Борьба с незаконным оборотом наркотиков

Согласно п.7 Постановления  Пленума Верховного Суда Республики Беларусь «О судебной практике по делам  о преступлениях, связанных с  наркотическими средствами, психотропными  веществами и их прекурсорами, сильнодействующими и ядовитыми веществами» (далее – Постановления) под незаконным сбытом наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ понимается как возмездная, так и безвозмездная их передача другим лицам, которая может быть осуществлена посредством продажи, дарения, обмена, уплаты долга, дачи взаймы и иным способом. При этом не может квалифицироваться как незаконный сбыт инъекция одним лицом другому лицу наркотического средства или психотропного вещества, если указанное средство или вещество принадлежит самому потребителю. О наличии умысла на сбыт могут указывать такие обстоятельства, как предварительная договоренность о поставке наркотических средств, дача обязательства оплатить оказанную услугу наркотиками, значительный объем наркотических средств, приобретение этих средств лицом, их не употребляющим. При этом не имеет значения, предназначались ли приобретенные или похищенные наркотические средства для реализации на территории Республики Беларусь или других государств. Сбыт наркотических средств или психотропных веществ следует считать оконченным преступлением с момента получения их другим лицом.

По п. 11 и 12 вышеупомянутого  Постановления для привлечения  к ответственности за незаконное хранение, изготовление, переработку, перевозку или пересылку наркотических  средств, психотропных веществ либо прекурсоров не имеет значения, принадлежали они виновному или другому лицу. Судам надлежит иметь в виду, что действия обвиняемого, совершившего незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ либо прекурсоров без цели сбыта, подлежат квалификации по ч. 1 ст. 328 УК и в тех случаях, когда они совершены повторно, в крупном размере, группой лиц, должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, организованной группой.

 

 

 

2.1 Освобождение  от уголовной ответственности

По сравнению с УК 1960 года существенно изменено содержание уголовно-правовой нормы, предусматривающей возможность освобождения лица от ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (примечание к ст. 328 УК).

Если прежде лицо, добровольно  сдавшее наркотик либо добровольно  обратившееся в медицинское учреждение за оказанием медицинской помощи в связи с потреблением наркотических  средств в немедицинских целях, могло быть освобождено от ответственности  за приобретение сданных средств  либо за приобретение, хранение, перевозку  и пересылку потребленных наркотических  средств, то в соответствии с примечанием  к ст. 328 УК Республики Беларусь лицо может быть освобождено от уголовной ответственности за совершение любого из преступлений, предусмотренных ч.ч. 1-4 этой статьи. Однако при этом лицо не только должно добровольно сдать наркотические средства, психотропные вещества или прекурсоры, но и активно способствовать раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом этих средств, веществ и прекурсоров.

Под добровольной сдачей названных  средств, веществ и прекурсоров следует понимать действия, когда лицо, имея возможность и далее совершать запрещенные уголовным законом деяния с ними, по своей воле передает их органам уголовного преследования до предъявления требования об их сдаче. Мотив добровольной сдачи значения не имеет.

Активное способствование  раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, означает личное добровольное участие субъекта в предусмотренных  законодательством об оперативно-розыскной  деятельности мероприятиях правоохранительных органов, направленных на раскрытие  либо пресечение данного преступления, установление фактических обстоятельств  дела, причастных к совершению криминального  деяния лиц, места нахождения последних и их задержание, розыск и возвращение похищенного или изъятого из оборота имущества.

 

2.2 Квалифицирующие  признаки состава преступления 

Рассматриваемый состав преступления имеет формальный характер и считается  оконченным с момента совершения действий, указанных в диспозиции статьи 328 УК Республики Беларусь. Последствия  же (а они могут быть самыми тяжкими) лежат за пределами состава и  влияют лишь на индивидуализацию ответственности.

Квалифицирующими признаками данного преступления являются незаконные действия, совершенные группой лиц, либо должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, либо лицом, ранее совершившим преступления, предусмотренные статьями 327 - 329 и 331 УК Республики Беларусь, либо в отношении  наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере, а  равно сбыт наркотических средств, психотропных веществ либо прекурсоров с целью изготовления таких средств или веществ на территории учреждения образования, исправительного учреждения, арестного дома, в местах содержания под стражей или в месте проведения спортивных, культурно-массовых или иных массовых мероприятий.

Под совершением преступления группой лиц следует понимать участие в преступлении двух или  более лиц, заранее договорившихся о совместном его совершении.

Повторными следует признавать действия лица, ранее совершившего хотя бы одно из незаконных действий, указанных  в диспозиции ч.2 ст.328 УК, независимо от того, было ли оно за это осуждено и являлось ли ранее совершенное  деяние оконченным преступлением или  покушением на преступление.

При решении вопроса о  крупном размере хищения, незаконного  изготовления, переработки, приобретения, хранения, перевозки или пересылки с целью сбыта наркотических средств, психотропных веществ, включенных в перечень, содержащийся в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 24 ноября 2000 г. N 1785 "Об утверждении Перечня наркотических средств и психотропных веществ, обнаруживаемых в незаконном обороте, с их количественными оценками", необходимо исходить из количественных показателей, установленных в данном Перечне для каждого вида таких средств и веществ.

В иных случаях при определении  крупного размера следует исходить не только из фактического количества наркотических средств, психотропных веществ в объеме и весе, но и  из свойств их различных видов  по степени воздействия на организм человека. Степень активности наркотического средства устанавливается с помощью  экспертизы.

Особо квалифицирующим признаком  является совершение вышеуказанных  действий организованной группой лиц.

Речь, прежде всего, идет об устойчивой группе лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений (преимущественно предусмотренных  ч. 1 и 2 ст. 328 УК Республики Беларусь). При  этом все участники организованной группы независимо от выполняемой каждым из них роли в незаконном обороте  наркотических средств или психотропных веществ признаются его соисполнителями.       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА III

3. Порядок изготовления, производства, переработки, хранения и уничтожения наркотических средств и психотропных веществ в Республике Беларусь

Согласно Положению о  порядке изготовления, производства, переработки, хранения и уничтожения  наркотических средств и психотропных веществ (утв. Постановлением Совмина  Республики Беларусь от 30.12.2002 г. №1827) изготовление, производство, переработка, хранение и  уничтожение наркотических средств, психотропных веществ, включенных в  список особо опасных наркотических  средств и психотропных веществ, не используемых в медицинских целях (список 1) Республиканского перечня  наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих государственному контролю в Республике Беларусь, разрешается только в научных целях по специальному разрешению, выдаваемому Министерством внутренних дел и Министерством здравоохранения в порядке, установленном ими.

Изготовление, производство, переработка, хранение и уничтожение  наркотических средств, психотропных веществ, включенных в список особо  опасных наркотических средств  и психотропных веществ, разрешенных  к контролируемому обороту (список 2) Республиканского перечня и список опасных психотропных веществ (список 3) Республиканского перечня, разрешаются  для использования в медицинских, научных и иных целях, не противоречащих законодательству Республики Беларусь, и осуществляются юридическими лицами при наличии специального разрешения (лицензии) Министерства здравоохранения на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Аптечное изготовление лекарственных  средств, содержащих наркотические  средства и психотропные вещества, осуществляется в организациях здравоохранения  по индивидуальным назначениям (рецептам) врачей и требованиям (заявкам) организаций  здравоохранения в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Приказом руководителя организации, осуществляющей изготовление, производство, переработку, хранение и уничтожение наркотических средств и психотропных веществ, утверждается перечень должностных лиц, которые могут быть допущены к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, и определяется лицо, ответственное за их сохранность.

Требования к помещениям, в которых осуществляется хранение наркотических средств и психотропных веществ, по технической укрепленности и оснащению средствами охранно-пожарной сигнализации устанавливаются Министерством внутренних дел и Министерством здравоохранения. Порядок хранения наркотических средств и психотропных веществ в организациях здравоохранения и иных организациях определяется Министерством здравоохранения.

При этом наркотические средства и психотропные вещества, включенные в список 1 и список 2 Республиканского перечня, хранятся в сейфе. Психотропные вещества, включенные в список 3 Республиканского перечня, хранятся изолированно в металлических  шкафах, прикрепленных к стене  или полу, закрывающихся на ключ. В течение рабочего дня сейфы  и шкафы должны быть закрыты на ключ, а по его окончании опечатаны  или опломбированы. 

 

 

3.1 Порядок оборота изъятых наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в Республике Беларусь

В соответствии с Положением о порядке оборота изъятых  наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2002г. №1827) по принятии судом решения об обращении в доход государства изъятых наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и вступления его в законную силу материалы передаются в комиссии по работе с имуществом, обращенным в доход государства, при местных исполнительных и распорядительных органах. Данные комиссии принимают решение о порядке реализации или ином использовании изъятых наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Наркотические средства и  психотропные вещества, входящие в  списки 2 и 3 Республиканского перечня  наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, зарегистрированные в установленном порядке и разрешенные к медицинскому применению в Республике Беларусь, передаются организациям здравоохранения для использования в медицинских целях после согласования с управлениями здравоохранения облисполкомов, комитетом по здравоохранению Минского горисполкома.

Наркотические средства, психотропные вещества, входящие в списки 2 и 3, и  их прекурсоры, включенные в таблицу 1 списка 4 Республиканского перечня, требующие промышленной переработки путем трансформации и ресинтеза для последующего их использования в медицинских целях, передаются организациям, входящим в состав Белорусского государственного концерна по производству и реализации фармацевтической и микробиологической продукции (концерн "Белбиофарм"), после согласования с ними.

Прекурсоры, включенные в таблицу 2 списка 4 Республиканского перечня, передаются организациям, которые имеют право на их использование в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Наркотические средства и  психотропные вещества могут быть переданы по заявкам организаций, имеющих  лицензии Министерства здравоохранения, и по согласованию с Министерством  здравоохранения и Министерством  образования для использования  в научных и учебных целях, а для использования в ветеринарии - по согласованию с Министерством  здравоохранения и Министерством  сельского хозяйства и продовольствия.

Изъятые из оборота наркотические  средства, психотропные вещества и  их прекурсоры, необходимые органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность при проведении оперативно-розыскных мероприятий, органам внутренних дел, пограничным войскам, таможенным органам, ведущим подготовку служебных собак, а также специализированным экспертным учреждениям Министерства внутренних дел, Министерства юстиции, Комитета государственной безопасности, Государственного таможенного комитета, Государственного комитета пограничных войск, проводящим экспертизу, приобретаются (получаются) и используются ими в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, в отношении которых судом или комиссией по работе с имуществом, обращенным в доход государства, при местных исполнительных и распорядительных органах принято решение об их уничтожении, уничтожаются в соответствии с законодательством Республики Беларусь. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА IV

4. Государственный контроль в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в Республике Беларусь

Согласно ст. 4 Закона Республики Беларусь «О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах» государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях охраны здоровья граждан и национальной безопасности Республики Беларусь и основывается на следующих принципах: