Теоретический и практический аспект анализа проблем международных классификаторов товаров

Практически неограничен резерв классификации  товаров на уровне разделов. На уровне товарных позиций и субпозиций он превышает 77, 98 и 99 (см. табл.8), которые  могут быть использованы для расширения номенклатуры товаров при пересмотре системы классификации Всемирной  таможенной организацией. В национальной практике стран группы 98 и 99 применяются  для выделения специфических  товаров, например услуг материального  характера.

В Международной  конвенции и Гармонизированной  системе описания и кодирования  товаров в ст.3 предусматривается, что страны, применяющие ее, не будут  изменять классификации товаров  и их коды в пределах первых шести  знаков. Следование этому обязательству  дает несколько выгод:

• более точное описание товаров с использованием объективных характеристик, которые могут легко учитываться и фиксироваться при таможенном контроле;
• меньшую вероятность ошибок классификации и кодирования товаров, поскольку экспортные и импортные документы носят унифицированный характер;
• более точную и сопоставимую внешнеторговую статистику, позволяющую проследить движение товарных потоков через национальные границы, эффективнее проводить деловые переговоры, а также изучать конъектуру рынка и составлять прогнозы.

 

2.3 Роль и функции ТН  ВЭД в осуществлении статистики  внешней торговли

 

В Постановлении  Правительства РФ утвердившем положение  о ФТС России, среди важнейших  функций определено: введение товарной номенклатуры ВЭД, общероссийского  классификатора, являющегося национальной производственной так называемой Гармонизированной  системы описания и кодирования  товаров, принятого в международной  практике товарного классификатора, являющегося товароведческой составляющей для публикаций таможенных тарифов  и статистики внешней торговли.

В качестве целей ведения таможенной статистики внешней торговли определяет³:

1. обеспечение высших органов, определяемых законодательством РФ, информацией о состоянии внешней торговли РФ;
2. контроль за поступлением в федеральный бюджет таможенных платежей;
3. валютный контроль;
4. анализ состояния, динамики и тенденций развития внешней торговли РФ, ее торгового и платежного балансов и экономики в целом.

Две из этих задач имеют административно-контрольное, а две – информационно-аналитическое  значение.

Таможенные  органы ведут сбор и обработку  сведений о перемещении товаров  через таможенную границу и представляют данные таможенной статистики внешней  торговли РФ Президенту РФ, Федеральному собранию РФ (в Государственную Думу и Совет Федерации), Правительству  РФ и иным органам, которые определяются законодательством РФ.

Таможенная  статистика внешней торговли РФ ведется  в соответствии с методологией, обеспечивающей сопоставимость данных взаимной торговли между РФ и ее внешнеторговыми  партнерами.⁴

Региональные  таможенные управления и другие органы обеспечивают ежеквартальный выпуск статистических данных о внешней торговле в разряде  субъектов РФ, входящих в зону их ответственности. Исходными данными  при формировании таможенной статистики выступают сведения, содержащиеся в  ГТД, которые заполняют декларанты при таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу. Для классификации и кодирования  товаров в таможенной статистике внешней торговли применяется классификатор  ТН ВЭД. Статистика внешней торговли показывает взаимозависимость между  экономикой страны и экономикой других стран. Сбор данных об объеме и стоимости  импортируемых и экспортируемых товаров преследует несколько целей:

1. представление нескольких цифр для осуществления внешней политики (изменение ставок пошлин, снятие или введение квот на импорт и экспорт);
2. подготовка национальной статистики внешней торговли – базового материала для международных организаций, которые проводят исследования по международной торговле (например, статистическое бюро ОНН);
3. подготовка информации о зависимости национальной экономики от экономики других стран. Кроме того, статистика внешней торговли дает информацию о влиянии товарообмена с другими странами на экономику и ценообразование; она может использоваться вкупе со статистикой народного хозяйства для составления активов и пассивов (производство складывается с импортом и вычитается экспорт), что показывает количество имеющихся в стране товаров и служит основой для установления уровня тарифа и количественных квот;
4. наконец статистика внешней торговли включается в национальную статистику, которая дает всеобъемлющую информацию об экономике (структуре, тенденциях и т.д.).

