Принципы внешней политики

Министерство  высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан

                                          Чирчикчский Медицинский Колледж 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                                                   Выполнила: учащейся 103м9 гр. 

Ким Елена

Проверила: Татаева З.А. 
 
 
 
 

                                                                 Чирчик-2011

План: 

1. Содержание  принципа "Верховенство Конституции и закона".

 

2. Пути  укрепления законности в Республике Узбекистан

 

3. Внешняя политика республики Узбекистан.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Принципы внешней  политики

  

1. Содержание принципа "Верховенство  Конституции и  закона". 

В статье 15 Конституции Республики Узбекистан получил отражение один из основополагающих принципов правового государства - принцип верховенства конституции и закона. 

Этот принцип, с одной стороны, подразумевает  верховенство конституции и закона в иерархии нормативных актов, обеспечиваемое, во-первых, утверждением конституционного режима в правотворческой деятельности, предполагающего строгое соответствие всех нормативных актов, в том числе и законов, Конституции; во-вторых, установлением строгого режима законности в нормотворческой деятельности государства, в соответствии с которыми ни один подзаконный акт не может изменять или дополнять положения Конституции и закона. Они могут приниматься только во исполнение Конституции и закона. 

С другой стороны, принцип верховенства Конституции и закона означает подчинение жизнедеятельности общества, прежде всего им. Претворение в жизнь этого принципа во втором его значении зависит от многих факторов, но, прежде всего, от авторитета Конституции и закона в обществе. Конституция и законы, не пользующиеся уважением общества, как правило, не исполняются. Общество не находит нужным считаться с их требованиями, игнорирует их. 

Для того чтобы  авторитет Конституции и закона в обществе был высоким, в первую очередь необходимо обеспечить соответствие принципам права самой Конституции, а потом добиться абсолютного соответствия ей законов и всех других правовых актов государства. Законы должны отвечать духу времени и обеспечивать решение стоящих задач. Необходимо, чтобы они защищали законные интересы человека, стояли на страже его прав и свобод. 

Непременным условием повышения авторитета закона является обеспечение качества принимаемых  законов, так как и сегодня  одним из серьезных изъянов правотворчества  является излишняя поспешность в  подготовки и принятии законов. По этой причине немало пробелов вскрыто в целом ряде законов, принятых уже в последние годы. 

Повышение качества законов немыслимо без учета  моральных норм при разработке законодательных  актов, без их соответствия духовности народа. Еще ибн Сино в «Книге исцеления» писал, что, разрабатывая законы, необходимо учитывать «нравственные устои народа и те традиции, которые побуждают к справедливости». Мораль оказывала, и будет оказывать первостепенную роль на жизнь людей, и если содержание закона отходит от выработанных обществом моральных норм, то авторитет закона оказывается невысоким. Он не понятен обществу, вызывает у него недоверие и поэтому практическое его претворение в жизнь будет крайне затруднительным. 

Наряду с совершенствованием нормотворческой деятельности важным средством обеспечения верховенства Конституции и закона является эффективно работающий механизм их реализации. Это требует совершенствования практической деятельности государственных органов и должностных лиц по созданию условий, материально-технической базы для претворения в жизнь закона и Конституции. Низкая эффективность некоторых наших законов объясняется или отсутствием в них норм, указывающих на источник материального обеспечения или отсутствием достаточных материальных ресурсов у общества для претворения в жизнь закона, или создания трудностей в материально-техническом обеспечении реализации закона. И пока в этих вопросах не будет наведен порядок, эффективность работы закона будет оставаться низкой. 

Необходимо обеспечить своевременное доведение закона до исполнителей и обучение их способам эффективной его реализации, совершенствование функциональных обязанностей государственных структур в соответствии с требованиями закона. 

Создание эффективно работающего механизма реализации закона требует своевременного осуществления системы мер, направленных на психологическую подготовку человека к положительному восприятию закона, создание у него интереса к закону. Среди законодательных актов принятых в Республике в последнее время, немало революционных по своему значению, содержание которых противоречит многим сложившимся в обществе представлениям, что создает большие трудности при их реализации. Этого можно было бы избежать, если бы до их принятия было сформировано положительное к ним отношение. 

Реальное воплощение в жизнь законов обеспечивается юридическими механизмами их поддержки. Законы нередко носят общий характер, а правовые акты, разъясняющие способы  и пути их реализации отсутствуют. Поэтому  сама жизнь требует, чтобы закон  издавался вместе с актами, определяющими порядок претворения в жизнь его положений, чтобы была разработана эффективная система ответственности государственных органов и должностных лиц за не обеспечение или противодействие осуществлению закона. 

2. Пути укрепления законности в Республике Узбекистан. 

Торжество конституции  и закона во многом зависит от того, как их требования будут претворяться в жизнь, от состояния законности и правопорядка в обществе. Укрепление же последних напрямую связано с  усилиями и государства, и органов самоуправления граждан, и общественных объединений, и должностных лиц, и граждан. 

Важную роль в решении этой проблемы призваны играть, например, Олий Мажлис Республики Узбекистан и Жокаргы кенес Республики Каракалпакстан, в обязанности которых входит постоянное усовершенствование и упорядочение законодательства, что является фундаментом законности и правопорядка. 

