Технические средства таможенного контроля, используемые должностными лицами таможенных органов при проведении таможенного досмотра тов

     Порядок подготовки и допуска должностных лиц таможенных органов к применению технических средств определяется ФТС России.

     При применении технических средств  должны соблюдаться требования существующей нормативной правовой базы по охране труда и мерам техники безопасности.

     Технические средства, применяемые таможенными органами, должны быть безопасными для жизни и здоровья человека, не причинять ущерба и вреда товарам и транспортным средствам, окружающей среде. Безопасность технических средств должна быть подтверждена санитарно-эпидемиологическими заключениями и лицензиями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора).

     Таможенные  органы Российской Федерации и их должностные лица при применении технических средств, причинившие  неправомерный вред здоровью человека, товарам и транспортным средствам, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Технические средства могут применяться только при определенных формах таможенного  контроля:

     - проверке документов и сведений;

     - устном опросе;

     - таможенном наблюдении;

     - таможенном осмотре товаров и  транспортных средств;

     - таможенном досмотре товаров  и транспортных средств;

     - проверке маркировки товаров  специальными марками, наличия  на них идентификационных знаков;

     - осмотре помещений и территорий  для целей таможенного контроля;

     - таможенной ревизии.³

     Технические средства применяются в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов, а также в зонах  таможенного контроля, создаваемых  в соответствии с требованиями статьи 362 ТК РФ, и в иных местах, нахождение в которых должностных лиц таможенных органов связано с исполнением ими служебных обязанностей.

     Решение о применении ТСТК принимается должностными лицами таможенных органов самостоятельно, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами ФТС России.

     Применение  технических средств осуществляется в соответствии с эксплуатационной документацией с учетом методических рекомендаций по применению технических  средств, разрабатываемых ФТС России.

      Технические средства могут применяться при таможенном контроле:

      - любых товаров, перемещаемых через  таможенную границу Российской  Федерации, в том числе ручной  клади и сопровождаемого багажа  пассажиров и транспортных служащих, несопровождаемого багажа пассажиров, среднегабаритных грузовых (товарных) упаковок, крупногабаритных грузовых упаковок (контейнеры, грузовые платформы, бункеры и т.п.);

      - всех видов транспортных средств;

      - международных почтовых отправлений;

      - таможенных документов на товары  и транспортные средства;

      - средств идентификации (специальных  марок, идентификационных знаков), наложенных на документы, товары  и транспортные средства и  иные места;

      - конкретных лиц, если есть основания  полагать, что они скрывают товары, являющиеся объектами нарушения таможенного законодательства.

      Из  всех категорий таможенной техники  важнейшая роль принадлежит ТСТК, которые обладают особыми преимуществами при проведении таможенного контроля: оперативностью, безопасностью, надежностью  и эффективностью.

      Перечень  документов, регламентирующих правила технической эксплуатации, метрологического и нормативного обеспечения и оценки эффективности использования ТСТК, периодически обновляется в зависимости от организационных, технологических и экономических требований. Приказом ГТК России от 20.11.2002 № 1237 введен в действие организационно-распорядительный документ «Руководство по техническому обслуживанию технических средств в таможенных органах». Руководство определяет виды, порядок планирования и проведения технического обслуживания ТСТК.

     В приказе ГТК России от 17.08.2001 № 812 «Об утверждении типовых требований по оснащению пунктов пропуска и центров таможенного оформления информационно-техническими средствами» сформулированы типовые требования при выполнении работ по строительству и реконструкции пунктов пропуска и центров таможенного оформления, в том числе в отношении оснащения их техническими средствами таможенного контроля, техническими средствами таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами, локальными вычислительными сетями, средствами связи и техническими средствами охраны.

     В приказах от 17.04.2001 № 372 «Об утверждении руководства по технической эксплуатации технических средств» и от 20.03.2002 № 283 «Об утверждении методических указаний по организации и проведению проверок технического состояния и организации эксплуатации технических средств» определен основной порядок организации эксплуатации технических средств, проверки и управления эксплуатацией технических средств, введения к эксплуатационной документации и организации работы ответственных должностных лиц.

 

ГЛАВА II. Определение, назначение и классификация технических средств таможенного контроля.

2.1 Понятие технических  средств таможенного  контроля. 

     В таможенных органах используется различные виды технических средств. Основным видом таможенной техники являются технические средства таможенного контроля, являющиеся технологической основой при проведении таможенного контроля.

      Технические средства таможенного  контроля (ТСТК) –  комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через Государственную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу и вывозу или не соответствующих декларированному содержанию.

