Сущность управленческого решения и особенности его принятия в таможенных органах

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального  образования

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

ИНСТИТУТ ПРАВА, ЭКОНОМИКИ  И УПРАВЛЕНИЯ

Кафедра  Таможенного дела

 

 

 

 

 

Реферат

Сущность управленческого  решения и особенности его принятия в таможенных органах

 

 

 

                                                                     Автор:

                                                                    студентка гр. 25тд05 Шацкая Юлия

                                                                    Научный руководитель:

                                                                   доцент, к. э. н.   Девяткова О. И.

 

 

 

Тюмень 2011

Содержание:

1.Введение………………………………………………………………………….2

2. Понятие и признаки управленческих решений ………………………………3

3. Классификация управленческих  решений……..……………………………...6

4.Особенности разработки и принятия управленческих решений в таможенных органах …………………………………………………………………………….8

4.Заключение……………………………………………………………………..17

5.Список используемой  литературы…………………………………………….18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Введение

Возрастание роли и значения таможенного дела и в целом  таможенной деятельности как инструмента  внешнеэкономической деятельности тесно связанных с внутренней и внешней политикой Российской Федерации объективно обусловливают  повышение активной роли таможенных органов, ее системы в осуществлении  задач и функций в сфере  таможенного дела.  Совокупность таможенных органов, учреждений и организаций - это сложный и разветвленный механизм, обеспечивающий решение многообразных, подчас разнородных, но, в конечном счете, объединенных функциональной общностью, единых и целостных задач.     Общая и конкретные цели управления таможенными органами определяются Таможенным кодексом Российской Федерации и другими законодательными и правовыми нормативными документами Президента РФ, Правительства РФ и ФТС России.        Профессиональная служебная деятельность служащего таможенных органов предопределяет его действия в соответствии с задачами и функциями структурного подразделения таможенного органа и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы.   Принятие решений в процессе таможенного регулирования при перемещении объектов внешнеэкономической деятельности (объектов ВЭД) через таможенную границу РФ являются основным продуктом труда должностных лиц таможенных органов РФ. Ввиду определенной специфики данного продукта труда и в целом процесса управления в таможенных органах можно сказать, что принятие решений занимает в нем центральное место.  Процесс подготовки и реализации управленческого решения в таможенных органах является ответственным, требующим использования теоретических и методических разработок отечественных и зарубежных ученых, а также накопленного и систематизированного практического опыта. Управленческое решение - это творческое, волевое действие субъекта управления на основе знания объективных законов функционирования управляемой системы и анализа информации о ее функционировании. Оно состоит в выборе цели, программы и способов деятельности коллектива по разрешению проблемы или в изменении существующей цели. Управленческое решение составляет основу процесса управления. Ряд управленческих решений может быть представлен набором более мелких, каждое из которых должно внести свой вклад в решение общей проблемы. В рамках предприятия или организации руководителю приходится принимать все типы решений.

Целью данного реферата является анализ сущности управленческого решения и особенности его принятия в таможенных органах. В связи с поставленной целью необходимо решить ряд взаимосвязанных задач:

проанализировать понятие  и признаки управленческих решений;

дать характеристику типов  управленческих решений;

охарактеризовать особенности  разработки и принятия управленческих решений в таможенных органах.

 

2.Понятие и признаки управленческого решения.

 Под решением понимается  выбор альтернативы. Управленческим  решением является выбор альтернативы  в процессе реализации основных  функций управления. Управленческое  решение - это, прежде всего,  творческое и волевое воздействие  субъекта управления, основанное  на знании объективных законов  функционирования управляемой системы  и анализе управленческой информации о ее состоянии, направленное на достижение поставленных целей.           Объект управленческого решения - система или операция. Субъектом управленческого решения могут быть как управляющая подсистема организационно-производственной системы, так и лицо, принимающее решение.            Для практического осуществления целенаправленного воздействия на объект управления принятое решение конкретизируется в виде соответствующей программы действий. Программа включает перечень мероприятий, методы их осуществления, сроки и границы действий, круг исполнителей и необходимые средства, а также необходимые результаты и критерии их оценки.          Программа определяет место каждой производственной единицы в процессе достижения поставленных целей. При этом действия и ресурсы структурных подразделений согласованы и увязаны в пространстве и времени. Вместе с тем решение, как правило, носит директивный характер и становится как бы сигналом, импульсом, побуждающим производственные коллективы к действию.            Понятие альтернативы и варианта. Энциклопедический словарь определяет альтернативу как каждую из исключающих друг друга возможностей, необходимость выбора между взаимоисключающими возможностями. Под вариантом в данном случае понимается видоизменение, разновидность.           Таким образом, выбор альтернативы - это фактически выбор направления решения, а выбор варианта - это выбор способа реализации выбранной альтернативы.В теории и практике принятия решений используются оба этих термина. Авторы считают более корректным использование термина «альтернатива».           Теперь нужно разобраться в чём состоят особенности и отличия управленческого решения от других видов решений. Управленческому решению присущи как черты, свойственные всем решениям, принимаемым человеком независимо от сферы деятельности, так и особенные черты, характерные именно для решений, принимаемых в процессе управления. Управленческое решение:

· формирует управляющее  воздействие, связывая таким образом субъект и объект управления;

· становится результатом  творческой мыслительной деятельности человека, в основе которой лежат  познание и сознательное использование  объективных законов, привлечение  личного опыта;

· определяет круг действий субъекта и объекта управления для  достижения общих целей данной системы, т.е. ведет к действию, практическим результатам. Таким образом, управленческое решение - это творческий акт целенаправленного воздействия субъекта управления на объект, основанный на знании объективных законов и опыте и ведущий к практическим результатам. Определить управленческое решение как творческий акт позволяет то обстоятельство, что выработка и принятие решения - это оригинальный процесс даже в случае использования для выработки формальных моделей, так как полученный с помощью модели вариант решения не окончателен. Перед утверждением полученного варианта и передачей на исполнение его обсуждают и анализируют с точки зрения факторов, не учтенных в формальном описании проблемы. Указывая, что в ходе процесса выработки и реализации решения менеджер осознанно применяет свои научные знания и опыт на практике, мы тем самым отмечаем наличие субъективного момента, от которого не свободно ни одно решение, принимаемое человеком. Присутствие субъективного в управленческом решении - не отрицательное явление при условии преобладания в нем объективного момента, о чем можно судить по тактическим результатам реализации решения, поскольку только практикой человек доказывает правильность своих гипотез, справедливость понятий, точность знаний. Максимальная объективизация представлений субъекта о решаемой проблеме достигается посредством использования в ходе ее решения научных методов, поэтому в определении подчеркивается, что управленческое решение должно быть научно обоснованным, т.е. приниматься менеджером на основе знания объективных законов и научного предвидения их действия и развития в будущем. Систематизируя многообразие свойств управленческих решений, можно выделить следующие их аспекты:

1) экономический:

· эффективность использования  всех видов ресурсов;

· материальная заинтересованность персонала;

· обоснованность управленческих решений;

· максимизация экономического эффекта;

2) социальный:

· неформальная структура  рабочих групп;

· качество трудовой деятельности;

· развитие системы участия  в управлении;

· внепроизводственная деятельность неформальных групп;

3) организационный:

· делегирование полномочий;

· локализация и устранение конфликтов;

· разделение труда;

· структуризация функций  управления;

4) правовой:

· соблюдение правовых норм при подготовке, принятии и реализации управленческих решений;

· придание управленческому  решению формы нормативного или  распорядительного акта;

· соблюдение и соответствие компетенции персонала по принятию решения;

· распределение ответственности  за выполнение принятого решения;

5) психологический:

· учет инновационной готовности персонала;

· оценка социально-психологического климата;

· профессиональные качества руководителя;

· деловые качества руководителя и психологический склад личности подчиненных;

6) педагогический:

· воспитательный характер управленческих решений;

· квалификационный рост персонала;

· формирование позитивных моральных установок.

Отличие управленческих решений, например, от инженерно-технических  заключается в объекте управления. Особая роль отводится менеджеру не только в ходе разработки решения и его принятия, но и при реализации и контроле исполнения, поскольку на данном этапе осуществляется обратная связь и менеджер может оказывать корректирующие управляющие воздействия.

 

3. Классификация управленческих  решений

Классификация решений позволяет  изучить их особенности и выбрать  наиболее эффективные в условиях конкретной задачи. Однако в связи  со сложностью условий, целей принятия решений, требований и структуры  решения создать простую и  четкую их классификацию представляется проблематичным. Поэтому могут существовать и существуют различные классификации  управленческих решений.       По характеру процесса принятия решения выделяют:

· интуитивные решения - выбор, сделанный только на основе ощущения того, что он правилен. Лицо, принимающее  решение, не занимается при этом сознательным взвешиванием «за» и «против» по каждой альтернативе и не нуждается даже в понимании ситуации. То, что мы называем озарением или шестым чувством, и есть интуитивные решения;

· решения, основанные на суждениях, - выбор, обусловленный знаниями или  накопленным опытом. Человек использует знание о том, что случалось в  сходных ситуациях ранее, чтобы  спрогнозировать результат альтернативных вариантов выбора в существующей ситуации. Опираясь на здравый смысл, он выбирает альтернативу, которая  принесла успех в прошлом. Однако суждение невозможно соотнести с  новой ситуацией, поскольку у  руководителя отсутствует опыт, на котором он мог бы основать логический выбор. Сюда следует отнести любую  ситуацию, новую для организации, например изменение ассортимента производимых изделий, разработку новой технологии или опробование системы вознаграждений, отличающейся от действующей. В сложной ситуации суждение может оказаться неверным, поскольку факторов, которые необходимо учесть, слишком много для «невооруженного» человеческого разума и он не в состоянии их все охватить и сопоставить;

· рациональные решения. Главное  различие между решениями рациональным и основанным на суждении заключается  в том, что первое не зависит от прошлого опыта. Рациональное решение  обосновывается с помощью объективного аналитического процесса.

По времени наступления  последствий для объекта управления выделяют:

· стратегические решения - решения относительно набора действий, направленных на достижение целей организации  посредством ее приспособления к  изменениям внешней среды. Стратегическое решение реализуется через распределение  ресурсов, адаптацию к внешней  среде, внутреннюю координацию и  организационное стратегическое предвидение. Инструмент принятия таких решений - стратегическое планирование, т.е. определение  управленческого процесса создания и поддержания стратегического  соответствия между целями фирмы, ее потенциальными возможностями и  шансами в сфере маркетинга. Стратегическое планирование часто опирается на четко сформулированное программное заявление фирмы, изложение вспомогательных целей и задач, здоровый хозяйственный портфель и стратегию роста;

· перспективные решения - решения, направленные на принятие и  реализацию перспективных планов;

· текущие решения - решения, развивающие и уточняющие перспективные  решения и принимающиеся в  рамках подсистемы или этапа одного из его циклов, например цикла разработки. Текущие решения охватывают производственные процессы по изготовлению и поставкам  подсистем изделия;

· оперативные решения - решения, охватывающие производственные процессы по изготовлению и поставкам элементов  более низкого уровня, доводящие  плановое задание до конкретных исполнителей в каждом подразделении. Оперативные  решения принимаются в отношении  конкретного элемента нижнего уровня товара или элемента производственной системы;

· стабилизационные решения - решения, принимающиеся для обеспечения  нахождения системы и ее подсистем  в области управляемых или  допустимых состояний.

По технологии разработки решения выделяют:

· организационные решения, цель которых - обеспечение движения к поставленным перед организацией задачам. Поэтому наиболее эффективным  организационным решением становится выбор, который будет на самом  деле реализован и внесет наибольший вклад в достижение конечной цели. Организационные решения можно  квалифицировать как запрограммированные  и незапрограммированные:

· запрограммированные решения - результат реализации определенной последовательности шагов или действий, подобных тем, что предпринимаются при решении математического уравнения. Как правило, число возможных альтернатив ограничено и выбор должен быть сделан в пределах направлений, заданных организацией. Программирование можно считать важным вспомогательным средством в принятии эффективных организационных решений. Определив, каким должно быть решение, руководство снижает вероятность ошибки. Происходит также экономия времени, поскольку подчиненным не приходится разрабатывать новую правильную процедуру всякий раз, когда возникает соответствующая ситуация. Неудивительно, что руководство часто программирует решения под ситуации, повторяющиеся с определенной регулярностью;