1.Введение

 

   Федеральная таможенная служба (ФТС) является одним  из инструментов осуществления экономической  политики в условиях рыночных отношений, инструментом осуществления фискальной политики государства. ФТС России занимает одну из ведущих позиций в обеспечении собираемости налогов, наполнении государственного бюджета России. Еще одним значительным фактором, существенно влияющим на условия деятельности таможенных органов, является криминализация управления экономикой и активизация организованной преступности в таможенной сфере.

   На  экономическую безопасность России оказывают негативное влияние экономические, в частности, таможенные преступления и правонарушения.

   Повышенное  внимание со стороны различных коммерческих структур, а также преступных элементов, групп и сообществ, изучение, попытки оказывать свое влияние на таможенные органы и должностных лиц таможенной службы происходит постоянно, усиливается противодействие законной деятельности осуществляемой таможенными органами. Особо актуальной становится деятельность по обеспечению необходимых условий для эффективного выполнения таможенными органами России стоящих перед ними задач, их ограждение и защита от преступных посягательств, обеспечение информационной безопасности и личной безопасности сотрудников таможен, членов их семей и лиц, оказывающих содействие правоохранительной, оперативно-розыскной деятельности ФТС. В этой связи проблема предупреждения и пресечения таможенных преступлений и правонарушений, а также лиц, их совершивших, приобретает большое значение. Пути разрешения названной проблемы правоохранительными органами связываются чаще всего с методами организации работы подразделений силового обеспечения. В службу силового обеспечения входят: отряды таможенной охраны и оперативно-дежурной службы, специальные отряды быстрого реагирования (СОБР), авиационная и морская службы.

2. Основная часть

2.1. Основные задачи и функции подразделений силового обеспечения.

 
 

   Ранее таможенная охрана и СОБРы были разделены  и подчинялись разным управлениям. Теперь они относятся к Региональному таможенному управлению организации силового обеспечения.

   Деятельность  силовых подразделений направлена на борьбу с контрабандой, незаконным перемещением через таможенную границу  РФ наркотиков, оружия, валютных и культурных ценностей, сырьевых ресурсов, товаров и транспортных средств, а также охрану объектов таможенной инфраструктуры и обеспечение безопасной работы сотрудников таможенных органов при исполнении ими служебных обязанностей.  
Это востребовано, можно сказать, продиктовано самой жизнью. Потому что при проверке оперативником документов на груз без силовой поддержки могут возникнуть проблемы. Выполнение им своих служебных обязанностей станет невозможным.

   При возникновении угроз в отношении  должностного лица таможенного органа, проявившего принципиальность, в случае возникновения угрозы ему или членам семьи вводится постоянная физическая охрана оперативника.

   Что касается таможенной охраны, то эти  подразделения отвечают за безопасность и сохранность всей таможенной инфраструктуры (таможен, постов и переходов). Наиболее важный сектор в ее работе - зона таможенного контроля. Кроме того, иногда в эту зону для предотвращения прорывов вводится СОБР. В свою очередь, сам таможенный пост охраняется круглосуточно.

   В случае незаконного проникновения (в обход таможенного поста) граждан с территории государств, с которыми граничит РФ, подключаются отряды быстрого реагирования во главе с оперативным работником. Задержание может производиться где угодно: в лесу, на болотах, в поездах, на узкоколейных железных дорогах.

Подразделения силового обеспечения выполняют  следующие задачи:

• охрану объектов таможенной инфраструктуры ФТС России, обеспечение соблюдения установленного пропускного, внутриобъектового режимов и режима зоны таможенного контроля на них;
• охрану товара и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, а также имущества, принадлежащего таможенным органом;
• силовое обеспечение специальных мероприятий (операции) по пресечению правонарушений в области таможенного дела;
• проведение профилактических мероприятий по предупреждению возможных террористических актов на объектах таможенной инфраструктуры;
• обеспечение безопасной деятельности должностных лиц и работников таможенных органов при исполнении ими служебных обязанностей и при необходимости в местах их проживания.

Основные  функции:

• организацию охраны объектов таможенной инфраструктуры;
• организация осуществляется на объектах таможенной инфраструктуры пропускного и внутриобъектового режимов;
• обеспечение и контроль соблюдения режима зоны таможенного контроля в пунктах пропуска и местах таможенного оформления товаров;
• организацию и осуществление взаимодействия в пределах своей компетенции с подразделениями других федеральных органов исполнительной власти и местными органами власти по вопросам охраны объектов таможенной инфраструктуры и таможенного контроля;
• организацию и осуществление охраны документации, материальных ценностей и денежных средств таможенных органов, уголовных и административных дел и вещественных доказательств при их транспортировке;
• организацию и осуществление силового обеспечения при проведении структурными подразделениями таможенных органов специальных мероприятий (операций) по пресечению нарушений таможенного законодательства Российской Федерации;
• оказание содействия в задержании лиц, совершивших или подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений а области таможенного дела, и их доставление в служебные помещения таможенного органа или в органы внутренних дел;
• организацию и осуществление охраны имущества, грузов, товаров и транспортных средств, задержанных за нарушение таможенного законодательства.

2.2. Применение физической  силы, специальных  средств и оружия  сотрудниками подразделений  силового обеспечения.

