Роль декларантов и таможенных брокеров, а также работников транспорта в осуществлении предварительных операций

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

 

Астраханский  государственный технический университет

Институт экономики

 

Кафедра «Производственный  менеджмент

 и организация  предпринимательства»

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Таможенное дело»

на тему «Роль  декларантов и таможенных брокеров, а также работников транспорта в  осуществлении предварительных  операций»

 

 

 

 

Выполнил:  студент

гр. ДРЭ-32 Миляева  Е.А

Научный руководитель:

к.э.н. доц. Бармина  Е.Ю.

 

 

 

 

 

 

Астрахань, 2012

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………………...3

1. Роль декларантов и таможенных брокеров, а также работников транспорта в осуществлении предварительных операций……………………………………….4

1. Предварительное таможенное оформление……………………………………4
2. Декларант и его обязанности……………………………………………………6
3. Таможенные брокеры и их назначения………………………………………..10

1.4 Таможенный перевозчик……………………………………………………….14

2. Характеристика  деятельности таможенных брокеров  и декларантов на территории  Астраханской области………………………………………………..15

2.1 Порядок работы  таможенных брокеров и декларантов  на территории Астраханской области……………………………………………………………...15

2.2 Основные  показатели деятельности таможенных  брокеров на территории подконтрольной  Астраханской таможне в 2011 году……………………………19

2.3. Сравнительная  характеристика оформления предварительных  операций декларантами и таможенными  и брокерами……………………………………..22

Заключение………………………………………………………………………….27

Список литературы…………………………………………………………………29

 

Введение

 

Интерес к выбранной теме связан с тем, что в настоящее время деятельность таможенных брокеров и декларантов является сравнительно новым явлением во внешнеэкономической деятельности России. На эту тему еще не издано в достаточном количестве литературы, существует множество недоделок и разночтений в законодательных актах, регулирующих деятельность таможенных брокеров и декларантов, но, тем не менее, этот вопрос с каждым днем приобретает все большую актуальность. В условиях активной интеграции России в мировую экономику, таможенные брокеры в России привлекают к себе все возрастающее внимание предприятий и предпринимателей, участвующих во внешнеэкономической деятельности.

Целью работы является изучение роли таможенных брокеров, декларантов  и работников транспорта в осуществлении предварительных операций.

Исходя из поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• изучить порядок и нормативную базу предварительного таможенного оформления
• изучить деятельность таможенного брокера;
• изучить деятельность таможенного декларанта;
• изучить деятельность таможенного перевозчика
• рассмотреть основные аспекты деятельности и роли таможенных брокеров и таможенных декларантов при осуществлении предварительных операций

 

 

1. Роль декларантов и таможенных брокеров, а также работников транспорта в осуществлении предварительных операций

1.1. Предварительное таможенное оформление (предварительные операции)

Предварительное таможенное оформление (предварительные  операции) — это составная часть  процедуры таможенного оформления товаров и транспортных средств, предшествующая процедуре помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим (основному таможенному оформлению).

Предварительные операции призваны облегчить и ускорить производство основного таможенного  оформления. Их основное назначение — недопущение ввоза в Россию и вывоза из нее товаров и транспортных средств, запрещенных к такому ввозу и вывозу, а также идентификация товаров и транспортных средств для таможенных целей.

Основными предварительными операциями (перечислены в главе 22 ТК РФ) являются: уведомление таможенных органов о пересечении таможенной границы при ввозе товаров и транспортных средств или о намерении вывезти товары и транспортные средства за пределы таможенной территории; доставка товаров, транспортных средств и документов на них в определяемое таможенным органом место; представление товаров и транспортных средств в месте доставки; и подача краткой декларации.

Полный перечень предварительных операций определен  Приказом ФТС России от 29.11.2010 N 2262 «О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов ГТК России». Согласно этому приказу при предварительном таможенном оформлении таможенными органами проводится: [5]

1. Прием уведомлений  о пересечении таможенной границы  при ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию России.

2. Прием уведомлений  о намерении вывезти товары  и транспортные средства за  пределы таможенной территории  России.

3. В случае  перевозки товаров под таможенным  контролем, оформление таких товаров  в соответствии с правилами доставки товаров под таможенным контролем.

4. Прием уведомлений  о прибытии товаров и транспортных  средств в место доставки.

5. Контроль за  помещением товаров и транспортных  средств на склады временного  хранения и оформление такого  помещения.

6. Прием краткой  декларации.

7. Получение  проб и образцов товаров, контроль  за получением проб и образцов  другими органами государственного  контроля, а также лицами, обладающими  полномочиями в отношении товаров  и их представителями.

8. Контроль за  соблюдением условий нахождения товаров и транспортных средств в местах доставки и на складах временного хранения и их учет.

9. Передача оформленных  документов и сведений должностным  лицам, производящим основное  таможенное оформление, подготовка  и передача документов и сведений в соответствующие специализированные подразделения таможенного органа в установленном порядке.

Предварительное таможенное оформление направлено на недопущение ввоза и вывоза запрещенных  товаров и транспортных средств, на их идентификацию для таможенных целей и на ускорение пропуска товаров через таможенную границу. Следовательно, объединение усилий всех субъектов, имеющих прямое отношение к перемещению товаров и транспортных средств через таможенную границу в рамках своей компетенции для достижения целей таможенного контроля — основная задача предварительных операций.