     Под объектами, перемещаемыми через  государственную границу, понимаются - ручная кладь и сопровождаемый багаж пассажиров и транспортных служащих, несопровождаемый багаж пассажиров, все виды грузов, международные почтовые отправления, транспортные средства международного сообщения и в исключительных случаях конкретные лица (когда есть достаточные основания полагать, что они являются перевозчиками контрабандных товаров).

     Как видно из определения, ТСТК - это необходимое "оружие" оперативных работников таможенной службы, использование которого обеспечивает экономическую и государственную безопасность страны.⁴

     Классификация ТСТК.

1. Технические средства оперативной диагностики таможенных документов.

2. Технические средства инспекции объектов таможенного контроля.

      1)Досмотровая  рентгеновская техника (ДТР).

      2) Инспекционно-досмотровые комплексы  (ИДК).  

      3) ТС дистанционного контроля объемов (количеств) отдельных видов стратегически важных сырьевых товаров.

3. Технические средства таможенного поиска и досмотра.

      1) ТСП тайников и сокрытых вложений

* ТС обследования труднодоступных мест объектов таможенного контроля.

* ТС локации тайников и сокрытых вложений.

* Специальные меточные средства.

      2) ТСП конкретных видов предметов ТПН.

* ТСП оружия, боеприпасов, взрывчатых устройств.

* ТСП наркотических веществ.

* ТСП взрывчатых веществ.

* ТСП драгоценных камней.

* ТСП драгоценных металлов.

* ТСП ядовитых и отравляющих веществ.

      3) ТС отбора проб содержимого объектов таможенного контроля.

4. Технические средства оперативной диагностики и классификации содержимого объектов таможенного контроля.

* ТС оперативной диагностики потенциальных предметов ТПН.

* ТС оперативной классификации товаров.

* ТС наложения атрибутов таможенного обеспечения и определение их целостности.

5. Технические средства таможенного оформления объектов таможенного контроля.

6. Технические средства наблюдения за оперативной обстановкой в зонах таможенного контроля.

7. Технические средства контроля носителей аудио-, видеоинформации.⁵

8. Вспомогательные технические средства.

 

2.2 Оперативные задачи, требующие применения технических средств таможенного контроля. 

     Оперативные задачи, требующие применение ТСТК:

1) Проверка документов и атрибутов таможенного обеспечения.

     1.1 Проверка подлинности предоставленных  документов.

     1.2 Проверка целостности атрибутов  таможенного обеспечения.

2) Дистанционное  получение информации о содержимом  объектов

    таможенного контроля; поиск и обнаружение объектов контрабанды и нарушения таможенных правил.

     2.1 Дистанционная визуализация объектов  таможенного контроля (ручной клади, багажа, крупногабаритных грузовых упаковок и транспортных средств, МПО)

     2.2 Дистанционный контроль объемов  стратегически важных сырьевых товаров.

     2.3 Поиск тайников и сокрытых  вложений.

     2.4 Дистанционный поиск конкретных  объектов контрабанды.

3) Идентификационный экспресс-анализ содержимого объектов таможенного контроля.

4) Визуальное  наблюдение за оперативной обстановкой в зонах таможенного контроля.

5) Контроль носителей аудио- видеоинформации.

6) Выполнение технологических операций при таможенном досмотре.

7) Наложение атрибутов таможенного обеспечения.

 

ГЛАВА III. тактика применения технических средств таможенного контроля.

3.1 Применение технических средств таможенного контроля при проведении таможенного досмотра. 

    Визуализация  содержимого объекта таможенного  досмотра без их вскрытия сводится к возможности получения с  помощью технических средств  представления о внутреннем строении объекта, т.е. получение возможности визуального анализа и распознавания предметов, находящихся внутри контролируемого объекта, с целью установления их внешнего вида, внутреннего строения и назначения. Данная задача может быть решена и решается с помощью применения технических средств досмотра.

    Досмотровые технические средства дают возможность  оперативно выявить факт наличия  тайника внутри объекта досмотра, в котором могут находиться предметы ТПН или факт сокрытия определенного  предмета от таможенного контроля.

    При решении задачи обнаружения предметов  ТПН с помощью технических  средств используются два подхода: с позиции выявления факта  сокрытия и с позиции поиска конкретного  предмета. Именно этим объясняется  большая номенклатура и разнообразие технических средств. ТСТК поиска и досмотра разделяются на две группы, предназначенные для обнаружения в объектах досмотра предметов ТПН и для поиска конкретных видов предметов ТПН.