Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения

Любопытны суждения о статусе органов дознания А.А. Чувилева, который полагал, что органы дознания - это органы предварительного расследования . Подобный разброс мнений об органах дознания и их статусе  в уголовном судопроизводстве свидетельствует, в частности, о неопределенности термина "орган дознания".

По В.И. Далю, дознание производно от слова "дознавать, дознать  что-то, допытываться, узнавать, разузнать, разведывать,.. удостовериться в чем-нибудь" . Поэтому УПК РСФСР 1922 г. в ст. 103 определял: "Органы дознания принимают  меры к тому, чтобы до начала предварительного следствия или до разбора дела по существу, если предварительное  следствие не производится, были сохранены  следы преступления и была устранена  для подозреваемого возможность  скрыться".

УПК РСФСР 1960 г. устанавливал, что дознание заключается, во-первых, в производстве неотложных следственных действий по установлению и закреплению  следов преступления, по которому обязательно  предварительное следствие (ч. 1 и  ч. 2 ст. 119, п. 2 ст. 115). Другое дознание выражалось в принятии всех предусмотренных  законом мер для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию  по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно (ч. 1 и ч. 2 ст. 120, п. 2 ст. 115 УПК РСФСР). Дознание было одной из форм раскрытия  преступления (ст. 3 УПК РСФСР), исследования обстоятельств дела (ст. 20 УПК РСФСР), расследования преступления (п. 3 ч. 1 ст. 211 УПК РСФСР). Таким образом, утверждение, что дознание не есть расследование, противоречит не только элементарной логике, но и закону.

Слово "орган" в  русском языке означает государственное  или общественное учреждение .

В УПК РФ, однако, слово "орган" необоснованно употребляется  также в значении "должностное  лицо" (п. 24 ст. 5, ч. 1 ст. 40).

Изложенное позволяет  сделать вывод о том, что разработчики УПК РФ исходили из представления  об органе дознания исключительно как  учреждении расследования, совокупности лиц, включающих начальника органа дознания, дознавателя и других должностных  лиц.

В отличие от УПК  РСФСР, по УПК РФ неотложные следственные действия не являются дознанием. Получается, что дознание - это одно, а "осуществлять неотложные следственные действия" - нечто другое, во всяком случае, не дознание. В результате статус производства в виде неотложных следственных действий оказывается неопределенным, неясным.   

5. Дознаватель 

Определение дознавателя  приводится в п. 7 ст. 5 УПК РФ - должностное  лицо органа дознания, правомочное  либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное  расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные  Кодексом.

В сравнении с  УПК РСФСР, в УПК РФ дознаватель  наделен собственной процессуальной компетенцией, которая в общем  виде закреплена в ст. 41 УПК РФ, а  также специальных нормах Кодекса, регламентирующих порядок производства отдельных следственных действий. В  частности, дознаватель имеет право  самостоятельно, т.е. от своего имени  производить следственные и иные процессуальные действия и принимать  процессуальные решения. Исключение составляют случаи, когда законом определен  особый порядок принятия решения, например требуется согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение.

УПК РФ впервые урегулировал взаимоотношения дознавателя, начальника органа дознания и прокурора. Кодекс закрепил режим процессуальной самостоятельности  дознавателя, определив, что он имеет  право обжаловать указания начальника органа дознания и прокурора (ч. 4 ст. 41).

По смыслу Кодекса, с учетом внесенных в него изменений, следует понимать, что дознание осуществляет, как правило, штатный дознаватель, который выполняет эти обязанности  в качестве основных. Производство дознания начальник органа дознания может поручить и иному лицу. Для  органов внутренних дел - это случаи, когда происшествие, по которому производится дознание, совершается в отдаленной местности, когда отсутствует штатный  сотрудник подразделения дознания.

В органах милиции  функция производства дознания реализуется  штатными дознавателями, объединенными  в специализированные подразделения  дознания милиции общественной безопасности. В криминальной милиции аналогичные  подразделения отсутствуют. По этой причине оперативные работники  по поручению начальника органа дознания выполняют процессуальные и следственные действия наряду со своими непосредственными  обязанностями по раскрытию преступлений.   

