Державне регулювання експорту залізної руди

Далі проаналізуємо  порядок використання та подання  митному органу наведених вище документів:

1. Порядок облiку осiб, якi здiйснюють операцiї з товарами та порядок заповнення граф картки облiку особи, яка здiйснює операцiї з товарами затверджені наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 634 [3].
2. Законом України від 16.04.1991 № 959-XII «Про зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть» визначено основний документ на підставі якого здійснюється зовнішньоекономічна операція. Це зовнiшньоекономiчний договiр (контракт) –  матерiально оформлена угода двох або бiльше суб'єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi та їх iноземних контрагентiв, спрямована на встановлення, змiну або припинення їх взаємних прав та обов'язкiв у зовнiшньоекономiчнiй діяльності [1].

Його форму із переліком  обов’язкових реквізитів наведено у  Положенні про форму зовнiшньоекономiчних договорiв (контрактiв), затвердженому наказом Міністерства економіки та з питань європеської інтеграції України від 06.09.2001 № 201[4].

3. Довідка про проведення декларування валютних цінностей підтверджує відсутність незаконного находження валютних цінностей, доходів та майна, що належать резиденту України і знаходяться за її межами.

Декларування валютних цiнностей, доходiв та майна здiйснюється  суб'єктами пiдприємницької дiяльностi за формою, завтердженою наказом Міністерства фінансів України від 25.12.1995 № 207 в регiональних вiддiленнях Нацiонального банку України та в державних податкових iнспекцiях за мiсцем знаходження суб'єктiв пiдприємницької діяльності [5].

4. Порядок використання Міжнародної автомобільної накладної (CMR) визначено Міждержавною угодою від 19.05.1956 "Конвенція про договір міжнародного перевезення вантажів по дорогах (КДПВ)". Зокрема, сфера дії Конвенції: «Настоящая Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств, когда место погрузки груза и место доставки груза, указанные в контракте, находятся на территории двух различных стран, из которых по крайней мере одна является участницей Конвенции. Применение Конвенции не зависит от местожительства и национальности заключающих договор сторон.» [6].
5. Порядок переміщення із застосуванням книжки МДП та пред’явлення її митному органу визначено Міждержавною угодою від 14.11.1975 "Митна конвенцiя про мiжнародне перевезення вантажiв iз застосуванням книжки МДП (Конвенцiя МДП)" та Порядком реалізації положень Митної конвенції про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП, затвердженим наказом Держмитслужби України від 21.11.2011 № 755. Зокрема, зазначеними вище нормативними актами визначено, що дія Конвенції МДП поширюється на перевезення товарів, які виконуються без проміжного перевантаження останніх, з митниці відправлення в митницю призначення транспортними засобами, зчепами дорожніх транспортних засобів або в контейнерах з перетином одного чи декількох кордонів за умови, що все МДП чи його частина від початку й до кінця здійснюється автомобільним транспортом [7,8].

6, 7) Документи, що підтверджують  витрати на доставку товарів  застосовуються в комерційній  практиці для оформлення відповідних угод та викорстовуються декларантами для визначення митної вартостi товарів.

В якості таких документів можуть використовуватися:

• документ, що визначає вiдносини сторiн в угодi по наданню послуг по доставцi товарiв вiд мiсця вiдправлення до мiсця призначення;
• рахунок-фактура вiд виконавця угоди доставки, що мiстить реквiзити сторiн, суму та умови платежу, а також предмет платежу;
• банкiвськi платiжнi документи, що пiдтверджують факт сплати послуг по доставцi у вiдповiдностi до виставленого рахунку-фактури.

Рахунок-фактура (invoicе, rechnung) - документ, який супроводжує переміщувані через митний кордон України товари й інші предмети, вказує їх вартість та дозволяє їх ідентифікувати.

Використовуються для  здійснення взаєморозрахунків сторін - контрагентів угоди.

Є основним документом, на підставі якого декларант визначає митну вартість товарів, що переміщуються  через митний кордон України.

Згідно з частиною 11 статті 52 Митного кодексу України  заявлення митної вартостi товарiв, якi перемiщуються через митний кордон України в режимах, вiдмiнних вiд режиму iмпорту, здiйснюється при декларуваннi цих товарiв шляхом заявлення в митнiй декларацiї вiдомостей про числове значення їх митної вартостi та про документи, що його підтверджують [2].

