Таможенный контроль: формы проведения

       Поскольку начало нахождения товаров и транспортных средств под таможенным контролем соответствует перемещению через таможенную границу РФ (п.п. 1,2 статьи 360 и п. 7 ст. 11 ТК РФ), то первый обязательный период нахождения под таможенным контролем начинается с момента перемещения через таможенную границу РФ и завершается помещением товаров и транспортных средств под избранный таможенный режим. Другими словами, обязательный период нахождения товаров и транспортных средств под таможенным контролем полностью совпадает с периодом производства таможенного оформления (то же самое происходит при изменении таможенного режима, при отсутствии перемещения через таможенную границу РФ). В этом смысле таможенное оформление представляет собой как бы юридическое обрамление производства таможенного контроля, например, отражение результатов проверки таможенной декларации.

       Второй, факультативный период нахождения  товаров и транспортных средств  под таможенным контролем имеет  уже самостоятельное значение  и не зависит от завершения  таможенного оформления. Речь идет о таможенных режимах условного выпуска (таможенный склад, временный ввоз/вывоз, транзит, переработка и др.) либо отдельных случаях выпуска для свободного обращения с последующим контролем целевого использования товаров, ввезенных с предоставлением льгот по таможенным платежам (гуманитарная помощь, формирование уставного капитала предприятий с иностранными инвестициями и другие случаи).

       Если товар после завершения  таможенного оформления помещен  под один из режимов безусловного  выпуска (экспорт, реэкспорт, выпуск для свободного обращения, реимпорт), то по окончании таможенного оформления завершается и нахождение под таможенным контролем. Для экспорта и реэкспорта необходимо, чтобы товар был не просто выпущен, а фактически вывезен за пределы таможенной территории РФ (ст. 165, 166 ТК РФ).

       Необходимо обратить внимание, что  при вывозе товаров и транспортных  средств за пределы таможенной  территории РФ в соответствии  с таможенными режимами, например, временного вывоза либо переработки  вне таможенной территории РФ они продолжают находиться под таможенным контролем. Вполне очевидно, что в этом случае применение всего набора форм таможенного контроля практически исключено, вместе с тем имеют место учет и проверка соблюдения сроков возврата товаров (продуктов переработки) и транспортных средств.

       Таким образом, периодов нахождения  под таможенным контролем, перемещаемых  через таможенную границу РФ  товаров и транспортных средств  несколько. Обязательный период  таможенного оформления (как предварительного, так и основного), который начинается с момента перемещения и завершается помещением товаров и транспортных средств под избранный таможенный режим, и факультативный период, имеющий место в случаях помещения товаров в транспортный режим, предусматривающий условный выпуск. Однако следует иметь в виду, что выделенные периоды могут повторяться в зависимости от особенностей таможенного режима и других факторов. 

Глава 4 . Ответственность  за нарушение таможенных правил 

      В соответствии с российским законодательством  нарушением таможенных правил признается противоправное действие либо бездействие лица, посягающее на порядок перемещения (включая применение таможенных режимов), таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, обложения таможенными платежами и их уплаты, предоставления таможенных льгот и пользования ими. За эти деяния законодательством предусматривается ответственность.

      Иностранные лица несут ответственность за нарушение  таможенных правил на общих основаниях с российскими лицами.

      Обстоятельствами, смягчающими ответственность за нарушение таможенных правил, признаются:

      1) активное способствование разрешению  дела;

      2) добровольное устранение вредных  последствий правонарушения;

      3) совершение правонарушения вследствие  стечения тяжелых личных или  семейных обстоятельств;

      4) совершение правонарушения под  влиянием угрозы или принуждения  либо в силу материальной, служебной  или иной зависимости;

      5) совершение правонарушения несовершеннолетним, беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до одного года.

      Должностное лицо таможенного органа Российской Федерации, рассматривающее дело о  нарушении таможенных правил, может  признать смягчающими ответственность  и другие обстоятельства.

      Обстоятельствами, отягчающими ответственность за нарушение таможенных правил, признаются:

      1) продолжение противоправного поведения,  несмотря на требование должностного  лица таможенного органа Российской  Федерации прекратить его;

      2) повторное в течение года совершение нарушения таможенных правил;

      3) совершение нарушения таможенных  правил лицом, ранее совершившим  контрабанду или иное преступление, производство дознания по которому  отнесено к компетенции таможенных  органов Российской Федерации;

      4) вовлечение несовершеннолетнего в совершение нарушения таможенных правил;

      5) совершение нарушения таможенных  правил группой лиц;

      6) совершение нарушения таможенных  правил в условиях стихийного  бедствия или при других чрезвычайных  обстоятельствах;

      7) совершение нарушения таможенных правил в состоянии опьянения. Должностное лицо таможенного органа Российской Федерации, рассматривающее дело о нарушении таможенных правил, в зависимости от характера правонарушения может не признать данное обстоятельство отягчающим ответственность.

      При малозначительности совершенного нарушения  таможенных правил должностное лицо таможенного органа Российской Федерации, рассматривающее дело, может освободить правонарушителя от ответственности  и ограничиться устным замечанием.

      За  совершение нарушений таможенных правил налагаются следующие виды взысканий:

      1) предупреждение;

      2) штраф;

      3) отзыв лицензии или квалификационного  аттестата, выданных таможенным  органом Российской Федерации  на осуществление определенных  видов деятельности, предусмотренных Таможенным кодексом;

      4) конфискация товаров и транспортных  средств, являющихся непосредственными  объектами нарушения таможенных  правил, товаров и транспортных  средств со специально изготовленными  тайниками, использованными для  перемещения через таможенную границу Российской Федерации с сокрытием предметов, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил;

      5) взыскание стоимости товаров  и транспортных средств, являющихся  непосредственными объектами нарушения  таможенных правил, товаров и транспортных средств со специально изготовленными тайниками, использованными для перемещения через таможенную границу Российской Федерации с сокрытием предметов, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил;

      6) конфискация транспортных средств, на которых перевозились товары, являющиеся непосредственными объектами нарушения таможенных правил. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                 Заключение 

      По  результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

     Таможенный  контроль во многом определяет характер и содержание деятельности таможенных органов.

     Основная  цель таможенного контроля – выявление, путём различных проверок соответствия таможенных операций и действий положениям и нормам таможенного законодательства.

        Таможенный контроль - это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ. Под совокупностью осуществляемых таможенными органами мер понимаются формы и способы производства таможенного контроля.

      Основная  цель таможенного контроля – выявление, путём различных проверок соответствия таможенных операций и действий положениям и нормам таможенного законодательства.

      Таможенный  контроль понимают как общий статус (правовой режим) перемещаемых через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств и как совокупность проверочных мероприятий.

      Таможенный  контроль  представляет  собой  действия должностных лиц таможенного  органа, осуществляемые в установленной  последовательности и направленные на обеспечение соблюдения действующего таможенного законодательства, а также международных договоров РФ и установленного порядка перемещения товаров и транспортных средств через  таможенную границу, в том числе соблюдение мер нетарифного регулирования, при перемещении товаров и транспортных средств под определённый таможенный режим.

      При ввозе таможенный контроль начинается с момента пересечения  товарами и транспортными средствами таможенной границы РФ, а при вывозе - с момента принятия таможенной декларации.

      Таможенный контроль  при ввозе завершается в момент выпуска товаров и транспортных средств,  если иное не предусмотрено Таможенным кодексом РФ. При вывозе товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории Российской Федерации, таможенный контроль завершается в  момент пересечения таможенной границы Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                       Список литературы 
 

1. Таможенный  кодекс РФ: Федеральный закон от 28 мая 2003 г. 61-Ф3
2. Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 459 "О Федеральной таможенной службе"
3. Федеральный закон "О службе в таможенных органах РФ" от 21 июля 1997 г. 114-Ф3
4. Кодекс РФ об админитративных правонарушениях:введен в действие Федеральным законом "195-ФЗ от 20.12.2001 Российяская газета 256 от 31.12.2001
5. Приказ ФТС России от 16.05.2006 443 "О типовых структурах таможенных органов РФ"
6. Правовое обеспечение новой организации и деятельности таможенных органов: состояние и задачи дальнейшего совершенствования (А.Ф. Ноздрачев, "Законодательство и экономика", N 2, 3, 4, февраль, март, апрель 2008.)
7. Этапы таможенного оформления (Бератор "Практическая энциклопедия бухгалтера. Валюта. Экспорт. Импорт")
8. Контроль таможенной стоимости в системе государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (А.В. Агапова, "Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", N 1, январь 2008.)
9. Приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 4 апреля 2008. N 79 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по исполнению государственной функции по выдаче заключений о применении мер нетарифного регулирования при осуществлении внешнеэкономической деятельности"
10. Приказ Министерства промышленности и энергетики РФ от 27 февраля 2008. N 79 "Об утверждении Рекомендаций по организации работы по сбору и обработке информации для подготовки графиков транспортировки нефти за пределы таможенной территории Российской Федерации и транзита нефти государств-участников СНГ через таможенную территорию Российской Федерации"
11. Андриашина Х.А. Таможенное право: учебник для вузов – ЗАО «Юстицинформ», 2009
12. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации – Дело, 2007.
13. Габричидзе Б.Н. Таможенное право. 2-е изд., исправл. и доп. – Л.: Закон и право, 2007. – 500 с.
14. Новиков А.Б. Таможенный контроль в системе административных процедур таможенного дела – Законодательство и экономика, 2005. - №12
15. Трошкина Т.Н. Таможенный кодекс Российской Федерации в вопросах и ответах – Система Гарант, 2004
16. Халипов С.В. Таможенное право (Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности). 2-е изд., исправл. и доп. – М.: ИКД Зерцало, 2008. – 276 с.