Уход  из правоохранительных органов профессионалов высокого класса, которые могли достойно противостоять криминальному миру, сразу дал о себе знать ростом профессиональной преступности. Не менее негативную роль сыграла неоправданная либерализация судебной практики. Вот как оценивает эту проблему один из крупнейших специалистов в области профессиональной преступности B.C. Разинкин: «Например, на увеличение числа карманных краж оказали влияние: либерализация применения уголовного законодательства; сокращение или упразднение специальных подразделений уголовного розыска, занимающихся выявлением и задержанием воров-карманников с поличными; более редкое обращение в правоохранительные органы жертв карманных краж».¹¹

IV. Основные тенденции  развития профессиональной  преступности.

     К негативным тенденциям развития профессиональной преступности в России относятся:

     - возрождение опасных криминальных  профессий и негативных социальных  явлений (похищение людей, криминальное рабство, пиратство);

     - появление и распространение  новых опасных криминальных видов  деятельности (рэкет, похищение людей для трансплантации внутренних органов, похищение детей для продажи за рубеж в семьи богатых бездетных «родителей»);

     - увеличение удельного веса носителей  особо опасных криминальных профессий  (наемных убийц, наемных подрывников, бандитов);

     - повышение образовательного и интеллектуального уровня преступников-профессионалов;

     - увеличение среди профессиональных  преступников удельного веса  лиц, прошедших специальную подготовку в различных государственных органах (в армии, милиции, контрразведке и т.п.);

     - рост организованности профессиональной преступности;

     - сращивание преступных групп  корыстной специализации с преступными  группами насильственной направленности;

     - рост технической оснащенности  преступников-профессионалов (их техническая оснащенность нередко опережает соответствующее обеспечение правоохранительных органов);

     - рост популярности в обществе  криминальных профессий, криминальной  культуры.

     Особая  опасность профессиональной преступности проявляется в следующем:

     - профессиональная преступность - наиболее  устойчивый и трудноуязвимый для антикриминального воздействия тип преступной деятельности;

     - воздействие на профессиональную  преступность в отдельных случаях  порождает криминальный террор (убийство свидетелей, работников правоохранительных органов и органов правосудия) и криминальный экстремизм как в местах лишения свободы, так и в гражданском обществе (массовые беспорядки, неповиновение представителям власти, акции вандализма, массовый террор);

     - профессиональная преступность  аккумулирует криминальный опыт, обеспечивает его передачу от одного поколения другому - является источником криминальной эволюции;

     - профессиональная преступность - источник  и носитель криминальной культуры, являющейся важнейшим механизмом криминальной самодетерминации;

     - профессиональная преступность - исток и резерв организованной преступности.

     Интенсивность криминальной деятельности преступников-профессионалов и общественная опасность совершаемых ими преступлений многократно превосходит аналогичные показатели преступности дилетантов. Один из крупнейших исследователей профессиональной преступности Р. Хайнди по этому поводу отмечал: «Как во многих областях промышленности 9/10 всей продукции находится в руках нескольких крупных фирм, так и на рынке преступности почти весь оборот совершается немногими крупными производителями».¹²

     Одним из главных направлений развития профессиональной преступности является трансформация ее в организованную: в одних случаях криминальные профессионалы сами организуются в соответствующие структуры, в других — преступное сообщество втягивает профессионалов в свою орбиту.

     Групповая профессиональная преступность имеет  тенденцию перерастать в организованную. В промежуточных фазах их достаточно сложно дифференцировать. По мнению А.И. Гурова, главным отличием организованной преступности от профессиональной является наличие у первой коррумпированных покровителей. Организованная преступность - результат срастания групповой профессиональной преступности и коррупции, «под которой понимается не просто дача или получение взятки за оказание какой-либо услуги, а постоянная связь должностных лиц с организованными преступниками».¹³ Наряду с наличием коррумпированных связей, важнейшими признаками организованной преступности, отличающими ее от групповой профессиональной, является большой масштаб деятельности (региональный, государственный, межгосударственный), сложная структура сообщества (состоит из нескольких первичных криминальных организаций и руководящего центра), раздел сфер влияния и территории между группами.

     Главными  направлениями трансформации профессиональной преступности в организованную являются:

     - чрезмерное разрастание и деление  организации профессиональных преступников, образование филиалов и дочерних структур (наиболее яркий пример - сообщество так называемых воров в законе);

     - взаимодействие между различными  профессиональными преступными  группировками, образование координирующих и планирующих центров, общих финансовых органов, раздел сфер влияния.

V. Предупреждение профессиональной преступности и меры воздействия на нее.

     Исследуя  проблему предупреждения профессиональной преступности, следует отметить в  первую очередь меры борьбы с криминальным профессионализмом. В этой главе  необходимо рассмотреть деятельность правоохранительных органов по его  предупреждению на трех основных уровнях: 1) управленческом; 2) организационном; 3) организационно-тактическом.

