Таможенный контроль товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ

     Доля  продукции химической промышленности в 2006 году составила 13,1% (2005 год - 11,8%). Стоимостные  объемы импорта оксида алюминия в 2006 году  возросли по сравнению с прошлым годом на 34,2%, пластмассы и изделий из нее – на 57,8%. В 2006 году стоимостные объемы ввоза одежды выросли на 88,9%, обуви – на 58,3%. Выросли закупки (физические объемы) химических нитей и волокон – на 26,8%, тканей хлопчатобумажных – на 17,8%. (см. рисунок 3) 
 
 
 
 
 

2005. 2006

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Рисунок 3 – Товарная структура импорта  Российской Федерации (в процентах) 

     В страновой структуре внешней торговли России крупнейшим экономическим партнером остается Европейский Союз. На его долю в 2006 году приходилось 52,7%  российского товарооборота (в 2005 году – 52,0%). На страны СНГ в  2006 году приходилось  14,7% российского товарооборота (в 2005 году – 15,2%), на страны ЕврАзЭС  - 7,7% (7,8%), на страны АТЭС – 17,1% (16,2%).

     Основными торговыми партнерами России в 2006 году среди стран дальнего зарубежья были Германия, товарооборот с которой составил 42,9 млрд.долларов США (130,1% к 2005 году), Нидерланды – 38,5 млрд.долл. США (145,1%), Италия – 30,8 млрд.долл. США (131,4%), Китай – 28,6 млрд.долл. США (141,0%), Турция – 17,0 млрд.долл.США (135,6%), США – 15,3 млрд.долл.США (140,7%), Польша – 14,9 млрд.долл.США (130,9%), Соединенное Королевство – 14,0 млрд.долл.США (126,9%), Франция – 13,5 млрд.долл.США (137,5%), Швейцария – 13,4 млрд.долл.США (114,7%). (см. рисунок 4) 
 
 
 
 
 

                                                                     Экспорт                                      Импорт

Франция 
 

Финляндия 

Украина 

США 

Польша 

Нидерланды 

Китай 

Казахстан 
 

Италия 

Германия 

Великобритания 

Белоруссия 

 
 

Рисунок 4 - Распределение экспорта и импорта  Российской Федерации по некоторым  зарубежным странам 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Объемы  торговли со странами СНГ в 2006 году приведены ниже (миллионов долларов США): 

Таблица 1

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2 Декларирование товаров

     Декларирование  товаров - представление в таможенные органы товаров и сопровождающих их документов, заполненных в соответствии с правилами перемещения грузов через границу.

     Таможенная  декларация - документ, оформленный в соответствии с требованиями национального законодательства и содержащий сведения о перемещаемом через таможенную границу грузе: товарах, багаже, ручной клади, валюте и т.д. Таможенная декларация заполняется распорядителем груза и предъявляется таможенным органам, которые контролируют соблюдение установленного порядка ввоза и вывоза грузов через границу. Ответственность за правильность и полноту сведений о грузе, предъявляемом к таможенному контролю, несет податель таможенной декларации. Предметы, не указанные в декларации и скрытые от таможенного контроля, подлежат конфискации.

     Сведения, которые должны быть указаны в таможенной декларации, применительно к отдельным формам декларирования могут быть сокращены исходя из видов товаров, требований таможенных режимов или исходя из вида транспорта, используемого при перемещении товаров через таможенную границу.

     В целях подтверждения заявленных в декларации сведений в таможенный орган должны быть представлены следующие документы: договоры международной купли-продажи или другие виды договоров, заключенных при совершении внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок - иные документы, выражающие содержание таких сделок; имеющиеся в распоряжении декларанта коммерческие документы; транспортные (перевозочные) документы; разрешения, лицензии, сертификаты и документы, подтверждающие соблюдение ограничений; документы, подтверждающие происхождение товаров; платежные и расчетные документы;

документы, подтверждающие сведения о декларанте; документы, подтверждающие заявленные сведения о применении полного либо частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов неприменение к товарам  запретов и ограничений, либо на уменьшение налоговой базы; документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный метод определения таможенной стоимости.

