Особенности таможенного контроля товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях

 

 

Введение

 

Почтовая связь  в Российской Федерации является неотъемлемым элементом социальной инфраструктуры общества, содействует  укреплению социально-политического  единства Российской Федерации, способствует реализации конституционных прав и  свобод граждан, позволяет создать необходимые условия для осуществления государственной политики в области формирования единого экономического пространства, способствует свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств, свободе экономической деятельности.

Почтовая связь в Российской Федерации осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями почтовой связи, иными операторами почтовой связи и предназначается для оказания услуг почтовой связи гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам.

Отношения в области почтовой связи в Российской Федерации  регулируются Федеральным законом "О связи", настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

Отношения в области международной  почтовой связи могут регулироваться решениями международных почтовых организаций, участником которых является Российская Федерация.

       Порядок  оказания услуг почтовой связи  регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Российская Федерация, являясь  членом Всемирного почтового союза, входит в единую почтовую территорию для взаимного обмена письменной корреспонденцией и гарантирует на всей своей территории свободу транзита.

Международное сотрудничество в области почтовой связи осуществляется в соответствии с законодательством  Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В международной деятельности в области почтовой связи федеральный  орган исполнительной власти, осуществляющий управление деятельностью в области  почтовой связи, выступает в качестве почтовой администрации Российской Федерации и в пределах полномочий, определенных Правительством Российской Федерации, представляет и защищает интересы Российской Федерации в области почтовой связи при взаимодействии с почтовыми администрациями других государств и в международных организациях, обеспечивает проведение расчетов с другими почтовыми администрациями за международный почтовый обмен в соответствии с актами Всемирного почтового союза.

Цель данной курсовой работы - проанализировать особенности таможенного  оформления товаров, перемещаемых через  таможенную границу в международных почтовых отправлениях. На основании цели в данной работе поставлены следующие задачи:

проанализировать общие  принципы таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу  в международных почтовых отправлениях.

 

1. Основные термины и понятия, используемые в сфере международного почтового обмена

 

Понятие международного почтового отправления в федеральном законе закреплено впервые и представлено в ТК РФ (Таможенный кодекс таможенного союза был принят 16 апреля 2010 г.),  вместе с перечнем объектов, отнесенных к международным почтовым отправлениям. Определения понятий в отношении международных почтовых отправлений даны в Правилах оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 сентября 2000 г.        N 725 (утратил силу с 1 мая 2005 г.),  на данный момент руководствующим документом является постановление Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. N 221).

Настоящие Правила, которые прописаны в постановление  Правительства РФ № 221, которые  регулируют взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, а также устанавливают права и обязанности указанных операторов и пользователей и в соответствии со статьей 312 Таможенного кодекса Таможенного Союза, к международным почтовым отправлениям относятся посылки и отправления письменной корреспонденции, являющиеся объектами почтового обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза.

Адресат – гражданин или организация, которым адресованы почтовое отправление, почтовый перевод денежных средств, телеграфное или иное сообщение;

Бандероль – почтовое отправление с печатными изданиями, рукописями, фотографиями;

Внутренний  таможенный транзит (ВТТ) – процедура перемещения международной почты под таможенным контролем из места прибытия на таможенную территорию Российской Федерации до ММПО назначения, из ММПО до места вывоза с таможенной территории Российской Федерации, между учреждениями международного почтового обмена (ММПО, ПМПО), а также в иных случаях перемещения почтовых отправлений под таможенным контролем, предусмотренных законодательством РФ;

Входящая  международная почта - международные почтовые отправления, поступающие на территорию Российской Федерации из иностранных государств;

Дефектное почтовое отправление – почтовое отправление, вес которого не соответствует весу, указанному на почтовом отправлении, или по внешним признакам которого можно предположить повреждение или порчу вложения (повреждение оболочки, перевязи, печати, ленты и др.);

Депеша – мешок или несколько мешков (других емкостей), имеющие ярлык, опломбированные пломбой или без нее, содержащие почтовые отправления и тару, а также пересылаемые открыто посылки и отправления ЕМS, отправляемые почтовыми службами стран-членов Всемирного почтового союза (ВПС) одновременно из учреждения обмена одной страны в соответствующее учреждение обмена другой страны в сопровождении документов, форма которых определена актами ВПС;

Исходящая международная почта - международные почтовые отправления, предназначенные к отправке за пределы Российской Федерации;

МПО (международное почтовое отправление) – почтовое отправление, принимаемое для пересылки за пределы Российской Федерации, поступающее на ее территорию из иностранного государства или следующее транзитом через территорию Российской Федерации;

Мелкий  пакет – международное почтовое отправление письменной корреспонденции с вложением образцов товаров, небольших предметов;