     Управленческие  меры предполагают, прежде всего, экономико-правовые меры, имеющие целью нейтрализовать противоправное обогащение профессиональных и организованных преступников, поскольку основой их существования является соответствующая материальная база, которая, с одной стороны включает значительные денежные средства самих уголовным элементов, а с другой — возможности ее постоянного пополнения. На современном этапе очень важно создать надежную экономико-правовую защиту, исключающую или сводящую на нет любые попытки посягательства на государственную и частную собственность. Сложность задачи также стоят в предупреждении преступлений, совершаемых с использованием IBM и компьютерной техники. Отсюда очевидно, что меры экономико-правового характера потребуют исследования многих сфер экономики с учетом условий их перестройки и научного прогнозирования возможных причин и условий преступлений в сфере экономики, нейтрализация которых явится первым и, пожалуй, основным фактором предупреждения профессионально организованной преступности. На мой взгляд, к экономико-правовым мерам применительно к анализируемой мною проблеме следует также отнести централизованную деятельность правоохранительных и финансовых органов по обнаружению и изъятию накопленных преступниками больших денежных средств, составляющих общие воровские и долевые кассы.

     Идеологическое  направление в профилактике профессиональной преступности предполагает работу по развенчанию криминальных традиций, подрыву авторитету лидеров уголовной среды, а также формированию у граждан определенного отношения к антиобщественной субкультуре с целью ослабления механизма ее воздействия на несовершеннолетних. Важная роль здесь отводится планомерному использованию СМИ.

     Если  говорить о мерах организационно-управленческого  характера, то с ними связано непосредственное совершенствование деятельности правоохранительных органов в борьбе с профессиональной и организованной преступностью. Повышение  результативности этой работы зависит от целого ряда факторов. 1 — деятельность правоохранительных органов должна основываться на объективных данных рассматриваемого феномена, а также на научном прогнозировании возможных изменений его количественных и качественных сторон; 2 — это повышение самостоятельности низовых звеньев правоохранительной системы, особенно органов внутренних дел; 3 — необходимым условием совершенствования работы является создание кадрового, профессионально грамотного и преданного делу юстиции аппарата суда, прокуратуры и органов внутренних дел.

     В предупреждении профессиональной преступности значительная роль отводится уголовному законодательству, поскольку речь идет не о случайном преступнике, а  злостном его типе. Уголовный закон  должен отражать реальную криминологическую обстановку. Поэтому усилить борьбу с профессиональной преступностью можно через совершенствование института совокупности преступлений с целью максимальной индивидуализации наказания и правильной квалификации уголовных деяний. Это можно сделать, например, закреплением в законе реальной и идеальной совокупностей преступлений.

     Законодательно  представить судам право назначать  наказание не путем поглощения, а  путем полного или частичного сложения, но в пределах вида наказания.

     Для усиления уголовной ответственности лиц, совершающих тождественные преступления, не образующие реальной совокупности, может быть использован такой квалифицирующий признак, как совершение преступлений в виде промысла, а для объективной оценки содеянного, личности преступника и индивидуализации наказания новое отягчающее вину обстоятельство - специализация лица на совершении преступлений. Поскольку профессиональные преступники часто действуют в составе организованных групп, то усиления борьбы с ними можно достичь с помощью усовершенствования института соучастия, отразив в законе все подтвержденные практикой его формы.

     Поскольку одной из причин воспроизводства  профессиональной преступности является криминальная субкультура, то наряду с общевоспитательными мерами, осуществляемыми государством, важную роль играют меры специальной профилактики, проводимой исправительными учреждениями.

     Совершенно  очевидно, что работа по нейтрализации  уголовных традиций, обычаев, законов  неформальных объединений отрицательной  направленности должна вестись на основе специальной программы, включающей широкий круг проблем по содержанию, перемещению и перевоспитанию осужденных. В этой работе необходимо участие пенитенциарных социологов, психологов, специалистов по криминальной субкультуре.

     Не следует, очевидно, содержать профессиональных преступников, особенно коронованных авторитетов, вместе с другими осужденными, не зараженными блатным образом жизни. Исключить возможные контакты профессиональных преступников с несовершеннолетними правонарушителями в период отбывания наказания. Это особенно относится к режиму и содержанию осужденных, находящихся в больницах.

     Для эффективного контроля за профессиональными  преступниками на территории России целесообразно обеспечить централизованный их учет по категориям (окраске).

     В национальной программе борьбы с  преступностью было бы полезно иметь  раздел о профилактике профессиональной преступности, предусмотрев в нем  такие вопросы, как создание специализированных подразделений милиции, техническое  их обеспечение, проработка новых форм и методов выявления и пресечения криминальной деятельности, учет и контроль за образом жизни потенциальных преступников и др. В рыночных отношениях необходимы и меры воздействия экономического характера, которые способствовали бы невыгодности ведения преступного образа жизни.

     Воздействие на профессиональную преступность

     В воздействии на профессиональную преступность можно выделить два главных направления:¹⁴ 1) общесоциальные меры; 2) специальные меры.

     1. Популярность той или иной  профессии определяется социальной ситуацией в стране. Не является исключением и криминальный профессионализм. К основным общесоциальным мерам разрушающего воздействия на профессиональную преступность относятся:

     - оздоровление социально-экономической  ситуации в стране - создание условий, при которых постепенно будет разрушаться криминальный рационализм бытия;

     - обеспечение людям права на  труд и права получать адекватную  оплату труда, которая позволит создать каждому человеку нормальные условия жизни;

     - формирование здоровой идеологии, повышение авторитета властных структур, возрождение доверия народа к власти и уважения к государственным деятелям;