Ключевое место  в этом процессе отведено таможенным органам. Этому способствует наделение  их правом (и обязанностью) информирования и консультирования участников внешнеторговой деятельности по всем интересующим их вопросам, в том числе о действующих нормативных актах по таможенному делу. В свою очередь, все заинтересованные лица вправе получать у таможенных органов соответствующую информацию и консультации. [9 c.124]

Согласование с соответствующим таможенным органом места, времени и порядка осуществления предварительного и основного таможенного оформления и других вопросов, возникающих на стадии предварительного оформления относится к компетенции декларанта либо таможенного брокера, перевозчика (транспортно-экспедиторской организации) и непосредственно таможенного органа. Только в результате взаимодействия всех участвующих в реализации предварительных операций лиц, может быть, достигнут тот эффект, в целях которого они осуществляются.

Предварительное таможенное оформление при ввозе  товаров и транспортных средств  начинается после подачи перевозчиком таможенному органу уведомления  о пересечении таможенной границы  Российской Федерации. Таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место ввоза товаров и транспортных средств, доводит до сведения заинтересованных в этом лиц форму, порядок и место подачи уведомления. Причем в качестве уведомления могут использоваться (и зачастую используются) товарно-транспортные накладные или иные товаросопроводительные документы.

При вывозе товаров  и транспортных средств с таможенной территории России лицо, их перемещающее, также обязано предварительно уведомить  таможенный орган о своем намерении  вывезти товары и транспортные средства. Поданное уведомление должно быть зарегистрировано таможенным органом. Кроме того, должно быть назначено время и место, куда должны быть представлены товары и транспортные средства для производства основного таможенного оформления. [9 c. 139]

1.2. Декларант и его обязанности

Декларант—  обобщающее понятие и в таможенном праве означает лицо, перемещающее товары, или таможенный брокер, декларирующие, представляющие и предъявляющие  товары и транспортные средства от собственного имени. [17 c. 97]

Декларантом может  быть только российское лицо, за исключением случаев перемещения через таможенную границу РФ физическими лицами товаров не для коммерческих целей и иных случаев, определяемых законодательством.

Содержание  понятия декларанта скрывается в нескольких правовых актах по таможенному делу — ст. 5 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» ч. 10 ст. 18 и ч. 1 ст. 172 Таможенного кодекса Российской Федерации. [2]

В настоящее  время характеристика указанного понятия  законодательством не определена, речь идет лишь о том, кто может быть декларантом.

Правовой статус декларанта и лица, перемещающего  товары, установлен в ч. 9 ст. 18 и гл. 24 Таможенного кодекса Российской Федерации. [2]

В соответствии со ст. 173 Таможенного кодекса Российской Федерации при декларировании товаров и транспортных средств декларант обязан:

1. произвести декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с предусмотренным порядком;
2. по требованию таможенного органа Российской Федерации предъявить декларируемые товары и транспортные средства;
3. представить таможенному органу Российской Федерации документы и дополнительные сведения, необходимые для таможенных целей;
4. уплатить таможенные платежи;
5. оказывать таможенным органом Российской Федерации содействие в производстве таможенного оформления, в том числе путем совершения требуемых грузовых и иных операций.

Помимо иных прав, предусмотренных Кодексом, до подачи таможенной декларации декларант  вправе под таможенным контролем  осматривать и измерять товары и  транспортные средства, с разрешения таможенного органа Российской Федерации брать пробы и образцы товаров. Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров не подается при условии, что они будут охвачены таможенной декларацией, подаваемой в отношении товаров.

Декларируемые при ввозе на таможенную территорию товары, подлежащие обязательной сертификации, должны иметь сертификат и знак соответствия, выданные или признанные уполномоченным на то органом. Сертификаты соответствия или свидетельства об их признании представляются декларантом в таможенные органы с таможенной декларацией. [9 c. 201]

На данный момент в России практически нет вузов, специализирующихся на подготовке профессиональных кадров в области декларирования грузов. Многие учебные заведения (Московская финансово-промышленная академия, Государственный университет управления и др.) готовят таможенных специалистов, но, к сожалению, диплом о высшем образовании не дает права выпускникам работать таможенными декларантами. Многие отмечают, что подобный факт создает ряд трудностей, решаемых с помощью дополнительного образования в виде курсов, проводимых профильными компаниями.

Собственно, не существует высших учебных заведений по подготовке специалистов по таможенному оформлению. Правда, существует формальное требование, что аттестованным специалистом может быть только лицо, имеющее высшее образование. Это, безусловно, правильно, потому что без соответствующего кругозора делать в этой профессии нечего. Существуют компании, дающие через внутренние учебные программы первоначальную подготовку, однако стать настоящим специалистом можно только проработав несколько лет.

Часто на позицию «декларант»  в отдел таможенного оформления приходят специалисты из сферы транспортной и складской логистики. Кроме  того, получив дополнительное образование, пополняют ряды таможенных декларантов и представители самых разных профессий.

В обязанности таможенного  специалиста-декларанта входят следующие  функции:

1. Осуществляет оформление  грузовых таможенных деклараций  разных типов на перевозки  грузов в международных сообщениях.

2. Производит проверку  правильности, полноты заполнения  и комплектности перевозочных  и сопроводительных документов.

3. Выполняет начисление  причитающихся таможенных платежей  и сборов, руководствуясь постановлениями  Правительства РФ, приказами Государственного таможенного комитета РФ и иными нормативными документами.