Проблемы и перспективы развития правового регулирования перемещения товаров и транспортных средств физическими лицами

     3) помещения под таможенные процедуры  отказа в пользу государства или уничтожения;

     4) фактического вывоза с таможенной  территории таможенного союза;

     5) обращения в собственность государства  - члена таможенного союза в  соответствии с законодательством  этого государства;

     6) уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения.

 

     Товары  для личного пользования, вывозимые с таможенной территории таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию в соответствии с Кодексом и Постановления Правительства РФ от 17 июня 2010 года № 446, находятся под таможенным контролем с момента регистрации пассажирской таможенной декларации и до пересечения ими таможенной границы.

     Товары  для личного пользования, вывозимые с таможенной территории таможенного союза и не подлежащие таможенному декларированию в соответствии с Постановления Правительства РФ от 17 июня 2010 года № 446, находятся под таможенным контролем с момента совершения действий, непосредственно направленных на осуществление вывоза товаров для личного пользования, и до пересечения ими таможенной границы.

     Товары  для личного пользования, вывозимые с таможенной территории таможенного союза приобретают статус не находящихся под таможенным контролем до пересечения ими таможенной границы в случаях:

     обращения в собственность государства - члена  таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства;

     уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой  силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Таможенные  операции, совершаемые  с товарами для  личного пользования

 
 

     Таможенные  операции в отношении товаров  для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом ТК ТС и (или) международным договором государств-членов таможенного союза. Таможенные операции в отношении товаров для личного пользования совершаются в зависимости от способов перемещения в местах прибытия на таможенную территорию таможенного союза или убытия с этой территории либо в таможенном органе государства-члена таможенного союза, на территории которого постоянно (или временно) проживает физическое лицо, имеющее право выступать в качестве декларанта таких товаров.

     В отношении товаров для личного  пользования могут совершаться  таможенные операции, связанные с  декларированием, выпуском для личного  пользования без помещения под  таможенные процедуры (за исключением  таможенной процедуры таможенного транзита)

     По  желанию лица, перемещающего товары для личного пользования, в отношении  таких товаров могут быть совершены  таможенные операции, связанные с  их:

     размещением на временное хранение;

     помещением  под таможенные процедуры в соответствии с Кодексом;

     вывозом с таможенной территории таможенного  союза, если они не покидали места  прибытия.

     При перемещении товаров для личного пользования физическими лицами таможенные органы предоставляют этим лицам возможность совершать таможенные операции, не покидая такие транспортные средства, за исключением случаев, когда это необходимо для соблюдения таможенного законодательства таможенного союза.

     Товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.

     По желанию лица, перемещающего товары для личного пользования, в отношении таких товаров могут быть совершены таможенные операции, связанные с их размещением на временное хранение, помещением под таможенные процедуры в соответствии с ТК ТС, а также вывозом с таможенной территории ТС, если они не покидали место прибытия.

     В случае несовершения таможенных операций, указанных в п.4 статьи 354, товары подлежат задержанию в соответствии с главой 21 ТК ТС.

     Таможенный контроль в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, производится в соответствии с ТК ТС и международным договором государств-членов таможенного союза.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      

 
 
 

3. Порядок таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования

 
 

     В соответствии с пунктом 1 статьи 354 ТК ТС таможенные операции в отношении  товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом ТК ТС и (или) международным договором  государств - членов таможенного союза.

     Правительство РФ постановлением от 27.11.2003 № 715 утвердило "Положение о порядке таможенного  оформления товаров, перемещаемых через  таможенную границу Российской Федерации  физическими лицами для личного  пользования" (далее – Положение о порядке таможенного оформления), которое определило порядок осуществления таможенных процедур и операций при таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

     В ТК ТС и в Положении о порядке таможенного оформления предусмотрен порядок таможенного оформления следующих категорий товаров:

• перемещаемые физическими лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже;
• перемещаемые физическими лицами в несопровождаемом багаже;
• автомобили, перемещаемые физическими лицами

     Согласно  ст. 351 ТК ТС:

     Несопровождаемый  багаж - товары для личного пользования, принадлежащие физическому лицу, переданные или передаваемые перевозчику по договору международной перевозки (транспортной экспедиции) для фактического перемещения через таможенную границу в связи с въездом этого физического лица на территорию таможенного союза или его выездом с таможенной территории таможенного союза;

