Анализ состояния кадрового обеспечения управления таможенными органами

     Очень полезной и результативной может  оказаться работа психолога с  резервом кадров на выдвижение. Возможности  здесь следующие: проведение психологической  диагностики на предмет возможности  зачисления кандидата в резерв; осуществление  психологического консультирования резервиста по результатам его психологического обследования; оказание помощи резервисту в составлении индивидуального  плана его подготовки к новой  должности.

     Кроме того, психолог с помощью средств  психодиагностики может осуществлять контроль за профессиональным развитием  личности сотрудника таможни и участвовать  в оценке кадров на аттестации.

     Но  реакция сотрудников таможни  на появление психолога весьма неоднозначна. Многие решили, что психолог вводится в таможенный орган для проведения "чистки" среди личного состава  и "обслуживания" только руководителей  и начальников. У некоторых служащих наблюдается патологическая боязнь психологического обследования. Основная причина их тревоги заключается  в том, что полученная психологом информация станет достоянием широкой  огласки. Но в Положении о психологической  информации конкретно и четко  определен круг лиц, имеющих доступ к информации, порядок ее использования, ответственность лиц, допустивших  разглашение психологической информации.

     Некоторые сотрудники в ходе индивидуально-психологического обследования не оставляют попыток  выглядеть в благоприятном свете, создать слишком благоприятный  образ себя. Ложные ответы в анкетах  и опросниках ни к чему не приводят. В результате достоверность тестов и методик составляет 60-70 %. Сложно вести психокоррекционную работу в таких условиях.⁷ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Кадры являются самым значительным ресурсом любого общества, любой страны и  любой организации. Недаром в  западных экономически развитых странах, говоря об управлении кадрами, подразумеваются  именно "людские ресурсы".

     В России же в период становления рыночных отношений на первый план также выдвигается  потребность не в "кадрах", а  именно в "людских ресурсах". Однако весьма распространена практика малоэффективного их использования. Часть специалистов не могут найти работу или имеют  работу более низкого уровня сложности, чем их действительный потенциал.

     Сегодня эффективно управлять кадрами можно  только при обязательном использовании  современных научных исследований в области менеджмента и управления персоналом как одного из его направлений. Актуальной эта проблема является и  в отношении всей системы таможенных органов Российской Федерации.

     Создание  принципиально новой для современного российского государства таможенной службы - это уже свершившийся факт. И сейчас наступило время, когда  решение задач ее дальнейшего  развития уже нельзя обеспечить экстенсивными  формами, свойственными начальному этапу становления.

     За  последние два года работа с кадрами  выделена в таможенных органах в  разряд приоритетных направлений. И  это неслучайно, поскольку без  совершенствования кадровой работы, форм управленческой деятельности, повышения  профессионализма, организованности и  дисциплины невозможно решить задачи, поставленные перед таможенной службой  страны.

     Научные основы менеджмента в значительной степени применяются на практике в отношении таможенной системы  России.

     Кадровая  политика в таможне, то есть комплекс согласованных правовых, организационно-управленческих  социально-психологических мер, направленных на формирование необходимых кадровых ресурсов и обеспечение эффективной деятельности по решению поставленных перед таможней задач, осуществляется с учетом научных основ управления персоналом как самостоятельного вида деятельности в области менеджмента.

     Работа  с персоналом в таможне проводится по следующим направлениям:

своевременное пополнение подразделений кадрами; оптимизация организационно-штатной структуры, рациональная расстановка кадров; обеспечение высокого уровня профессионализма, условий для всестороннего развития личности каждого работника; мотивация кадров к эффективной служебной деятельности.

     Работа  с персоналом в таможне осуществляется в соответствии со следующими принципами: 

     1. Обеспечение строгого соблюдения  требований законов, установленных  норм и правил, регламентирующих  жизнедеятельность работников, персональная  ответственность за выполнение  ими служебного и профессионального  долга.

     2. Доверие и уважение к работникам, объективная оценка их качеств  и результатов служебной деятельности.

     3. Создание условий для профессионального  роста кадров, творческого исполнения  ими своих служебных обязанностей.

     4. Единоначалие с использованием  в его пределах возможностей  коллегиальных органов.

     5. Оптимальное сочетание опытных  и молодых работников, преемственность  в руководстве, планомерное движение  кадров.

     6. Гласность, систематическое информирование  работников по вопросам работы  с кадрами.

     Главным критерием оценки эффективности  работы с персоналом в таможне  являются результаты его деятельности в решении возложенных на него задач.

     Тем не менее, работа с персоналом в таможне нуждается в совершенствовании. Поскольку таможня является исполнительным органом в иерархии таможенной системы, совершенствование кадровой политики в сдельно взятой таможне вне ее прямой зависимости от кадровой политики в таможенной системе в целом невозможно.

     Для повышения эффективности кадровой работы, результатом которой является успешное выполнение поставленных перед таможней задач, для создания предпосылок и потенциальных возможностей для развития карьеры служащих таможни необходимо осуществить комплекс дополнительных мер:

     1. Разработать методику определения нагрузки таможенных служащих и внедрить научно обоснованные межотраслевые и ведомственные нормативы труда.

     2. Разработать квалификационные требования  к различным категориям сотрудников  таможенных органов всех дровней.

     3. Внедрить современные методики  поиска, подбора, проверки и определения  профессиональной пригодности претендентов  на службу в таможенных органах.