     Если  отдельные документы не могут  быть представлены одновременно с таможенной декларацией, по мотивированному обращению  декларанта в письменной форме таможенные органы в письменной форме разрешают представление таких документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее чем в течение 45 дней после принятия таможенной декларации, если иной срок для представления отдельных документов и сведений не предусмотрен ТК РФ. Для этих целей декларант представляет в письменной форме обязательство о представлении документов в установленный срок.

     Документы и сведения при таможенном оформлении предоставляются не только при подаче таможенной декларации, но и при совершении последующих таможенных операций с товарами, помещенными под выбранный таможенный режим (например, при продлении срока действия используемого таможенного режима, при передаче права пользования товарами, помещенными под отдельные таможенные режимы, иному лицу и т.д.). Конкретный перечень документов и сведений, необходимых при декларировании товаров в соответствии с отдельными таможенными режимами и при последующем их таможенном оформлении установлен приказом ФТС России от 25 апреля 2007 г. N 536 "Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом". В данном нормативном правовом акте дополнительно зафиксированы положения ТК РФ, определяющие порядок предоставления документов и сведений. Так, при представлении копий документов, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, заверенных согласно установленному порядку, таможенный орган вправе проверить соответствие копий документов с их оригиналами. При этом должностное лицо таможенного органа, осуществляющее операцию по таможенному оформлению товаров, на копии документа делает запись "Сверено с оригиналом", подписывает и заверяет оттиском личной номерной печати. Оригиналы документов после сопоставления с копией возвращаются декларанту. При этом документы, необходимые для таможенного оформления, которые будут использоваться (без внесения в них изменений и дополнений) при последующем декларировании товаров, могут быть представлены в таможенный орган однократно, если в соответствии с законодательством РФ не установлено требование об их представлении при таможенном оформлении в виде оригиналов (в этом случае документы должны быть приложены к одной таможенной декларации). При подаче следующих таможенных деклараций сведения о таких документах вносятся в опись документов с указанием номера той таможенной декларации, к которой они были приложены. Документы должны представляться в двух экземплярах, один из которых прикладывается к таможенной декларации, а другой используется таможенным органом при проверке последующих таможенных деклараций.

     Документы, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с положениями пункта 8 ст. 63 и пункта 1 ст. 124 ТК РФ могут быть представлены в форме электронных документов в порядке и в случаях, установленных иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела.

     Декларирование  товаров производится декларантом  либо таможенным брокером по выбору декларанта. В качестве декларанта при перемещении через таможенную границу РФ товаров имеют право выступать лица, несущие обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров (если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой или без заключения сделки российским лицом), а также лица, обладающие правом по совершению таможенных операций для выпуска товаров (иные лица, выступающие в качестве, достаточном в соответствии с гражданским законодательством РФ и с ТК РФ для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем).

     Декларантом может быть только российское лицо, за исключением случаев перемещения товаров через таможенную границу: физическими лицами (для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности); иностранными лицами (пользующимися таможенными льготами); иностранными организациями (имеющими представительства, зарегистрированные (аккредитованные) на территории РФ в установленном порядке, при заявлении таможенных режимов временного ввоза, реэкспорта, транзита, а также таможенного режима выпуска для внутреннего потребления товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств);

иностранными  перевозчиками (при заявлении таможенного режима транзита);

иных  случаев, когда иностранное лицо имеет право распоряжаться товарами на таможенной территории РФ не в рамках внешнеэкономической сделки, одной  из сторон которой выступает российское лицо.

     Разъяснения о лицах, которые имеют право  выступать в качестве декларанта в соответствии с положениями  ТК РФ, даны письмом ФТС России от 31.08.2004 № 01-06/192 "О декларанте товаров". В этом письме содержится официальная  позиция ФТС России по рассматриваемому вопросу, которая сводится к тому, что декларантом товаров могут быть только лица, обладающие правомочиями осуществлять с товарами действия при таможенной очистке от своего имени.

Таможенный брокер не вправе декларировать товары от своего имени. Его участие сводится к оказанию услуг по заполнению таможенной декларации и подаче таможенной декларации таможенному органу. Ответственность за недостоверность заявленных сведений фактически несет только декларант.