2.2.1. Применение физической силы

 

    Должностные лица таможенных органов имеют право  применять физическую силу, в том  числе боевые приемы рукопашного  боя, только в тех случаях, когда  ненасильственные способы не могут  обеспечить выполнение возложенных  на таможенные органы обязанностей.

Физическая  сила применяется:

• для пресечения правонарушения;
• для задержания правонарушителей;
• для преодоления противодействия законным требованиям должностных лиц таможенных органов;
• для воспрепятствования доступу в помещения, на территорию, к товарам, находящимся под таможенным контролем, и (или) товарам, в отношении которых осуществляется таможенный контроль.

2.2.2. Применение специальных средств

   Должностные лица таможенных органов имеют право  применять специальные средства в следующих случаях:

• отражения нападения на должностных лиц таможенных органов;
• отражения нападения на здания, сооружения или транспортные средства, принадлежащие таможенным органам или используемые ими, на товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, а также для освобождения указанных объектов в случае их захвата;
• задержания правонарушителей, их доставления в служебное помещение таможенного органа или органа внутренних дел, если эти правонарушители оказывают неповиновение либо сопротивление или могут причинить вред окружающим или себе;
• пресечения оказываемого должностному лицу таможенного органа физического сопротивления;
• остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требования должностного лица таможенного органа остановиться в зоне таможенного контроля.

Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, за исключением случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью людей, сохранности товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем.

Применению    специальных    средств   должно   предшествовать предупреждение   о   намерении   их   применения   и   предоставление правонарушителю   времени,   достаточного  для  выполнения  требований сотрудников таможенных органов. Исключением являются следующие случаи:

     - промедление    в    применении    указанных   средств   создает непосредственную опасность жизни и здоровью  сотрудников таможенных органов или может повлечь другие тяжкие последствия;

     - предупреждение в создавшейся  обстановке является неуместным  или

невозможным.

     Предупреждение может  быть  сделано  голосом  или   через   любые громкоговорители.

     Предупреждение делается на русском  языке. При необходимости могут дополнительно   использоваться   слова  на  наиболее  распространенных иностранных  языках,   означающие   "Стой",   "Нельзя",   "Запрещено", "Прекратить", "Стреляю".

     Предупреждением о намерении применить специальные средства  может быть их открытая демонстрация.

   В ситуациях,  когда применение специальных  средств неизбежно, сотрудники   таможенных   органов   обязаны   проявлять  сдержанность, действовать  с  учетом складывающейся  обстановки  и цели,  сводя к минимуму   возможность   причинения   ущерба   и   нанесения  телесных повреждений. Лицам,   получившим   телесные   повреждения  при  применении специальных средств, должно быть обеспечено предоставление доврачебной помощи.   О   происшедшем   следует  немедленно  известить  начальника таможенного органа или лицо, его замещающее.

     Решение  о  непосредственном  применении  специальных средств принимает  руководитель  конкретной  операции  либо   старший   наряда таможенной   охраны.   Сотрудники   таможенных   органов,  действующие индивидуально,  принимают такое решение самостоятельно  с  последующим

сообщением  в виде рапорта непосредственному  начальнику. 

     Особенности применения  некоторых специальных                        средств :

      Резиновые палки

     Запрещается нанесение ударов  по голове,  шее и ключичной  области, животу, половым органам.

     Наручники

     Требуется периодически  (не  менее   чем  один  раз  в  два   часа) проверять состояние фиксации замков.

   Слезоточивые  вещества

     Запрещается повторное  применение  слезоточивых  веществ (газовых пистолетов и аэрозольных устройств) в пределах зоны поражения в период действия этих веществ.

     Светозвуковые средства отвлекающего воздействия

     Применяются на расстоянии не ближе двух метров от людей.

     Средства для принудительной остановки транспорта

     Запрещается применять  в   отношении транспорта общего  пользования при наличии пассажиров,  транспорта,  принадлежащего дипломатическим и приравненным   к   ним  представительствам,  мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров,  мопедов, а также на горных дорогах или участках дорог с ограниченной    видимостью,    железнодорожных    переездах,   мостах, путепроводах, эстакадах, в туннелях.

2.2.3. Применение оружия

 
 

   В состоянии необходимой обороны  или в случае крайней необходимости  должностные лица таможенных органов  вправе применять оружие или использовать любые подручные средства.

   Целью ношения,  хранения и  применения  огнестрельного  оружия сотрудниками   таможенных   органов   Российской  Федерации   является  выполнение  возложенных  на  таможенные органы задач, а также обеспечение личной безопасности сотрудников этих органов.

     Правом   на  ношение,  хранение,  применение  и  использование огнестрельного  оружия  наделяются  отдельные  сотрудники   таможенных органов.  Данное право может быть постоянным или временным  (в  служебное  время).  Временным  правом  на  ношение, хранение  и  применение  огнестрельного  оружия  наделяются сотрудники таможенных органов в соответствии  с  Табелем  положенности  оружия, утверждаемым приказом ФТС России  в случае,   если   выполнение   ими  своих  должностных  обязанностей  в конкретной  обстановке  сопровождается  наличием  реальной   опасности преступных посягательств на их жизнь, здоровье и имущество.

      Табельное  оружие  с  правом  на  его  ношение  и   хранение  в служебное   время   закрепляется  приказом  по  таможенному  органу  в соответствии с  Инструкцией  по  организации учета, хранения и выдачи оружия и боеприпасов в таможенных органах Российской Федерации.