ММПО (место международного почтового обмена) – объект федеральной почтовой связи, осуществляющий обработку поступающих от иностранных почтовых администраций, принятых в Российской Федерации и пересылаемых открытым транзитом международных почтовых отправлений, а также их отправку по назначению;

Магистральный сортировочный центр (МСЦ) – объект почтовой связи, расположенный на магистральных путях перевозки почты и осуществляющий детальную сортировку почты по закреплённой зоне обслуживания и сортировку по другим МСЦ почты, направляемой за пределы закреплённой зоны обслуживания;

Направляющий  штамп – специальный штамп, применяемый для оформления процедуры ВТТ, который проставляется на таможенной транзитной декларации или почтовых документах, используемых в качестве транзитной декларации;

Невостребованное  почтовое отправление – почтовое отправление, которое оказалось невозможным доставить (вручить) адресату, а по возвращении по обратному адресу - и отправителю, либо почтовое отправление из числа нерозданных после его вскрытия и неустановления адресных данных адресата и отправителя;

Обработка почтовых отправлений – производственные операции, обеспечивающие подготовку почтовых отправлений к пересылке по назначению;

Письмо – почтовое отправление с письменным сообщением и (или) документами;

Посылка - почтовое отправление с товарами и предметами культурно-бытового назначения;

Почтовая  емкость (почтовая вещь) – мешок, ящик, постпакет, лоток, паллета и почтовый контейнер с почтовыми отправлениями или почтовыми емкостями;

Прием почтового отправления – производственная операция, заключающаяся в оформлении сдаваемого отправителем почтового отправления;

ПМПО (пункт международного почтового обмена) – объект федеральной почтовой связи, осуществляющий непосредственный обмен депешами с иностранными почтовыми службами, в том числе через разъездные бригады почтовых вагонов в международном железнодорожном сообщении, либо через службы международных сообщений воздушного, морского и автомобильного транспорта;

Уведомление о получении – бланк установленной формы, заполняемый отправителем при сдаче им регистрируемого почтового отправления, почтового перевода и возвращаемый оператором почтовой связи отправителю или указанному им лицу с информацией о том, когда и кому выдано почтовое отправление, оплачен почтовый перевод;

Услуги  почтовой связи – деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) международных почтовых отправлений, а также по осуществлению международных почтовых переводов;

Пересылка международных  почтовых отправлений должна сопровождаться документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза.

В соответствии с п.4 ст. 150 ТК ТС при перемещении через таможенную границу таможенного союза международных почтовых отправлений и экспресс-грузов, таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации, совершаются в первоочередном порядке. Также, согласно ст. 178 ТК ТС международные почтовые отправления помещаются под таможенную процедуру в первоочередном порядке.

Согласно п. 1 ст. 314 ТК ТС, таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в местах международного почтового обмена. Объекты почтовой связи, являющиеся местами международного почтового обмена, определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (на территории РФ это ФТС России).

 

 

2. Порядок пересылки международных почтовых отправлений через таможенную границу Российской Федерации

 

Места международного почтового обмена определяет ФТС  России совместно с федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.

Пункты международного почтового обмена определяют федеральный  орган исполнительной власти, осуществляющий управление деятельностью в области  почтовой связи, и ФТС России.

Правила таможенного  оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях утверждены 
приказом ГТК РФ от 3 декабря 2003 г. N 1381(ред. от 7 сентября 2010 г. N 1652)

"Об утверждении  Правил таможенного оформления  и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях».

Не допускается  пересылка в МПО товаров:

- запрещенных  законодательством Российской Федерации  соответственно к ввозу на  таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории;

- запрещенных  к пересылке в соответствии  с актами Всемирного почтового  союза;

- в отношении  которых применяются ограничения,  установленные в соответствии  с законодательством Российской  Федерации о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности, и перечень которых может определяться Правительством Российской Федерации.

Товары, пересылаемые в Российскую Федерацию в МПО, при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям), в том  числе при отсутствии разрешения таможенного органа на выдачу МПО, хранятся в объектах почтовой связи в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи в течение месяца. Срок хранения МПО может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его законного представителя). Не полученные адресатами (их законными представителями) МПО возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. При отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного МПО они передаются на временное хранение в число невостребованных. Временное хранение невостребованных почтовых отправлений осуществляется в течение 6 месяцев.

Действие Правил таможенного оформления и таможенного  контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях не распространяется на товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации дипломатической почтой и консульской вализой иностранных государств.

При утрате, хищении, повреждении (порчи или недостаче  вложений) МПО или их выдаче получателю без предусмотренного Правилами  разрешения таможенного органа ответственность  за уплату таможенных пошлин, налогов  несет оператор почтовой связи, допустивший  указанные нарушения.