Анализ состояния кадрового обеспечения управления таможенными органами

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия» 

Кафедра управления 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

по дисциплине «Таможенный менеджмент»

на тему «Анализ состояния кадрового обеспечения управления таможенными органами» 
 
 

Выполнила: студентка 3-го курса заочной формы

 обучения  факультета таможенного дела,

группа  Т0843СПВД С.Ю. Головина

                                           Проверил_______________________________

                      _________________________________

            Оценка  __________________________________

            Подпись  _________________________________

                      «     » _____________________ 2011 г. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Люберцы

2011 г

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………..3

1. Кадровая служба таможенных органов, контроль и надзор за прохождением службы в таможенных органах, финансирование таможенных органов……………………………………………………..…………………….5
2. Контроль за деятельностью таможенных органов.............................................7
3. Управление персоналом в таможенных органах................................................9
4. О ротации кадров таможенных органов Российской Федерации……………...……………………………………………………….11

4.1.Государственный  таможенный комитет Российской  Федерации………………………………………………………...………………..12

4.2. Инструкция  о порядке ротации кадров в  таможенных органах Российской  Федерации………………………………………………………...…………….14

5.Совершенствование  кадровой службы таможни……………...………………19

Заключение…...………………………………………………………………………..27

Список  использованных источников…………………………………….…………  31 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

     Актуальность  темы исследования. Развитие трудовых ресурсов - стратегическая задача российского  государства, одно из основных условий  устойчивого экономического роста  и повышения благосостояния его  граждан. Качество трудовых ресурсов в  значительной степени определяется уровнем их профессионализма. Планомерное  формирование профессионализма персонала  и развитие его в условиях трудовой деятельности, управление этим процессом -важный фактор повышения общей эффективности  деятельности организации.

     За  последнее десятилетие произошли  существенные изменения в экономической, общественной и социальной жизни  российского общества: значительно  возрос общий и профессиональный уровень участников внешнеэкономической  деятельности; широко внедряются новые  информационные технологии во всех сферах жизни; реформируется система образования. Это обусловливает необходимость  глубокого анализа деятельности системы профессиональной подготовки таможенных кадров с учетом требований сегодняшнего дня, с целью определения  путей и способов повышения эффективности  ее функционирования. Создание действенного механизма управления развитием  профессионализма кадров, как реализация современного подхода в управлении персоналом, позволит целенаправленно  формировать кадровый потенциал  таможенного органа с необходимым  уровнем профессионального мастерства, более рационально использовать способности каждого должностного лица, соблюдая баланс интересов личности и таможенной службы в целом. 

Целью курсовой работы является повышение  профессионального качества работы кадровой службы таможенных органов. 

В ходе исследования выполнены  следующие этапы:

обобщены  концептуальные подходы к исследованию проблем развития профессионализма персонала с учетом специфики  управления персоналом государственной службы. Определены основные положения кадровой политики ГТК России в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров и порядок их реализации в таможенных органах; 

- выявлены основные факторы, влияющие на процесс формирования профессионализма служащих таможенных органов. Для этого проведен функциональный анализ деятельности кадровых подразделений таможенных органов с точки зрения их участия в процессе профессионального развития персонала и определена роль региональной системы подготовки кадров в профессионализации должностных лиц таможенного органа, выявлены основные проблемы в организации деятельности подразделений подготовки кадров и намечены пути решения этих проблем;

- разработан организационно-функциональный механизм управления процессом формирования профессионализма персонала таможенного органа и внесены предложения по структурному усовершенствованию системы профессиональной подготовки кадров таможенных органов; 

Объект  исследования - деятельность кадровых подразделений таможенных органов  по обеспечению развития профессионализма должностных лиц.

 

Предметом исследования являются организационно-методические аспекты совершенствования управления процессом профессионального развития персонала таможенного органа. 
 
 
 
 

1. КАДРОВАЯ  СЛУЖБА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ, КОНТРОЛЬ И  НАДЗОР ЗА ПРОХОЖДЕНИЕМ СЛУЖБЫ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ, ФИНАНСИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

Статья 56. Кадровая служба таможенных органов

     1. Кадровая служба таможенных органов  комплектуется специалистами - сотрудниками  таможенных органов, имеющими  соответствующее профессиональное  образование.

     2. Кадровая служба таможенных органов:

1) обеспечивает  реализацию кадровой политики  в таможенных органах;

2) осуществляет  подбор и расстановку кадров  таможенных органов, организует  проведение аттестации сотрудников  таможенных органов;

3) оформляет  решения начальников таможенных  органов, связанные с прохождением  службы в таможенных органах,  ведет личные дела сотрудников  таможенных органов, учет численности  сотрудников таможенных органов  и формирует штатное расписание;

4) организует  проведение воспитательных и  профилактических мероприятий в  таможенных органах, а также  деятельность службы психологов  таможенных органов;

5) консультирует  сотрудников таможенных органов  по вопросам прохождения службы, обеспечивает их правовую защиту, взаимодействует по этим вопросам  с профессиональными союзами  сотрудников таможенных органов;

6) организует  и осуществляет инспектирование  таможенных органов, а также  непосредственный контроль за  прохождением службы в таможенных  органах;

7) организует  и контролирует профессиональную  подготовку сотрудников таможенных  органов. 

Статья 57. Контроль за прохождением и соблюдением  условий службы в  таможенных органах

     Контроль  за прохождением и соблюдением условий  службы в таможенных органах осуществляют Президент Российской Федерации, председатель Государственного таможенного комитета Российской Федерации и начальники таможенных органов. 

Статья 58. Прокурорский надзор

     Надзор  за соблюдением законодательства Российской Федерации о службе в таможенных органах осуществляют Генеральный  прокурор Российской Федерации и  подчиненные ему прокуроры. 

Статья 59. Финансирование таможенных органов

     Финансирование  таможенных органов осуществляется за счет средств Фонда развития таможенной системы Российской Федерации, формируемого из источников, установленных таможенным законодательством Российской Федерации  и предусмотренных федеральным  бюджетом.¹ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. КОНТРОЛЬ  ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

     Инспекция кадровой и социальной политики таможенного  органа включает в себя:

  а) проверку кадрового обеспечения (планирование работы с кадрами; подбор, изучение и расстановка кадров; штатное  расписание и работа с кадрами, соблюдение штатного расписания, укомплектованность кадрами; соблюдение Положения о  прохождении службы в таможенных органах; работа с резервом на выдвижение; аттестация кадров; организация повышения  квалификации кадров; уровень профессиональной и физической подготовки сотрудников, их морально-психологическое состояние, состояние дисциплины труда, уровень  воспитательной работы, внешний вид  личного состава; организация и  эффективность мер по профилактике и предупреждению гибели сотрудников  таможенных органов);  

  б) проверку социально-бытового обеспечения  сотрудников и социальной защиты (наличие нормативных документов по вопросам социально-бытового обеспечения, положений и рабочих инструкций; выполнение приказа ГТК России от 27 июня 1994 г. «О временном положении  о порядке постановки на учет и  предоставления жилья должностным  лицам таможенных органов Российской Федерации»; состояние делопроизводства жилищно-бытовой комиссии; выполнение нормативных актов ГТК России по вопросам социальной защиты сотрудников);  

  в) проверку медицинского обеспечения  сотрудников (наличие нормативных  документов по вопросам медицинского обеспечения сотрудников и их выполнение, наличие положений и  рабочих инструкций; укомплектованность медицинскими специалистами; заключение договоров на медицинское обслуживание сотрудников; расходы на медицинское обеспечение; анализ заболеваемости сотрудников).² 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. УПРАВЛЕНИЕ  ПЕРСОНАЛОМ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ

     Управление  персоналом в таможенных органах - система  кадровой работы по формированию, развитию и использованию кадрового потенциала таможенной службы. Она включает поиск  и отбор, подбор и расстановку, обучение и оценку профессиональных и деловых  качеств, обеспечение профессионального  роста и карьерного продвижения  должностных лиц, мотивацию труда, организацию и охрану труда, и  иные направления. Субъектами управления персоналом в таможне являются:

•руководство  таможни (начальник и его заместители);

•кадровая служба;

•линейные руководители подразделений;

•старшие (начальники) смен.

     Управление  таможенной службой и ее персоналом по ряду позиций осуществляется одновременно, причем второе выступает частью первого. Управление таможенной службой в  большей степени связано с  обеспечением наиболее эффективного использования  служащих в реализации задач и  функций таможенных органов, поиском  оптимальной организационной структур аппарата, определением моделей взаимодействия с институтами гражданского общества, а управление персоналом подчинено, прежде всего, подбору и расстановке кадров, повышению их профессионализма, раскрытию способностей служащих и поиску путей их рационального развития.

     Таможенная  служба по своей организационно структуре  является совокупностью органов  государственной исполнительной власти и управление ею осуществляется на основе принципов общей теории управления организациями.

     Управление  персоналом и кадровая политика - эти  два понятия в последние годы прочно вошли в наш лексикон, во многие нормативные правовые документы. Они выражают исходные позиции, важные моменты государственного регулирования  кадровых отношений и процессов, использования человеческих ресурсов. Рассмотрим подробнее их суть и содержание как экономических категорий.