6. Потерпевший 

Потерпевшим признается физическое лицо, которому преступлением  причинен физический, имущественный, моральный  вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением  вреда его имуществу и деловой  репутации (ч. 1 ст. 42 УПК). Характер вреда  определяется объектом преступного  посягательства. Конституция РФ гарантирует  потерпевшим от преступлений и злоупотреблений  властью охрану прав, доступ к правосудию и компенсацию ущерба (ст. 52).

Основанием для  признания физического лица потерпевшим  является факт причинения ему преступлением  физического, имущественного, морального вреда. Физический вред состоит в  расстройстве здоровья, причинении телесных повреждений, физических и психических  страданий. Имущественным вредом является хищение имущества, повреждение  и уничтожение материальных ценностей. Моральный вред состоит в нравственных или физических страданиях (например, оскорблении, унижении, возникновении  чувства ущербности, дискомфортном  состоянии, физической боли), испытываемых (переживаемых, претерпеваемых) потерпевшим  в результате совершенного против него противоправного деяния.

В отличие от УПК  РСФСР 1960 г., новый УПК признает потерпевшим  не только физическое, но и юридическое  лицо.

Основанием для  признания юридического лица потерпевшим  является факт причинения преступлением  вреда его имуществу и деловой  репутации. В общем смысле репутация - это создавшееся общественное мнение о достоинствах и недостатках  кого-либо. Деловая репутация организации  имеет материальное (денежное) выражение, признается в качестве актива, отражается в финансовой отчетности и может  определяться как разница между  покупной ценой организации (как  приобретенного имущественного комплекса  в целом) и стоимостью по бухгалтерскому балансу всех ее активов и обязательств. Несмотря на то что деловая репутация  организации может быть как положительной (надбавка к цене, уплачиваемая покупателем  в ожидании будущих экономических  выгод), так и отрицательной (скидка с цены, предоставляемая покупателю в связи с отсутствием стабильных покупателей, репутации качества, навыков  маркетинга и сбыта, деловых связей, опыта управления, уровня квалификации персонала и т.п.), в связи с  уголовным судопроизводством есть смысл рассматривать только положительную  деловую репутацию организации.

Для признания физического  или юридического лица потерпевшим  достаточно наличия хотя бы одного из соответствующих признаков и  необязательно наступление каких-либо вредных последствий. Признание  потерпевшим может иметь место  как по заявлению физического  или юридического лица, так и по инициативе должностного лица, в производстве которого находится уголовное дело. При этом не имеет значения, было ли установлено, задержано или арестовано лицо, совершившее преступление, а  также наличие родственных отношений  между потерпевшим и преступником.

Потерпевший вступает в уголовный процесс с момента  вынесения постановления дознавателя, следователя, прокурора, суда о признании  его потерпевшим по уголовному делу и разъяснения его уголовно-процессуальных прав. Процессуально-правовое решение  о признании физического или  юридического лица потерпевшим должно быть принято сразу же, как только будут обнаружены фактические данные, указывающие на то, что лицо стало жертвой преступного деяния (действия или бездействия), предусмотренного уголовным законом, но не ранее момента возбуждения уголовного дела. Необоснованное промедление с признанием физического или юридического лица потерпевшим лишает его возможности быть активным участником уголовного судопроизводства. Закон позволяет суду при выявлении факта непризнания лица в качестве потерпевшего при наличии к тому оснований вынести частное определение (а судье - постановление) об устранении причин и условий, способствовавших нарушению прав и свобод граждан при производстве дознания, предварительного следствия или при рассмотрении уголовного дела нижестоящим судом (п. 4 ст. 29 УПК). Постановление о признании потерпевшим выносится в отношении каждого потерпевшего. Бланк постановления о признании потерпевшим приведен в приложении 53 к ст. 476 УПК.

С момента признания  физического или юридического лица потерпевшим должностное лицо, принявшее  это решение, обязано:

вручить потерпевшему копии отдельных процессуальных документов (постановления о возбуждении  уголовного дела или об отказе в  возбуждении уголовного дела; постановления  о признании данного лица в  качестве потерпевшего; постановления  о приостановлении или прекращении  уголовного дела и др.);

уведомить (письменно) о предъявленных (всем обвиняемым по данному уголовному делу) обвинениях;

ознакомить с поступившими по делу жалобами и представлениями (п. 20 ч. 2 ст. 42 УПК); с порядком рассмотрения и разрешения жалоб (ст. ст. 123 - 127 УПК);

ознакомить с вынесенными  постановлениями о назначении судебных экспертиз независимо от их вида и  поступившими с связи с этим заключениями экспертов .