Таким чином, витрати  на доставку товару та його вартість мають бути підтверджені відповідними документами та заявлені безпосередньо у митній декларації. Тобто, в даному випадку декларація митної вартості не подається.

8) Наказом Міністерства  охорони навколишнього природного  середовища та ядерної безпеки України від 08.09.1999 № 204 затверджено Положення про екологічний контроль у пунктах пропуску через державний кордон та в зоні діяльності регіональних митниць і митниць. Згідно з п. 5.2 даного Положення екологічний контроль вантажів передбачає два послідовних етапи контролю:

- перевірка товаросупровідних  документів на вантажі, які  перетинають кордон;

- безпосередній екологічний  контроль вантажів [9].

Зокрема, при експорті товару «агломерована залізна руда»  відповідно до п. 5.3 Положення перевірці підлягають наступні документи:

1. Міжнародна товаротранспортна накладна (CMR).
2. Контракт (тільки у випадку здійснення екологічного контролю в зоні діяльності регіональних митниць і митниць).
3. Рахунок фактура (invoice, account, final invoice, Rechnung тощо).

У подальшому Держекоінспектором на товарно-транспортних та товарно-супровідних  документах проставляється відповідний  штамп, що засвідчує факт здійснення контролю.

Наявнiсть штампу "Екологiчний контроль" на товаросупровiдних документах свiдчить про проведення радiологiчного контролю

Сплата митних платежів, якими відповідно до законів України  обкладаються товари

Законодавством України  визначено, що товар «агломерована  залізна руда» при заявленні  в митному режимі експорту не підлягає тарифним заходам регулювання, тобто, при вивезенні з митної території вказаного товару митні платежі не сплачуються.

Виконання встановлених відповідно до закону вимог щодо заходів  нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності при вивезенні з митної території України агломерованої залізної руди.

Ураховуючи викладені  вище вимоги щодо подання митному  органу документів, необхідних для  вивезення товару «агломерована  залізна руда», законодавством України  визначено наступні нетарифні заходи регулювання зовнішньоекономічної діяльності при вивезенні з митної території України агломерованої залізної руди:

Радіологічний контроль.

Таким чином, після виконання  зазначеної вище вимоги можна розглядати питання щодо надання дозволу  на вивезення з митної території  України товару «агломерована залізна руда».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Особливості класифікації залізної руди за УКТЗЕД

 

 

Митним кодексом України  визначено, що товари при їх декларуваннi пiдлягають класифiкацiї, тобто у  вiдношеннi товарiв визначаються коди вiдповiдно до класифiкацiйних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД [2].

Порядком роботи вiддiлу митних платежiв, пiдроздiлу митного оформлення митного  органу та митного поста при вирiшеннi питань класифiкацiї товарiв, що перемiщуються  через митний кордон України (затверджено наказом Мінфіну від 30.05.2012 № 650) визначено, що класифiкацiя товару – визначення коду товару вiдповiдно до вимог Основних правил iнтерпретацiї УКТ ЗЕД, передбачених Законом України "Про Митний тариф України" (далi - Основнi правила iнтерпретацiї УКТ ЗЕД), з урахуванням Пояснень до УКТ ЗЕД, рiшень Комiтету з Гармонiзованої системи опису та кодування товарiв Всесвiтньої митної органiзацiї, методичних рекомендацiй щодо класифiкацiї окремих товарiв згiдно з вимогами УКТ ЗЕД, розроблених центральним органом виконавчої влади у сферi митної справи на виконання статтi 68 Кодексу, до початку перемiщення товару через митний кордон України, пiд час митного оформлення та пiсля завершення митного оформлення [10].

Щодо класифікації, то для зручності  вибору вірного коду Законом України «Про митний тариф України» визначено примітки до товарної групи 26 «Руди, шлак i зола». Так, згідно з ними до даної групи не включаються:

(a) шлак або аналогiчнi промисловi  вiдходи, пiдготовленi у виглядi макадаму (товарна позицiя 2517);

(b) карбонат магнiю природний  (магнезит), кальцинований або некальцинований  (товарна позицiя 2519);

(c) шлам iз бакiв - сховищ нафтопродуктiв,  що складається переважно з  нафти або нафтопродуктiв (товарна  позицiя 2710);

(d) основний шлак (група 31);

(e) шлаковату, мiнеральну силiкатну  вату та аналогiчнi мiнеральнi вати (товарна позицiя 6806);

(f) вiдходи або брухт дорогоцiнних  металiв або металiв, плакованих  дорогоцiнними металами; iншi вiдходи  та брухт iз вмiстом дорогоцiнних  металiв або сполук дорогоцiнних металiв, якi використовують в основному для видобування дорогоцiнних металiв (товарна позицiя 7112); або

(g) мiдний, нiкелевий або кобальтовий  штейн, одержаний будь-яким способом  плавки (роздiл XV).

Код товару складається з десяти знаків і ділиться відповідно на групи, позиції, підпозиції, категорії, підкатегорії. Більш детально наведено на рис. 1.

                                                       1     2      3     4          5     6        7     8             9     10

   ХХХХ  ХХ ХХ   ХХ

        Група

 Товарна позиція

 

 Товарна  підпозиція 

 

Товарна категорія

 

Товарна підкатегорія

Рис. 1 Структура десятизначного коду товару в УКТЗЕД

Крім того, у прімітках  до групи 28 визначено, що у товарних позицiях 2601 - 2617 термiн «руди» означає мiнерали, що фактично використовуються в металургiйнiй промисловостi для видобування ртутi, металiв товарної позицiї 2844 або металiв роздiлу XIV чи XV, навiть якщо вони призначенi для неметалургiйних цiлей. Однак до товарних позицiй 2601 - 2617 не включаються мiнерали, якi були пiдданi обробцi, не властивiй для металургiйної промисловостi.

Вказана група товарів  згідно з УКТ ЗЕД розподілена  на позиції в залежності від основної складової руди (залізо, титан, уран тощо). Зокрема, позиція 2601 у себе включає «Руди та концентрати залiзнi, включаючи випалений пiрит», позиція 2614 включає «Руди та концентрати титановi», а позиція 2613 містить «Руди та концентрати молiбденовi» тощо.

Розглянемо особливості  класифікації товару «агломерована залізна руда».

Згідно з правилом 2 а Оновних правил інтерпретації, товар «агломерована залізна руда» відповідає позиції 2601.

Українським класифікатором товарів ЗЕД визначено пояснення  до товарної позиції 2601. Так, згідно з  ними основними рудами, що звичайно включаються до цiєї товарної позицiї, є:

(a) червоний гематит,  включаючи спекулярит i мартит - оксиди  залiза - та коричневий гематит  - гiдратованi оксиди залiза, що мiстять  залiзо i карбонати кальцiю;

(b) лiмонiт (бурий залiзняк), гiдратований оксид залiза;

(c) магнетит (магнiтний залiзняк), магнiтний оксид залiза;

(d) сидерит (залiзний  шпат), карбонат залiза;

(e) випалений пiрит  або пiритнi недогарки, агломерованi  чи неагломерованi.

До цiєї товарної позицiї  також включаються руди i концентрати  залiза з вмiстом марганцю менше 20 мас. % у перерахунку на суху речовину (пiсля їхнього нагрiвання до 105-110°C).

 Залежно вiд вмiсту  в них марганцю цi руди вiдомi  або як марганцевистi залiзнi руди, або як залiзистi марганцевi руди.

Однак, до цiєї товарної позицiї  не включаються тонкоподрiбнений магнетит та iншi тонкоподрiбненi залiзнi руди, використовуванi як пiгменти (група 32).

Ця позиція ділиться на:

2601 11 – неагломеровані  руди та концентрати залізні,  крім випаленого піриту;

2601 12 – агломеровані  руди та концентрати залізні,  крім випаленого піриту.

2601 20 00 00 – випалений  пiрит.

Ураховуючи наведені пояснення до товарної позиції та правило 2 а Основних правил інтерпретації  товар «агломерована залізна  руда» слід вднести до 2601 12.

У свою чергу «агломеровані  руди та концентрати залізні, крім випаленого піриту» розподілено за принципом кінцевого виду продукції:

• Котуни з руди залізної (2601 12 00 10);
• інше (2601 12 00 90), в яку входить інші види агломерованої залізної руди.

Ураховуючи даний розподіл, опис нашого товару, його призначення та складову частку основного елемента руди – залізо, ступінь обробки тощо, товар «агломерована залізна руда» має бути віднесено до підкатегорії 2601 12 00 90.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Декларування експорту залізної руди

 

Декларування залізної руди здiйснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дiй) точних вiдомостей про товари, мету їх перемiщення через митний кордон України, а також вiдомостей, необхiдних для здiйснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуваннi письмової форми декларування можуть використовуватися як електроннi документи, так i документи на паперовому носiї.