Уголовный закон: понятие, признаки, значение

     Принимая  во внимание особенности преступной деятельности при продолжаемых и длящихся преступлениях, преступлениях с отдаленными последствиями, неоднократных преступлениях, совершаемых в соучастии, объективная сторона которых состоит из нескольких действий, можно сформулировать следующие правила:

1. Если норма предусматривает два или более самостоятельных действий, лишь в совокупности образующих объективную сторону состава преступления, то содеянное в целом оценивается по тому закону, который действовал в момент совершения последнего акта из числа образующих данное преступление.
2. Если между деянием и наступлением последствий имеется разрыв во времени, то независимо от конструкции состава (материальный или формальный) применяется закон, действовавший в момент совершения действия (бездействия). В декабре 1993 года Б. Незаконно распорядился деньгами акционерного общества, что в июле 1994 года – июне 1995 года причинило акционерному обществу ущерб. Определением Судебной коллегии Верховного Суда РФ приговор отменен, и дело производством прекращено, поскольку действия Б., причинившие впоследствии материальный ущерб, были

совершены в  декабре 1993 года, а уголовная ответственность  за такое деяние установлена с 1 июля 1994 года.⁶

3. К длящимся преступлениям применяется закон, действовавший на момент прекращения по воле или вопреки воле виновного.
4. При совершении продолжаемого преступления содеянное в целом квалифицируется и наказывается по закону, действовавшему в момент совершения последнего акта из числа составляющих единое преступление.
5. Если преступление совершается в соучастии, то к соучастникам применяется тот закон, который был на момент совершения деяния каждому из них персонально.
6. При совершении преступлений неоднократно, каждое из них  должно получить самостоятельную правовую оценку по закону, действовавшему во время его совершения.

Обратная  сила закона.

     Уголовный  закон, устраняющий преступность  деяния, смягчающий наказание или  иным образом улучшающий положение  лица, совершившего преступление, имеет  обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующее деяние до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих или отбывших наказание, но имеющих судимость.    

      Уголовный закон, устанавливающий  преступность деяния, усиливающий  наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

     Если  новый уголовный закон смягчает  наказание за деяние, которое  отбывается лицом, то это наказание  подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным  законом. 

      В положении об обратной силе закона находит отражение принцип гуманизма. 
     Обратная сила уголовного закона является исключением из правила, по которому применяется закон времени совершения преступления и которое содержит возможность применения нового закона к деяниям, совершенным до его издания или вступления в силу. При этом решение применяется в пользу правонарушителя. Такой порядок применения новых законов принят всеми цивилизованными государствами и закреплен в ст. 15 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, заключенного государствами под эгидой ООН.

      В части  1 ст. 54 конституции записано, что  закон, устанавливающий или отягощающий  ответственность, обратной силы  не имеет, а в части второй  этой статьи говорится, что  "если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон". Эти конституционные положения конкретизируются в ст. 10 УК РФ.

     Очень важным  является указание о том, что  в случае смягчения наказания  новым законом за деяние, которое лицом уже отбывается, оно подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым законом. 
     На практике и в доктрине возникал вопрос об обратной силе закона, не меняющего наказания, но устанавливающего более длительные сроки давности уголовного преступления или более жестокие условия условно-досрочного освобождения осужденных, отбывающих наказание. Этот вопрос законодательно разрешен в ст. 10 УК РФ, где указано, что обратную силу имеет закон не только смягчающий наказание, но и "иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление". Это новые положения в Российском уголовном законодательстве.

      Установив  принципиальное положение, что  новый уголовный закон, каким-либо  образом ухудшающий положение  лиц, ранее совершивших преступление, обратной силы не имеет, необходимо выяснить, как определять сроки лишения свободы при смягчении или ужесточении наказания. Например, старый уголовный кодекс предусматривал лишение свободы от двух до десяти лет, а новый закон за такое же преступление - от трех до восьми лет. Какой закон является более мягким? В доктрине уголовного права высказывались мнения, что более мягкий закон - это закон с более низким минимальным сроком наказания, и наоборот сопоставлять строгость законов следует по высшему, а не по низшему пределу наказания. Последняя позиция представляется предпочтительной, поскольку в необходимых случаях суд может назначать наказание ниже низшего предела санкции или даже назначить более мягкое наказание, чем предусмотрено законом. Назначить же наказание более строгое, чем установлено законом, суд не может ни при каких обстоятельствах.

Действие уголовного закона в пространстве.

     Действие  Российского уголовного закона  в пространстве основывается  на двух основных принципах:  территориальном и гражданства. Первый принцип означает, что все преступления, совершенные на территории Российской Федерации, подпадают под действие Российских уголовных законов. Это вытекает из незыблемости суверенитета России. Ст. 11 УК РФ: "Лицо, совершившее  преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу". 

Территорией Российской Федерации признается суша в пределах государственных границ, территориальные  морские воды в пределах 12-мильной  зоны, исчисляемой от линии наибольшего отлива, а также воздушный столб в пределах государственных границ и территориальных вод.

Действие УК РФ распространяется также  на преступления, совершенные на континентальном  шельфе или в исключительной экономической  зоне Российской Федерации. Континентальный шельф – прибрежное морское (океаническое)  мелководье.

    Исключительная экономическая  зона устанавливается в морских  районах, находящихся за пределами  территориальных вод РФ и прилегающих  к ним. Ее внешняя граница  находится на расстоянии 200 морских миль от линии наибольшего отлива. Следует иметь в виду, что ширина территориальных вод и экономической зоны устанавливается национальным законодательством. Например, Великобритания традиционно придерживается 3-мильной ширины территориальных вод.

Гражданское судно Российской Федерации, находящееся в открытом море, считается  территорией Российской Федерации. Любое лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту  Российской Федерации, находящемся  в открытом море или воздушном  пространстве, подлежит уголовной ответственности по УК Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, поскольку на водном или воздушном судне, несущем флаг РФ, действуют законы Российской Федерации.

В случае нахождения гражданского водного или воздушного судна Российской Федерации в территориальных водах или воздушном пространстве других государств на него распространяется юрисдикция этого государства. Военный корабль или воздушное судно под флагом Российской Федерации считается территорией России, где бы оно ни находилось. Поэтому лица, совершившие преступление на военном корабле в период его нахождения в иностранном порту, подлежат ответственности по УК РФ.

Принцип территориальности  имеет исключение - Экстерриториальность. Это исключение называют дипломатическим или правовым иммунитетом. Лиц, пользующихся иммунитетом, нельзя без их согласия или согласия правительства страны, которую они представляют, привлечь к уголовной ответственности, подвергнуть задержанию, обыску, допросу и другим следственным действиям.

Правовой иммунитет  предоставляется главам государств, членам правительства, дипломатическим  представителям, а также их супругам и несовершеннолетним детям. Иммунитетом  обладают дипломатические курьеры при исполнении ими обязанностей. По международному соглашению правовой иммунитет может быть предоставлен и иным лицам, например журналистам. Иммунитет распространяется и на территории посольств и дипломатических представительств, а также на основании международных договоров на места расположения иностранных воинских соединений на территории другого государства. Иммунитет территории означает, что без разрешения руководителей дипломатических представительств нельзя входить на территорию посольств, для выполнения следственных действий - осмотра, обыска, задержания и ареста подозреваемых. Поэтому в международной практике известно много случаев предоставления убежища в помещении посольства людям, преследуемым правоохранительными органами государства, в котором аккредитовано представительство.

     Правовой  иммунитет не означает безнаказанности  или свободы совершать преступление. Лица, пользующиеся правовым иммунитетом,  обязаны соблюдать законы страны  пребывания, и могут нести ответственность  за совершение уголовного преступления или в своей стране, или, в случае согласия своего правительства, в стране пребывания. Как правило, люди, пользующиеся правовым иммунитетом, в случае нарушений законов РФ, например совершения шпионажа, объявляются персоной "нон грата" и выдворяются за пределы России.

 Круг лиц, пользующихся  иммунитетом от действия  российского  уголовного закона (ч.4 ст.11УК) в случаи  совершения ими преступления  на территории Российской Федерации,  определяется на основе взаимности  Конвенцией о привилегиях и иммунитетах ООН 1946г., Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961г.,  Венской конвенцией о консульских сношениях от 24 апреля  1963г.. Венской конвенцией о представительстве государств в их отношениях с международными организациями  универсального характера от14 марта 1975г.⁷

Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие  в РФ лица без гражданства, совершившие  преступление вне пределов РФ, подлежат уголовной ответственности по УК РФ, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве. При осуждении указанных лиц наказание не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление.

Военнослужащие воинской части Российской Федерации, дислоцирующейся  за пределами РФ, за преступления, совершенные  на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность  по УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

Иностранные граждане и  лица без гражданства, не проживающие  постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной  ответственности по УК РФ в случаях, если преступление направлено против интересов Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации подчиняются российским законам, где бы они ни находились, в том числе и за границей. Поэтому  они несут уголовную ответственность  за преступления, совершенные в иностранном  государстве, по УК РФ. Статья 50 Конституции РФ устанавливает, что "никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление". Поэтому УК РФ допускает возможность привлечения к уголовной ответственности и осуждение за преступления, совершенные за границей, граждан Российской Федерации и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Российской Федерации, только в случаях, если они не были осуждены в иностранном государстве и если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено. Если лицо совершило деяние, которое в стране пребывания не признается преступлением, но считается таковым в Российской Федерации, то привлечение его к ответственности было бы неоправданным. Следует иметь в виду, что большая часть преступлений (посягательство на личность, собственность, контрабанда, наркобизнес, фальшивомонетничество и другие) преследуются уголовным законодательством всех государств.

     В международной  практике ситуация, когда совершенное  в иностранном государстве деяние  не считается там преступлением, но запрещено в стране, представитель которой его совершил, возникает, например, в связи с совершением аборта, который рассматривается как преступление в ряде стран.

     Если же  российский гражданин совершил  за границей преступление и  не был там осужден, он по прибытии в Россию может быть привлечен к уголовной ответственности и осужден. Однако в случае осуждения указанного человека в России назначенное ему наказание не должно превышать верхнего предела санкции, предусмотренной за данное преступление законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление.