Лекции по "Таможенному праву"

1) осуществления таможенного  оформления и таможенного контроля;

2) принятия предварительного  решения;

3) выявления правонарушений  в сфере таможенного дела.

3. Объектами таможенных  экспертиз являются товары, сведения  о товарах, содержащиеся в таможенных и иных документах, средства идентификации.

Таможенная экспертиза проводится специалистами таможенных лабораторий.

Основанием для проведения таможенной экспертизы являются:

1) направление на таможенную  экспертизу - на стадии таможенного оформления и таможенного контроля или при принятии предварительного решения, а также по обращениям участников внешнеэкономической деятельности;

2) постановление или  определение о назначении таможенной  экспертизы - по правонарушениям  в сфере таможенного дела.

В направлении, постановлении  либо определении указываются:

1) основание для проведения  таможенной экспертизы;

2) наименование таможенной  лаборатории, где должна быть  проведена таможенная экспертиза;

3) вопросы, поставленные  перед экспертом;

4) материалы, предоставленные  на рассмотрение эксперта.

Должностное лицо таможенного  органа, назначившее таможенную экспертизу, обязано ознакомить декларанта с  направлением, постановлением либо определением о назначении таможенной экспертизы, разъяснить права и обязанности, предусмотренные статьями 375, 376  Кодекса. Отметка об ознакомлении декларанта делается на направлении, постановлении либо определении и подписывается декларантом.

      Порядок  проведения таможенной экспертизы

Таможенная экспертиза проводится как в помещении таможенной лаборатории, так и вне, если это необходимо по характеру исследования либо в силу невозможности доставить объект исследования на экспертизу. Эксперт приступает к производству таможенной экспертизы только по письменному распоряжению руководителя таможенной лаборатории.  По результатам таможенной экспертизы выдается заключение эксперта. Порядок проведения таможенной экспертизы в таможенных лабораториях и форма заключения утверждаются уполномоченным органом.

           Права и обязанности эксперта

1. Эксперт вправе:

1) отказаться от проведения  экспертизы, если поставленные вопросы  находятся вне его компетенции;

2) отказаться от дачи  ответов на вопросы, не входящие  в его компетенцию;

3) заявить ходатайство  о предоставлении дополнительных материалов, необходимых для проведения таможенной экспертизы.

2. Эксперт обязан:

1) знакомиться с материалами,  относящимися к таможенной экспертизе;

2) давать консультации  участникам внешнеэкономической  деятельности по вопросам таможенной  экспертизы;

3) включать в заключение  выводы об обстоятельствах, имеющих  значение для дела, по поводу  которых не были поставлены  вопросы;

4) проводить исследования  представленных на таможенную  экспертизу проб и образцов  товаров и представлять заключение  на основании полной, всесторонней и объективной оценки результатов исследований;

5) являться для разъяснения  или дополнения данного им  заключения по вызову лица, в  производстве или рассмотрении  которого находится дело о  правонарушениях в сфере таможенного  дела;

6) не разглашать сведения, полученные в результате таможенной экспертизы.

3. В случае неисполнения  или ненадлежащего исполнения  своих обязанностей эксперт несет  ответственность в соответствии  с законами Республики Казахстан.

Заключение эксперта

1. Эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени.

2. В заключении эксперта  излагаются проведенные им исследования  и обоснованные ответы на поставленные  вопросы.

3. В случаях необходимости  производства сложных экспертных  исследований по решению руководителя таможенной лаборатории проводится комиссионная экспертиза, которая поручается нескольким экспертам одной специальности. При разногласиях между экспертами каждый из них или часть экспертов вправе представить отдельное заключение.

4. При необходимости  проведения таможенной экспертизы экспертами различных специальностей в пределах своей компетенции назначается комплексная экспертиза. Каждый эксперт подписывает ту часть заключения, по которой проводил таможенную экспертизу.

5. При невозможности  дачи заключения по представленным материалам эксперт письменно сообщает об этом таможенному органу, назначившему таможенную экспертизу, с указанием мотивов отказа.

Тема 9. Ответственность за нарушение таможенного законодательства

1.Административная ответственность  за правонарушения в сфере таможенного дела.

2.Уголовная ответственность  за преступления в сфере таможенного  дела.

3.Ответственность должностных  лиц таможенных органов за  нарушение таможенного законодательства.

Основными задачами таможенных органов РК по обеспечению соблюдения таможенного законодательства РК являются: борьба с контрабандой и преступлениями, правонарушениями в сфере таможенного дела, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу Республики Казахстан, пресечение незаконного оборота через таможенную границу Республики Казахстан наркотических средств, психотропных веществ, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Республики Казахстан и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказание содействия в борьбе с международным терроризмом и пресечение незаконного вмешательства в аэропортах Республики Казахстан в деятельность международной гражданской авиации;

• осуществление и совершенствование таможенного контроля и таможенного оформления, создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу Республики Казахстан;

Субъектами ответственности  за нарушение таможенных правил могут  быть:

• казахстанские и иностранные граждане (физические лица), если к моменту совершения правонарушения они достигли шестнадцатилетнего возраста;
• должностные лица, если в из служебные обязанности в момент совершения ими правонарушений входило обеспечение выполнения определённых требований;
• предприятия, учреждения, организации;
• лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Особенностью в таможенном законодательстве является возможность  привлечь к ответственности одновременно и юридическое и физическое лицо.

При установлении факта  совершения нарушения таможенных правил юридическими лицами с одновременным  выявления таможенным органом конкретного должностного лица или работника этого лица, который не выполнил требования, действующего в таможенном деле, и в результате этого было совершено нарушение таможенных правил юридическим лицом, вопрос об ответственности должен решаться с учётом требований статьи 36 КоАП.

Единственным обстоятельством  при котором не привлекается к  ответственности юридическое лицо, если нарушение произошло в следствии  непреодолимой силы, то есть при  событиях таких как стихийное  бедствие или военные события.

Новым также является положение об ответственности за нарушения таможенных правил военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов. Они  несут ответственность на общих основаниях.

Ответственность за нарушения  таможенных правил наступает в соответствии с законодательными актами, действующими на момент совершения правонарушения, но в таможенном законодательстве применили принцип невозможности поворота к худшему, т.е. акты, устанавливающие или усиливающие ответственность, обратной силы не имеют. Применение обратной силы закона основывается на конституционном положении, закреплённом в Конституции РК: «Никто не может нести ответственность за деяния, которые в момент его совершения не признавались». При привлечении к ответственности за нарушение таможенных правил, учитываются обстоятельства, смягчающие ответственность, либо отягчающие её. Смягчающими обстоятельствами являются активное способствование разрешению дела; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения, либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; а также совершение правонарушения несовершеннолетним, беременной женщиной или женщиной, имеющей ребёнка до одного года; совершение преступления вследствие стечения тяжёлых личных или семейных обстоятельств; либо добровольное устранение вредных последствий правонарушения.                                                                                     

Обстоятельствами, отягчающими  ответственность за нарушение таможенных правил, являются:

• повторное в течении года совершение нарушения;
• совершение нарушения лицом, ранее совершившим контрабанду или иное преступление, производство дознания по которому отнесено к компетенции таможенных органов;
• совершение нарушения таможенных правил группой лиц либо в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах.

На территории  РК ответственность  за таможенное оформление несет получатель товара – отечественное лицо.

Ввоз отдельных товаров  и транспортных средств может  быть запрещен исходя из соображений государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защиты животных и растений, охраны окружающей среды, защиты художественного исторического и археологического достояния народов  РК и зарубежных стран, защиты интересов казахстанских потребителей ввозимых товаров.

Запрещается ввоз на территорию  РК товаров, которые  не соответствуют стандартам и требованиям, устанавливаемым законодательными актами  РК, не имеют сертификата, маркировки или знака соответствия в случаях, предусмотренных законами, правовыми актами  РК, запрещены к использованию как опасные потребительские товары.

Товары, признанные запрещенными к ввозу на таможенную территорию  РК, должны быть вывезены обратно или  уничтожены на основании акта, составленного независимыми экспертами торгово-промышленной палаты.

Ограничения на ввоз товаров  в  РК могут устанавливаться исходя из соображений экономической политики, выполнения международных обязательств  РК, защиты внутреннего потребительского рынка, в качестве ответной меры на дискриминационные акции других государств. Ограничения на ввоз товаров в  РК могут быть установлены в виде количественных ограничений (квотирование) или в виде особого порядка их оформления.

За нарушение таможенных правил налагаются следующие виды взысканий:

• предупреждение;
• штраф;                                                                                    
• отзыв   лицензии   или   квалификационного   аттестата,   выданного таможенным органом РК для осуществления определённых видов деятельности, предусмотренных Законом о таможенном деле; 
• конфискация товаров и транспортных средств, которые являются непосредственными объектами нарушения таможенных правил либо имеют специально изготовленные тайники, используемые для перемещения через таможенную границу;
• взыскание стоимости товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил либо имеющих специально изготовленные тайники, которые использовались для перемещения через таможенную границу с сокрытием предметов, представляющих собой непосредственный объект нарушения таможенных правил;
• конфискация транспортных средств, на которых перевозились товары, являющиеся непосредственными объектами нарушения таможенных правил.

     Ответственность  таможенных органов

Таможенные органы за нарушение таможенного законодательства Республики Казахстан несут ответственность  в соответствии с законами Республики Казахстан.

Вред, причиненный в  результате издания таможенными  органами актов, не соответствующих законодательным актам Республики Казахстан, подлежит возмещению в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан. Ответственность должностных лиц таможенных органов За неправомерные решения, действия (бездействие) должностные лица таможенных органов несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.