Высока роль в этом деле Советов народных депутатов, на которые возложено обеспечение  исполнения конституции и законов  предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами. Большое место в деятельности Советов народных депутатов занимает обеспечение законности в деятельности государственных органов, стоящих на страже правопорядка. 

Но наряду с  осуществлением контроля над деятельностью государственных органов, общественных объединений и граждан за исполнением нормативных актов на Советах народных депутатов лежит обязанность обеспечивать законность и в своей собственной работе. Соблюдение законности непосредственно Советами народных депутатов - непременное условие укрепления законности во всех сферах государственной и общественной жизни. Если Советы народных депутатов сами нарушают закона, то тем самым они дают повод для незаконных действий другим, в том числе, и гражданам. 

Важной гарантией  обеспечения законности Советами народных депутатов является участие в  этой работе народных депутатов. Народный депутат как представитель государственной  власти вправе на месте потребовать  прекращения нарушения, а в необходимых случаях обратиться с требованием к соответствующим органам и должностным лицам пресечь нарушение закона, прав и законных интересов граждан. 

Действенным средством  укрепления законности служит депутатский  запрос - право депутатов в необходимых  случаях на сессиях Советов народных депутатов потребовать и получить от органов управления официальное объяснение по любому вопросу их деятельности, в том числе и по вопросам нарушения законности. 

Одной из форм привлечения  депутатов к работе по обеспечению  законности в период между сессиями Советов народных депутатов являются постоянные комиссии, которые, каждая в своей отрасли, должны обеспечивать точное и своевременное исполнение законов и других актов министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями в их хозяйственной деятельности. 

Укрепление законности тесно связано с деятельностью  органов исполнительной власти, отличающихся от других частей государственного аппарата тем, что в своей деятельности наиболее широко организуют применение и исполнение законов и других правовых актов. 

Реализация принципов  законности в деятельности органов  исполнительной власти означает безусловное  выполнение Конституции и законов, издание правовых актов с соблюдением  требований законности, их упорядочение и систематизацию, защиту всех форм собственности, прав и свобод человека, укрепление общественного порядка. Строгое следование принципам законности позволяет добиваться четкости и повышения культуры работы органов исполнительной власти, что, в конечном счете, способствует повышению эффективности управления, росту сознательности и активности граждан. 

Одной из важнейших  форм обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти является контроль и проверка фактического исполнения. Основное назначение контроля и проверки фактического исполнения – способствовать неукоснительному выполнению решений в установленный срок, достижению высоких конечных результатов, повышению уровня организованности в управленческой деятельности и ответственности в работе должностных лиц, обеспечение ритмичности и целеустремленности в работе государственного аппарата управления. 

Действенным средством  улучшения качества управления, укрепления законности является своевременное  рассмотрение жалоб и заявлений  граждан и их правильное разрешение. Ибо общественное мнение есть ни что иное, как оценка уровня деятельности, культуры работы государственных организаций и должностных лиц. 

В системе мер  по укреплению законности первоочередное место отводится совершенствованию  деятельности правосудия, являющегося важной гарантией законности. Правосудие имеет своей задачей восстановить нарушенное право, добиться его осуществления, либо выявить и наказать правонарушителя, с тем, чтобы в дальнейшем ни ему, ни другим не пришло в голову нарушать законы. Но правосудие может только тогда исполнить свой долг, когда в его деятельности строго соблюдаются требования закона. Правосудие есть деятельность суда по применению закона с соблюдением процессуальных форм, служащих гарантией прав и интересов личности, а также предприятий, учреждений и организаций при разрешении спора о гражданском праве или в связи с рассмотрением уголовных дел. Ни один невинный не должен пострадать и ни один виновный человек не должен уйти от ответственности – так должна быть сформулирована задача суда. 

В условиях качественного  обновления общества неизмеримо возрастает роль прокурорского надзора в  укреплении законности. Органы прокуратуры  присущими им методами и средствами обязаны всемерно содействовать  обеспечению твердого правового  режима перестройки деятельности Советов народных депутатов, хокимов, органов самоуправления граждан, общественных объединений и должностных лиц. Важнейшей своей задачей они должны считать обеспечение прав и свобод человека, искоренение нарушений законности в работе правоохранительных органов, улучшение надзора за исполнением законов в местах содержания задержанных, арестованных и осужденных. 

Центральное место  в системе мер, направленных на укрепление законности, занимает дальнейшее совершенствование  работы органов, стоящих на страже общественного  порядка, деятельность которых составляет реальную основу режима законности. Они обеспечивают функционирование общественных отношений в соответствии с законами Республики и политическую стабильность в стране, защищают интересы общества и личности. 

Требует дальнейшего  совершенствования деятельность адвокатов, призванных путем оказания юридической помощи населению и организациям, обеспечивать укрепление законности и правопорядка, пропаганду законодательства, защиту прав, свобод, и интересов граждан и юридических лиц. Важная форма борьбы адвокатов за законность – участие в уголовном судопроизводстве. В соответствии с новым уголовно-процессуальным кодексом, адвокат сегодня в качестве защитника допускается к участию в уголовном деле с момента предъявления обвинения, а в случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, или применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинения – с момента объявления ему об избрании меры пресечения, но не позднее 24 часов с момента задержания.