Таможенная стоимость и ее роль в механизме регулирования внешнеэкономической деятельности

Цена, действительно уплаченная или подлежащая уплате за товар при его продаже в страну импорта, становится (в соответствии с Кодексом о таможенной стоимости ГАТТ) таможенной стоимостью при соблюдении всех из следующих требований:

- Цена сделки или реализация  данной сделки не могут зависеть от каких-либо условий, влияющих на цену, кроме условий, определяющих необходимые качественные и количественные характеристики самого товара;

- Экспортер и импортер не должны быть взаимозависимы между собой;

- Импортер не возвращает  экспортеру прямо или косвенно  часть прибыли.

Не должно существовать ограничений  в отношении переходящих к  импортеру прав пользования и распоряжения оцениваемыми товарами, за исключением ограничений трех видов:

1. ограничений, предусмотренных  законодательством импортирующего  государства,

2. ограничений того региона,  в котором товары могут быть  перепроданы,

3. ограничений, не влияющих  существенно на контрактную цену.

Если же на базе вышеизложенных правил не удается определить таможенную стоимость товара, таможенные органы и импортер консультируются на предмет определения таможенной стоимости с помощью альтернативных методов (например, с использованием цены идентичного или подобного товара). При невозможности использовать альтернативные методы таможенная стоимость устанавливается на расчетной основе с учетом основных ценообразующих элементов: издержек производства, стоимости материалов и сырья, прибыли, а также расходов, связанных с реализацией товара. [9]

Применяемые в Республике Беларусь методы определения таможенной стоимости соответствуют использующимся методам в мировой практике. Применяются следующие методы определения таможенной стоимости:

1. По стоимости сделки с ввозимыми товарами — это основной метод определения таможенной стоимости, когда она определяется по стоимости сделки, фактически уплаченной или подлежащей уплате на момент пересечения товаром таможенной границы РБ. При этом в таможенную стоимость включены затраты на страхование, транспортировку, лицензирование и прочие, реально понесенные декларантом на момент пересечения таможенной границы.
2. По стоимости сделки с идентичными товарами — это определение таможенной стоимости сравнительно со стоимостью сделки с идентичными товарами. Стоимость сделки с идентичными товарами принимается в качестве основы для определения таможенной стоимости в случаях, если эти товары:

• продаются для ввоза на территорию РБ;
• ввозятся одновременно с оцениваемыми товарами или не ранее чем за 90 дней до ввоза оцениваемых товаров;
• ввозятся примерно в том же количестве и (или) на тех же коммерческих условиях. В случае, когда идентичные товары ввозились в ином количестве и (или) на других коммерческих условиях, декларант должен произвести соответствующую корректировку их цены с учетом этих различий и документально подтвердить таможенному органу РБ ее обоснованность. В случае, когда при применении этого метода выявляется более одной цены сделки по идентичным товарам, то для определения таможенной стоимости ввозимых товаров применяется самая низкая из них.

3. По стоимости сделки с однородными товарами — формально применение этого метода не отличается от второго, за исключением понятия однородные товары — товары, которые не являются полностью идентичными, но имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть коммерчески взаимозаменяемыми.

4. На основе вычитания стоимости — этот метод базируется на цене, по которой ввозимые (оцениваемые) или идентичные, или однородные товары были проданы наибольшей партией на территории Республики Беларусь в неизменном состоянии. Из цены при этом вычитаются затраты, характерные только для внутреннего рынка, которые не должны быть включены в таможенную стоимость (таможенные пошлины, обычные расходы в связи с транспортировкой и продажей и пр.)
5. На основе сложения стоимости — вычисляется на основе учета издержек производства этих товаров, к которым добавляется сумма прибыли и расходов, характерных для продажи оцениваемых товаров в Беларуси. Требует особо тщательного таможенного наблюдения, так как получение подобной информации от изготовителя товаров зачастую затруднено, а в случае ее предоставления для проверки фактически не все документы и сведения могут быть представлены таможенным органам страны-импортера.
6. Резервный метод — данный метод применяется в случае невозможности определения таможенной стоимости вышеперечисленными методами. Основан на расчетах и экспертных оценках, при этом оценки базируются в максимально возможной степени на стоимости сделки ввезенных товаров; используется стоимость, основанная на фактических оценках, то есть ценах, по которым ввезенные товары продаются в стране при обычном ходе торговли в условиях конкуренции.

Таможенная стоимость  товара, перемещаемого через таможенную границу Республики Беларусь, определяется декларантом в соответствии с Законом о таможенном тарифе и заявляется (декларируется) таможенному органу Республики Беларусь, который контролирует правильность определения таможенной стоимости.

Система определения таможенной стоимости товара основывается на общих  принципах таможенной оценки, принятых в международной практике, и распространяется на товар, ввозимый на таможенную территорию Республики Беларусь.

В соответствии с Законом  о Таможенном тарифе Совет Министров Республики Беларусь устанавливает порядок применения системы определения таможенной стоимости товара, ввозимого на таможенную территорию Республики Беларусь, Государственный таможенный комитет Республики Беларусь – порядок и условия заявления таможенной стоимости ввозимого товара, а также формы деклараций.

Президент Республики Беларусь устанавливает порядок определения  таможенной стоимости товара, вывозимого с таможенной территории Республики Беларусь. [1]

Таможенная стоимость наиболее тщательно регулируется таможенными органами. А все попытки намеренно занизить таможенную стоимость импортируемых товаров могут привести не только к корректировке таможенной стоимости (КТС), но и к серьезной ответственности.

Основным аргументом таможенных органов при осуществлении контроля таможенной стоимости является то, что таможенная стоимость – это база для исчисления таможенных платежей, а таможенные платежи составляют значительную часть доходов бюджета страны – около 30-50%. [12]

Таможенная стоимость указывается компанией-импортером. Однако таможенные власти могут не принять цену, основанную на стоимости сделки только при наличии объективных оснований сомневаться в подлинности или точности заявленной цены на ввозимый товар. Но и в подобном случае таможенный орган обязан предоставить импортеру возможность подтвердить заявленную им цену. Если же предоставленное подтверждение не удовлетворит таможенный орган, он обязан выдать импортеру письменный ответ с указанием причин отклонения заявленной стоимости сделки и необходимости ее определения другим способом.

При этом декларант имеет  право:

• доказывать достоверность представленных сведений при возникновении у таможенного органа сомнений в их достоверности;
• получить при возникновении необходимости в уточнении заявленной таможенной стоимости товара декларируемый товар при условии предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенной стоимостью товара, определенной таможней;
• запрашивать в письменной форме разъяснение причин, по которым заявленная декларантом таможенная стоимость не может быть принята таможней, а также информацию о порядке и методе определения таможенной стоимости товара в случае ее определения таможенным органом;
• обжаловать решение таможни в отношении определения таможенной стоимости ввезенного товара. [15]

При расчете в таможенную стоимость включаются все расходы, которые импортеру пришлось понести в процессе приобретения и доставки на таможенную территорию РБ товаров иностранного происхождения. Безусловно, заявляемая таможенная стоимость декларируемого товара должна быть подтверждена соответствующими документами.

Однако у таможенной службы есть различные таблицы контрольных  величин, которые используются для проверки таможенной стоимости всех основных видов товаров. И, как показывает практика, в случае заявления таможенной стоимости значительно ниже,  чем указано в соответствующих таблицах, заявленная стоимость не будет принята, каким бы набором документов она ни подтверждалась.

Отказ в принятии таможенным органом от декларанта заявленной им таможенной стоимости и называется "корректировка таможенной стоимости". КТС – весьма частый и  неприятный момент при импорте товаров. Согласно законодательству РБ, в случае применения КТС, таможенные органы обязаны поставить в известность перевозчика груза, и он, должен доплатить недостающую сумму таможенных сборов. [7]

Между тем, декларанту предоставляется возможность проводить консультации с таможенными органами при затруднении определения таможенной стоимости ввозимых товаров. В процессе консультаций таможенный орган и лицо, декларирующее товары, могут обмениваться имеющейся у них информацией в целях обоснованного выбора определения таможенной стоимости ввозимых товаров.

Глава 2. Роль таможенной стоимости в механизме регулирования  внешнеэкономической деятельности

2.1 Механизм государственного регулирования ВЭД

В современных условиях развития мировой экономики внешнеэкономическая деятельность приобретает все большее значение, она во многом определяет как развитие страны в целом,  так и отдельно взятого региона.  Интернационализация и глобализация хозяйственной жизни становятся неотъемлемой частью экономики развитых и развивающихся стран. Национальные хозяйства большинства стран мира связаны внешнеэкономической деятельностью,  экономика практически любой страны действует как открытая система. В начале XXI  в.  кажется невозможным бесперебойное функционирование экономических систем в условиях их закрытости.

В начале XX  в.  бурное развитие внешнеторговых,  а впоследствии и внешнеэкономических связей было обусловлено интенсивностью внедрения результатов научных исследований в производственную сферу,  что способствовало созданию и ускоренному развитию новых, модернизации старых производств,  а также углублению специализации в международном масштабе.  Результатом данной тенденции стало усиление конкурентной борьбы за рынки сырья, рабочей силы и сбыта товаров или предоставления услуг.

Внешнеэкономическая деятельность включает внешнюю торговлю, технико-экономическое и научно-техническое сотрудничество. Самая ранняя – это внешнеторговая деятельность, она представляет собой обмен товарами или услугами,  связанными с осуществлением товарооборота. [20]

Основные функции, связанные  с контролем и регулированием ВЭД, в Республике Беларусь осуществляет таможенная служба с помощью механизма таможенного регулирования ВЭД.

Таможенное регулирование  представляет собой деятельность по установлению порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу, что предполагает создание благоприятных условий (таможенных правил) для перемещения товаров, основанных на учете интересов государства.

Иначе говоря, таможенное регулирование  – это не сами таможенные правила, а деятельность, связанная с их установлением, изменением, внесением необходимых дополнений либо отменой отдельных из них.

Основной целью таможенного  регулирования в РБ является обеспечение  его экономических интересов, а  именно:

– участие в реализации торгово-политических задач по защите белорусского рынка, стимулированию развития национальной экономики;

– содействие проведению структурной  перестройки;

– обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории РБ и другие задачи экономической политики нашего государства;

– обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории РБ;

– стимулирование развития национальной экономики. [22]

Таким образом, рассмотренные  экономические методы регулирования  ВЭД представляют собой сложный  механизм взимания таможенных платежей, предусматривающий классификацию товаров в соответствии с кодами ТН ВЭД, различные льготные режимы налогообложения, зависящие от свойств ввозимых/вывозимых товаров, а также субъектов ВЭД (например, наличие лицензии у импортера товаров, дающее право пользования тарифными квотами).

В современных условиях внешнеэкономическая  деятельность является важной составляющей, формирующей структуру, динамику, устойчивость национальной экономики. Сегодня ни одно государство в мире не может  успешно развиваться без эффективной  системы внешнеэкономических отношений, позволяющих интегрироваться в мировое хозяйство. Вместе с тем, несмотря на тенденцию к интеграции, мировая экономика остается соединением хозяйств с различными уровнями развития и разнородными, а подчас и прямо противоположными, интересами. Поэтому каждому государству крайне важно реалистически оценить свое нынешнее и возможно будущее место в мировом сообществе с учетом собственных интересов и специфических целей развития. В этих условиях особое значение приобретает государственное регулирование внешнеэкономической деятельности как совокупности мер и институтов, способствующих осуществлению внешнеэкономической политики страны в отношении взаимосвязей с зарубежными партнерами.