические преступления".

Глава "Экологические  преступления" содержит 17 составов преступления, которые можно поделить на три вида в зависимости от непосредственного объекта посягательства:

* Первый  вид преступлений образуют преступления  совершенные в результате нарушения  хозяйствующими субъектами правил  экологической безопасности;

* Второй  вид преступлений образуют действия, в результате которых страдают  объекты неживой природы;

* Третий  вид преступлений - преступления  против живой природы.

Каждая  глава курсовой работы посвящена  одному из видов преступлений и разбита на параграфы. Названия параграфов соответствуют названиям действующих статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно статьям 246-262 которые расположены в хронологическом порядке.¹  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1.   Нарушение действующих правил в области экопользования

§ 1. Нарушение правил охраны окружающей среды

при производстве работ²

Нарушение правил охраны окружающей среды при  проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия. 

Рассмотрим  подробнее

Рассматриваемое преступление имеет общий характер и предусматривает ответственность за деяния, не охватываемые конкретными составами преступлений, содержащимися в главе "Экологические преступления". В противном случае возникает конкуренция общей и специальной нормы и применяется последняя.

 Общественная  опасность преступления состоит  в причинении вреда отношениям  в сфере обеспечения экологической  безопасности посредством ухудшения  качества природной среды. Преступление  характеризуется как действием, так и бездействием. Правила охраны окружающей среды применительно к различным видам и стадиям хозяйственной деятельности содержатся в законодательстве Российской Федерации об охране природы и рациональном использовании природных ресурсов, например,

ФЗ РФ "Об охране окружающей природной среды", Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан; Федеральных законов;

Градостроительном, Лесном Водном, Земельном кодексах РФ и других нормативных актах РФ. Порядок реализации экологических требований при размещении, технико-экономическом обосновании проектов, при проектировании и строительстве объектов, при приемке их в эксплуатацию также подробно регламентируется в нормативно-технических документах Госстроя СССР, других министерств и ведомств, которые до разработки российских строительных стандартов и норм должны будут применяться в той мере, в которой они не противоречат действующему законодательству Российской Федерации.

  Преступление считается оконченным, если нарушение правил охраны окружающей среды повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия. Между деянием и последствиями необходимо установить причинную связь. Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что существенным следует считать изменение естественного радиоактивного фона в величинах, представляющих опасность для здоровья, жизни человека и генетического фонда растений и животных. Нормы радиационной безопасности принимаются на основе рекомендаций Международной комиссии по радиологической защите и утверждаются специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и санитарно-эпидемиологического надзора.

  Под вредом здоровью человека следует понимать причинение одному или нескольким лицам легкого, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью.

Вопрос  о признании последствий преступления тяжкими решается в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств  дела.

К иным тяжким последствиям можно отнести: смерть хотя бы одного человека; распространение эпидемий, эпизоотий и эпифитотий

причинение  крупного материального ущерба, связанного с прекращением деятельности предприятий, учреждений и организаций; вынужденное  массовое переселение людей; существенное ухудшение качества окружающей среды, улучшение которого требует значительных затрат на ее восстановление и устранение последствий чрезвычайных экологических ситуаций; гибель лесов и растительности на значительных площадях и т.п.

 Субъективная  сторона преступления характеризуется  умышленным или неосторожным  нарушением правил охраны окружающей  среды и, как правило, неосторожностью  к последствиям.

 Субъект  преступления - специальный - лицо, ответственное  за соблюдение указанных правил. Им может быть должностное лицо государственного предприятия, учреждения, организации, лицо, выполняющее управленческие функции на негосударственном предприятии, в учреждении, и иные лица, ответственные за проектирование, размещение, строительство, ввод в эксплуатацию и эксплуатацию промышленных, сельскохозяйственных, научных, военных и иных объектов. Ответственность за данное преступление предусмотрена с 16 лет. 
 

§ 2. Нарушение правил обращения экологически

опасных веществ и отходов

1. Производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде,

2. Те же  деяния, повлекшие загрязнение, отравление  или заражение окружающей среды,  причинение вреда здоровью человека  либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне  экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

3. Деяния, предусмотренные частями первой  или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности  смерть человека либо массовое  заболевание людей. 

Рассмотрим  подробнее

 Рассматриваемое  деяние создает угрозу экологической безопасности населения, причиняет вред биологическим основам существования человека.

 Экологические  требования к производству опасных  отходов, транспортировке, хранению  и иному обращению с химическими,  бактериологическими и радиоактивными  веществами содержатся в ряде нормативных актов Российской Федерации, ее субъектов, подзаконных нормативных актах.

 Объективная  сторона преступления выражается  в производстве запрещенных видов  опасных отходов и обращении  опасных веществ и отходов  с нарушением установленных правил.³

Под обращением понимается транспортировка, хранение, захоронение, использование, передача, продажа и совершение других сделок, выбрасывание, утилизация, разрушение, уничтожение радиоактивных, химических или бактериологических веществ и отходов.

Под производством  запрещенных отходов понимается создание отходов, которых не должно оставаться в процессе изготовления химической, радиоактивной или биологической  продукции, а также не уничтожение, не обезвреживание их, ведущее к накоплению.

Использование радиоактивных, химических и бактериологических веществ и отходов предполагает пользование ими (эксплуатацию их свойств) любыми предприятиями, учреждениями, организациями  независимо от форм собственности и  подчинения, а также отдельными гражданами.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 247 УК, является оконченным с момента производства опасных видов отходов либо с  момента их транспортировки, хранения и иного обращения с нарушением правил безопасности, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.

Существенный  экологический вред характеризуется  возникновением заболеваний и гибелью  водных животных и растений, иных животных и растительности на берегах водных объектов, уничтожением рыбных запасов, мест нереста и нагула; массовой гибелью птиц и животных (в том числе водных) на определенной территории, при которой уровень смертности превышает статистический в три и более раза; экологической ценностью поврежденной территории или утраченного природного объекта, уничтоженных животных или древесно-кустарниковой растительности; изменением радиоактивного фона до величин, представляющих опасность для здоровья и жизни человека, генетического фонда животных и растений; уровнем деградации земель и т.п.

Угроза вреда считается созданной, если она была реальной, действительной (а не мнимой) и вред здоровью людей или природной среде не был причинен лишь по счастливой случайности или благодаря вовремя принятым мерам независимо от воли причинителя вреда.

Преступления, предусмотренные ч. 2 и 3 ст. 247 УК, будут считаться оконченными с момента наступления указанных в них последствий: загрязнения, отравления или заражения окружающей среды, причинения вреда здоровью человека либо массовой гибели животных, смерти человека либо массового заболевания людей.

Исключение  составляет совершение деяний, указанных  в ч. 1 ст. 247 УК, в зонах экологического бедствия или в зонах чрезвычайных экологических ситуаций. Они окончены с момента их выполнения в указанных  зонах. Если же такие деяния повлекли смерть человека или массовое заболевание людей, имеет место конкуренция двух частей одной статьи и применению подлежит ч. 3 ст. 247 УК.

Под загрязнением окружающей природной среды по смыслу данной статьи понимается физическое, химическое, радиационное, ароматическое, биологическое изменение качества воды, воздуха, почвы, превышающее установленные нормативы вредного воздействия на природную среду и создающее в результате этого угрозу здоровью человека, состоянию растительного и животного мира, генофонду животных, растений и человека, озоновому слою.

Отравление  окружающей среды - это разновидность  загрязнения, насыщение компонентов (ресурсов) природной среды ядовитыми  веществами и отходами, способными вызвать гибель или расстройство здоровья людей и животных, уничтожение или угнетение роста растительности, мутации.

Под массовым заболеванием людей имеется в  виду распространение заразных болезней, значительно превышающее уровень  заболеваемости, обычно регистрируемый в данной местности.

Заражение окружающей среды означает внесение в среду обитания возбудителей болезней животных, растений и человека, а также вредителей растительности, способных к быстрому размножению (как растительного, так и животного происхождения).

Понятие зон экологического бедствия и зон чрезвычайных экологических ситуаций дается в ФЗ "Об охране окружающей природной среды" Объявляются эти зоны официально специальными нормативными актами федерального уровня.

 С субъективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 247 УК, характеризуется умышленной виной, преступление, предусмотренное ч. 2, - как умыслом, так и неосторожностью, а преступление, предусмотренное ч. 3, - неосторожностью по отношению к последствиям деяния.

 Субъект преступления - вменяемое, достигшее 16-летнего возраста лицо.

Лицо, совершающее  данное преступление с использованием своего служебного положения на государственных  предприятиях, в государственных  учреждениях, организациях, отвечает также  по ст. 285 УК, а лицо, выполняющее управленческие функции в негосударственной организации и использующее свои полномочия, - по ст. 201 УК.