     4. Обеспечить пополнение кадров  таможни специалистами по таможенному  делу, подготовленными на базе  Российской таможенной академии, ее филиалов, других вузов и  колледжей.

     5. Обеспечить следующие возможности  для непрерывного роста квалификации  кадров таможни: ввести практику обязательного обучения на курсах повышения квалификации для всех служащих таможни по направлению их деятельности раз в три-четыре года на базе регионального таможенного управления и Государственного таможенного комитета; расширить контакты служащих таможни с должностными лицами вышестоящих органов соответствующего направления деятельности на местах - непосредственно в подразделениях таможни - для решения оперативных вопросов, для проведения "круглого стола" теоретиков и практиков таможенного дела; распределять по таможням большее количество мест для обучения в Российской таможенной академии и ее филиалах; обеспечивать должностных лиц таможни возможностью получения дополнительного профессионального образования, которого требует специфика подразделения, (например, обучение на бухгалтерских курсах, компьютерная подготовка и так далее) за счет средств таможни; расширить практику проведения семинаров по различным направлениям деятельности таможни на базе других таможен, региональных таможенных управлений и Государственного таможенного комитета.

     6. Совершенствовать кадровую службу  в таможне, оснастить ее современными  техническими средствами и методиками  работы с персоналом.

     7. Совершенствовать работу по ротации  кадров, а именно, расширить практику  осуществления ротации между  таможенными органами, предварительно  уточнив ее правовую основу  и подготовив материально-техническую  базу перемещения кадров.

     8. Расширить направления работы  по формированию резерва кадров  на выдвижение, а именно: проводить с резервом кадров руководящего и среднего звена таможни эксперимент "Дублер"; осуществлять работу по выбору "лучшего таможенника" с последующим зачислением его в резерв кадров на выдвижение; расширить практику стажировок резервистов в других таможнях и вышестоящих таможенных органах.

     9. Осуществить мероприятия по развитию  психологической службы таможни,  оснастив ее современными техническими  средствами и методиками, для  эффективной работы с персоналом  таможни по всем направлениям  деятельности психолога, установленным  вышестоящими таможенными органами.

     10. Расширить издание учебной и  справочной литературы и обеспечить  таможни необходимым количеством  экземпляров.⁸ 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 

1. Агабалаев М.И. Особенности становления и развития системы органов таможни в Российской Федерации // Социальная политика и социология. — 2004.— N 1.— С. 94-99.

 

2. Александрова, Т.Г. Управление персоналом: Методические указания к практическим занятиям. - Оренбург: ГОУ ОГУ, 2004. - 63с.

 

3. Андреева  В.И. Делопроизводство в кадровой службе: Практическое пособие. – М.: ЗАО «Бизнес-школа  «Интел-синтез», 1997.

 

4. Базарова, Т.Ю., Еремина, Б.Л. Управление персоналом. - М.: Менеджмент, 2005. 286с.

 

5. Большаков, А. С. Менеджмент / Учебное пособие. -- СПб.: «Издательство "Питер"», 2004. -- 160с.

 

6. Большой юридический  словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. М.: Инфра-М, 2004. - 437с.

 

7. Брагина, З.В. Управление персоналом: учебное  пособие / З.В. Брагина, В.П. Дудяшова, З.Т. Каверина. - М.: КНОРУС, 2008. - 128с.

 

8. Бычкова, А.В. Управление персоналом: Учеб. пособие. - Пенза: Изд-во Пенз. гос. ун-та, 2005. - 200с.

 

9. Лукьяненко  В. Функции управления: От их выбора зависит многое // Служба кадров и персонал. — 2004.— N 5.— С. 17-21.

 
 

10. Положением  о Таможенной инспекции, утвержденной приказом ГТК РФ от 23 июня 1997 г. № 350 (с изменениями от 24 декабря 1997 г.)

 

11. Приказа ФТС РФ от 30.03.2007 N 383

 

12. Приказ  ГТК России от 12.01.96 N 21

 

13. Приказ  ГТК России от 06.07.1999 № 407.»Об утверждении  инструкции об организации работы по формированию резерва кадров для  выдвижения на руководящие должности  в таможенных органах Российской Федерации»

 

14. Приказ  ФТС РФ от 21.04.2008 N 444 "Об утверждении  Положения об управлении государственной  службы и кадров"

 

15. Приказ  ФТС РФ от 08.09.2006 N 858 "Об утверждении  Методики проведения конкурса на замещение  вакантной должности государственной  гражданской службы, порядке и  сроках работы конкурсных комиссий в  таможенных органах Российской Федерации"

 

16. Приказ  ГТК РФ от 29.10.2003 N 1215 "Об утверждении  Положения о порядке проведения аттестации сотрудников таможенных органов Российской Федерации"

 

17. Проблемы  теории и практики таможенной деятельности: Сб. науч. тр. – Ростов н/Д.: РИО Ростовского  филиала РТА, 2002. – 278 с.

 

18. Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 N 459 (ред. от 05.06.2008) "О Федеральной таможенной службе"

 

19. Тихенький В.Г. Человеческие ресурсы в государственном управлении // Вестник Московского университета. Сер. 21, Управление (государство и общество). — 2007.— N 2.— С. 119-129.

 

20. Трудовой  кодекс Российской Федерации (по состоянию  на 20 февраля 2008 года). - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2008. - 191 с.

 

21. Управление  персоналом. Словарь-справочник

 

22. Указ Президента Российской Федерации от 16.11.98 № 1396 “Об утверждении Дисциплинарного  устава таможенной службы Российской Федерации”