Структура таможенных органов

12) обеспечивают в соответствии  с международным договором государств - членов Таможенного союза меры  по противодействию легализации  (отмыванию) доходов, полученных  преступным путем, и финансированию  терроризма при осуществлении  контроля за перемещением через  таможенную границу Таможенного  союза валюты государств - членов  Таможенного союза, ценных бумаг  и (или) валютных ценностей,  дорожных чеков;

13) разъясняют заинтересованным лицам  их права и обязанности в  области таможенных правоотношений, оказывают содействие в пределах  своих полномочий участникам  внешнеэкономической деятельности  в реализации ими своих прав  при совершении таможенных операций  в отношении товаров и транспортных  средств международной перевозки;

14) обеспечивают выполнение международных  обязательств Российской Федерации  в части, касающейся таможенного  дела, осуществляют сотрудничество  с таможенными и иными компетентными  органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися  вопросами таможенного дела;

15) осуществляют информирование и  консультирование в области таможенного  дела, обеспечивают в установленном  порядке государственные органы, организации и граждан информацией  по вопросам таможенного дела;

16) проводят научно-исследовательские  и опытно-конструкторские разработки  в области таможенного дела.

 Федеральными законами на  таможенные органы могут быть  возложены иные функции (обязанности).³

Глава II.Структура таможенных органов.

2.1 Федеральная  таможенная служба.

ФТС была образована Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», которым была установлена новая структура Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти.

Федеральная таможенная служба (ФТС  России) является уполномоченным федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством  Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области  таможенного дела, а также функции  агента валютного контроля, функции  по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную  границу Российской Федерации и  санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного  контроля в части проведения проверки документов в специально оборудованных  и предназначенных для этих целей  пунктах пропуска через государственную  границу Российской Федерации (специализированные пункты пропуска) и специальные функции  по борьбе с контрабандой, иными  преступлениями и административными  правонарушениями.

Руководство деятельностью Федеральной  таможенной службы осуществляет Правительство  Российской Федерации.

Финансирование расходов на содержание Федеральной таможенной службы осуществляется за счет средств, предусмотренных в  федеральном бюджете, а также  средств иных источников, установленных  законодательством Российской Федерации.

Федеральная таможенная служба является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба  Российской Федерации и со своим  наименованием, иные печати, штампы и  бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральная таможенная служба имеет  геральдический знак - эмблему, флаг и  вымпел, утверждаемые в установленном  порядке.

Место нахождения Федеральной таможенной службы - г. Москва.

 Федеральная таможенная служба  в своей деятельности руководствуется  Конституцией Российской Федерации,  федеральными конституционными  законами, федеральными законами, указами  и распоряжениями Президента  Российской Федерации, постановлениями  и распоряжениями Правительства  Российской Федерации, международными  договорами Российской Федерации,  нормативными правовыми актами  Центрального банка Российской  Федерации.

Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно  и через таможенные органы и представительства  Службы за рубежом во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации  и органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и  иными организациями.

Функции ФТС можно разделить на следующие группы:

1. Организационные функции:  подготовка предложений о совершенствовании  российской таможенной политики, разработка правового, экономического  и организационного механизма  ее реализация и претворение  ее в жизнь; в соответствии  с законодательством России создание  региональных управлений и таможен,  таможенных лабораторий, вычислительных  центров и т.д. 

2. Фискальная функция:  участвует в разработке мер  экономической политики в отношении  товаров, перемещаемых через российскую  таможенную границу, включая лицензирование, регулирование цен и другие  нетарифные меры, осуществляет их  реализацию; организует взимание  таможенных пошлин и налогов; обеспечивает своевременное и полное внесение в федеральный бюджет таможенных пошлин и налогов; выдает или обеспечивает выдачу лицензий и квалификационных аттестатов.

3. Функции таможенного  оформления и контроля: непосредственная  организация таможенного оформления  товаров и транспортных средств;  организация осуществления таможенного  контроля и принятие мер по  его совершенствованию и упрощению;  участие в организации экспортного  контроля, контроля за вывозом  стратегических и других жизненно  важных для России материалов, а также культурных ценностей. 

4. Функция валютного контроля: организация осуществления валютного  контроля; выполнения функций органа  валютного контроля.

5. Правоохранительная функция.  Защита государственной безопасности, охрана общественного порядка,  организация борьбы с контрабандой, организация и ведение борьбы  с нарушениями таможенных правил; осуществление контроля за соблюдением  должностными лицами таможенных  органов законности при производстве  по делам о контрабанде и  об иных преступлениях в сфере  таможенного дела.

6. Функции по ведению  таможенной статистики: организация  ведения таможенной статистики  внешней торговли, специальной таможенной  статистики России; представление  Президенту РФ, Правительству РФ  и другим федеральным органам  исполнительной власти данных  таможенной статистики по вопросам  их ведения. 

7. Функции, направленные  на защиту прав и интересов  граждан, предприятий, учреждений  и организаций при осуществлении  ими таможенного дела: создание  условий для реализации прав  граждан, предприятий, учреждений, организаций на обжалование решений,  действий, бездействия таможенных  органов и их должностных лиц. 

8. Функция по международному  сотрудничеству в сфере таможенного  дела: разработка проектов международных  договоров России по вопросам  таможенного дела, проведение в  установленном порядке переговоров  по их заключению; участие по разработке проектов других международных договоров России, касающихся таможенного дела; организация и участие России в деятельности совета таможенного сотрудничества; обеспечение выполнения международных обязательств России в части касающихся таможенного дела; обеспечение сотрудничества и взаимодействия с таможенными и другими компетентными органами иностранных государств.

9. Функции по реализации  кадровой и социальной политики  в сфере таможенного дела: обеспечение  подготовки, переподготовки и повышения  квалификации должностных лиц  таможенных органов, подготовка  специалистов для работы в  таможенных лабораториях; утверждение  учебных программ для подведомственных  учебных заведений; организация  системы обучения специалистов  в области таможенного дела  для предприятий, учреждений и  организаций; развитие материально-технической  и социальной базы таможенных  органов; содействие в реализации  мер правовой и социальной  защиты должностных лиц таможенных  органов. ⁴

2.2. Региональное  таможенное управление.

Региональное таможенное управление (РТУ) является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности РТУ в  пределах компетенции, определенной настоящим  положением.

Регион деятельности РТУ определяет ФТС России по согласованию с Минэкономразвития  России.

РТУ в своей деятельности руководствуется  Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минэкономразвития России, Минфина России и Банка России, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, правовыми актами ФТС России, а также настоящим положением.

РТУ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с полномочным  представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе, территориальными органами других федеральных  органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и  иными организациями, физическими  и юридическими лицами.

РТУ осуществляет руководство деятельностью  таможен, за исключением таможен, непосредственно  подчиненных ФТС России, и таможенных постов, подчиненных РТУ, находящихся  в регионе деятельности РТУ  и  является по отношению к ним вышестоящим  таможенным органом.

РТУ осуществляет следующие  полномочия в установленной сфере  деятельности:

1) контроль осуществления подчиненными  таможенными органами таможенного  оформления товаров и транспортных  средств и единообразного применения  порядка таможенного оформления;

2) анализ и контроль деятельности  подчиненных таможенных органов,  осуществляемой на основе системы  управления рисками, по обеспечению  правильного исчисления и своевременной  уплаты таможенных платежей и  соблюдению запретов и ограничений,  установленных в соответствии  с законодательством Российской  Федерации о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности, на основе показателей и согласно порядку, определяемым ФТС России;

3) контроль соблюдения подчиненными  таможенными органами законодательства  Российской Федерации при осуществлении  таможенных процедур;

4) принятие решений о классификации  товаров в соответствии с ТН  ВЭД России, об их таможенной  стоимости и о стране происхождения,  а также о полном или частичном  освобождении от уплаты таможенных  пошлин, налогов в порядке ведомственного  контроля и при рассмотрении  жалоб на решения, действия (бездействие)  подчиненных таможенных органов  и их должностных лиц;

5) контроль деятельности подчиненных  таможенных органов по защите  прав интеллектуальной собственности  согласно порядку и формам, определяемым  ФТС России;

6) проведение экспертиз и исследований  товаров и транспортных средств,  перемещаемых через таможенную  границу Российской Федерации,  или документов, содержащих сведения  о товарах и транспортных средствах  либо о совершении операций (действий) в отношении их, в соответствии  с порядком, установленным законодательством  Российской Федерации, а также  криминалистических экспертиз и  исследований при осуществлении  правоохранительной деятельности, содействие подчиненным таможенным  органам в организации проведения  таких экспертиз и исследований;

7) проведение таможенных ревизий,  а также проверок достоверности  сведений, заявленных при таможенном  оформлении, после выпуска товаров  и транспортных средств в соответствии  с законодательством Российской  Федерации;

8) валютный контроль операций, связанных  с перемещением товаров и транспортных  средств через таможенную границу  Российской Федерации, и контроль  исполнения внешнеторговых бартерных  сделок, валютных операций, связанных  с перемещением валютных ценностей,  валюты Российской Федерации  и внутренних ценных бумаг,  в пределах компетенции таможенных  органов, координация и контроль  этой деятельности в подчиненных  таможенных органах;

9) взаимодействие с агентами  валютного контроля и территориальными  учреждениями Банка России, обеспечение  взаимодействия с ними подчиненных  таможенных органов;

10) контроль правильного исчисления  и взимания таможенных платежей, их учета в соответствии с  установленным порядком, а также  передача подчиненным таможенным  органам и ФТС России информации  о перечислении таможенных платежей в федеральный бюджет.

РТУ возглавляет начальник, назначаемый  на должность и освобождаемый  от должности Министром экономического развития и торговли Российской Федерации  по представлению руководителя ФТС  России.