Достаточно большой  объем прав потерпевшего предполагает его активное участие в уголовном  процессе. В частности, потерпевший  имеет право:

1) получать копии  наиболее важных решений по  уголовному делу (постановлений  о возбуждении уголовного дела, признании его потерпевшим или  об отказе в этом, о прекращении  уголовного дела, приостановлении  производства по уголовному делу, а также копии приговора суда  первой инстанции, решений судов  апелляционной и кассационной  инстанций);

2) знать о предъявленном  обвиняемому обвинении, что позволяет  владеть информацией об изобличении  виновных, их отношении к предъявленному  обвинению, а также заявленному  потерпевшим гражданскому иску;

3) знакомиться с  протоколами следственных действий, произведенных с участием потерпевшего, и подавать на них замечания;

4) знакомиться с  постановлением о назначении  судебной экспертизы и заключением  эксперта;

5) знакомиться по  окончании предварительного расследования  со всеми материалами уголовного  дела, выписывать из него любые  сведения и в любом объеме, снимать копии, в том числе  с помощью технических средств.  В случае если в деле участвуют  несколько потерпевших, каждый  из них вправе знакомиться  с теми материалами, которые  касаются вреда, причиненного  данному потерпевшему (ст. ст. 216 - 218 УПК). Заявление потерпевшего о нежелании знакомиться с делом, поданное им до окончания предварительного следствия, не освобождает следователя от обязанности известить данного участника процесса об окончании предварительного расследования и разъяснить право на ознакомление с делом;

6) давать показания  на родном языке или языке,  которым он владеет, а также  пользоваться бесплатно услугами  переводчика.

В соответствии со ст. 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга (супруги) и других близких  родственников, круг которых определяется п. 4 ст. 5 УПК. Перед допросом потерпевшему следует разъяснить данное положение  Конституции, и он должен категорически  заявить, желает ли он воспользоваться  своим правом на свидетельский иммунитет  или нет (см. приложение 56 к ст. 476 УПК). При согласии потерпевшего дать показания его необходимо предупредить о том, что показания могут  быть использованы в качестве доказательств  по уголовному делу, в том числе  и в случае его последующего отказа от этих показаний;

7) представлять должностому  лицу, осуществляющему расследование,  предметы и документы, имеющие  отношение к расследуемому уголовному  делу, например орудие совершения  преступления; вещи и предметы, обнаруженные  им на месте происшествия; документы,  подтверждающие стоимость похищенного;  записки угрожающего характера  и др.;

8) заявлять ходатайства  и отводы, приносить жалобы на  действия (бездействие) и решения  дознавателя, следователя, прокурора  и суда;

9) осуществлять иные  полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным  законодательством.

Потерпевшему обеспечивается возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением, а также расходов, понесенных в связи с его участием в уголовном процессе. Возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением, реализуется путем заявления  гражданского иска (ст. 44 УПК), возвращения  потерпевшему предметов и имущества, признанных вещественными доказательствами по делу (п. 6 ч. 3 ст. 81 УПК), а также  добровольного возмещения виновным имущественного ущерба и морального вреда, причиненных в результате преступления (п. "к" ст. 61 УК). В  целях реализации ч. 1 ст. 48 Конституции  РФ впервые в уголовно-процессуальном законодательстве сформулирована норма, позволяющая потерпевшему возместить свои расходы на представителя (ч. 3 ст. 42 УПК), что реально уравнивает его в праве на юридическую  помощь (в том числе - бесплатную) с обвиняемым. Расходы, понесенные потерпевшим  в связи с участием в производстве по уголовному делу, возмещаются в  соответствии с Инструкцией о  порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам  в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд, утвержденной в 1990 г. Виды расходов, подлежащих возмещению, перечислены в ст. 131 УПК.