     Сопровождаемый  багаж - товары для личного пользования, включая ручную кладь, непосредственно перемещаемые физическим лицом, пересекающим таможенную границу;

     Товары  для личного пользования, доставляемые перевозчиком - товары для личного пользования, переданные или передаваемые перевозчику по договору международной перевозки (по накладной, коносаменту и иным документам) для целей фактического перемещения через таможенную границу в адрес физического лица либо от физического лица, не пересекавших таможенную границу;

     Транспортное  средство для личного  пользования - авто-, мототранспортное средство, прицеп, водное или воздушное судно вместе с запасными частями к нему и его обычными принадлежностями и оборудованием, содержащимися в его обычных баках горюче-смазочными материалами и топливом, находящиеся в собственности или владении физического лица, перемещающего эти транспортные средства через таможенную границу исключительно в личных целях, а не для транспортировки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой транспортировки товаров за вознаграждение или бесплатно.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Декларирование  товаров физическими  лицами при пересечении  таможенной границы  таможенного союза

 

     Декларирование  товаров для личного пользования  осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с предоставлением товаров таможенному органу либо в таможенном органе государства - члена таможенного союза, на территории которого постоянно (или временно) проживает физическое лицо, имеющее право выступать в качестве декларанта таких товаров.

     Декларирование  товаров для личного пользования, за исключением пересылаемых в международных  почтовых отправлениях и помещаемых под таможенную процедуру таможенного  транзита, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

     После вступления в силу таможенного законодательства таможенного союза для декларирования товаров для личного пользования  предусмотрена только одна форма  таможенной декларации – пассажирская таможенная декларация, и одна форма  таможенного декларирования – письменная, исключены формы такие как конклюдентная и устная.

     Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и  регистрации определяются решением Комиссии Таможенного союза.

     Пассажирская  таможенная декларация применяется  во всех случаях перемещения физическими лицами товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, а также, если физическое лицо пожелает задекларировать товары, не подлежащие декларированию в письменной форме.

     Применяемые ранее в Российской Федерации такие формы таможенных деклараций как заявление (при декларировании товаров, перемещаемых в несопровождаемом багаже или пересылаемых в адрес физического лица, не следующего через границу) и таможенная декларация на автомобиль (транспортное средство) упразднены.

     Физическому лицу предоставлена возможность  заполнять пассажирскую таможенную декларацию не только от руки, но и с применением печатающих устройств электронной вычислительной техники. При этом бланк декларации можно изготавливать как типографским способом, так и распечатывать с применением печатающих устройств электронной вычислительной техники. Для этого предусмотрена возможность распечатывания декларации на листе формата А4.

     Если  одного бланка декларации, который  рассматривается как основной лист, будет недостаточно для указания сведений обо всех перемещаемых товарах, в качестве дополнительных листов можно будет использовать необходимое количество бланков деклараций.

     Еще одним новшеством является возможность  составления пассажирской таможенной декларации в одном экземпляре, который будет оставаться в таможенном органе. Физическое лицо обязано будет составить пассажирскую таможенную декларацию в двух экземплярах только в определенных случаях, а именно в отношении:

     -товаров,  ввозимых на таможенную территорию таможенного союза в сопровождаемом багаже, в случае, если перемещающее их физическое лицо при пересечении таможенной границы таможенного союза имеет несопровождаемый багаж;

     -товаров,  перемещаемых через таможенную  границу в несопровождаемом багаже;

     -транспортных  средств, временно ввозимых на  таможенную территорию.

     Вместе  с тем, по желанию декларанта пассажирская таможенная декларация может быть составлена в двух и более экземплярах.

 

     Таможенному декларированию в  письменной форме  подлежат:

• товары для личного пользования, перемещаемые в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком в адрес физического лица;
• товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования;
• товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств – членов Таможенного союза;
• транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств – членов Таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории ТС союза и обратно ввозимых на такую территорию;
• валюта государств – членов Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки в случаях, установленных законодательством и международным договором государств – членов ТС;
• культурные ценности;
• товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже, если перемещающее их физлицо имеет несопровождаемый багаж;
• иные товары, определенные таможенным законодательством ТС.