Статистика  внешней торговли используется также  экономическими организациями, ассоциациями и компаниями для маркетинга рынка, являясь базисом для принятия важных решений. Многие компании привлекают статистику внешней торговли для  расчета своей доли в общем  импорте и экспорте в качестве показателя своей внешнеторговой активности.

В силу указанных  выше причин почти все страны имеют  товарные классификаторы, в которых  даются необходимые различия в описаниях  импортируемых и экспортируемых товаров.

Многие  страны используют свою таможенно - тарифную номенклатуру в качестве основы для статистической внешнеторговой номенклатуры. Главные причины этого заключаются в следующем:

¾ во-первых, как для целей таможни, так и для статистики внешней торговли требуется номенклатура с идентичными критериями разграничения;

¾ во-вторых, на данные из таможенной декларации можно опираться при составлении статистических отчетов (никакой дополнительной работы не требуется, особенно если используется такой документ, как копия таможенной декларации; аналогичная ситуация и в том случае, если информация для обеих целей обрабатывается на компьютере);

¾ в-третьих, таможенные органы проверяют таможенную декларацию, товаросопроводительные документы и товары и применяют различные меры наказания за неправильно заполненную декларацию, повышая этим надежность представляемых сведений (однако необходимо помнить, что статистические данные могут в некоторых случаях фальсифицироваться, если лицо, заполняющее декларацию, хочет обойти определенные ограничения или снизить свои обязательства по уплате пошлины);

¾ в-четвертых, органы, ответственные за торговую политику, получают статистическую информацию о результатах принятых ими мер. Эта информация представляет интерес, как для внешней торговли, так и для внутреннего потребления. Таким образом, внедрение ТН ВЭД имеет большое значение для совершенствования статистической информации.

 

2.4 Основные проблемы сопоставимости  международных классификаторов

 

К наиболее распространенным проблемам относятся:

1) что  в международной торговле один  и тот же товар приходится  описывать несколько раз при  перемещении его из страны  в страну (исследования показали, что такое может происходить  до 17 раз в рамках одной сделки);

2) также  применяются различные системы  описания и соответственно кодирования  товаров на более низком уровне  детализации; это служит основным  источником ошибок, затрудняющих  применение таможенных и грузовых  тарифов;

3) участники  международной торговли вынуждены  затрачивать массу времени, сил  и средств на проверку и  исправление данных о товарах;

4) различие  систем описания и кодирования  товаров разных государств затрудняет  сбор и сопоставление внешнеторговых  статистических данных на международном  уровне, это в свою очередь  осложняет процесс международных  торговых переговоров;

5) отсутствие  взаимосопоставимых и общепризнанных стандартных кодов препятствует передаче внешнеторговых данных из страны в страну по каналам телекоммуникации;

6) трудности  и задержки в передачи необходимых  данных из страны в страну  могут значительно замедлить  транспортировку товаров, увеличивая  издержки по импорту и экспорту;

7) товары  описываются и кодируются по-разному,  а это препятствует использованию  единых форм документов и систем  обработки документов методом  однократной записи;

8) декларирование  товара не своим наименованием,  т.е. неправильным указанием кода  по ТН ВЭД. При декларирование товара в графе 31 ГТД должно быть дано конкретное наименование декларированного товара с учетом дополнительной его характеристики, включающей в себя конкретный ассортимент.

9) определение  Правил интерпретации, то есть  толкования, объяснения ТН ВЭД,  которые позволяют определить  основные принципы классификации  конкретного товара, включение их  в ту или иную товарную позицию  и затем в соответствующую  субпозицию. Например, часы в золотом  корпусе следует отнести либо  в группу часов (91 группа), либо  в группу драгоценных металлов (71 группа). Ставки таможенной пошлины  для этих групп разные: для  71 группы – 50%, а для 91 группы  – 20%.

 

Заключение

 

В настоящее время экономическое  и научно-техническое сотрудничество между странами характеризуется  быстрыми темпами роста международной  торговли, появлением на рынке все  новых и новых товаров, повышением доли их наукоемкости и технической сложности, повышением потребителей к их качеству и надежности.

Функционирование экономики каждой страны предполагает экспорт и импорт широкого ассортимента товаров. Для  осуществления государственного регулирования  внешней торговли возникает необходимость  каким-либо образом различать их, что крайне трудно сделать без  существования определенным образом  упорядоченного перечня.

Ассортимент товаров, выпускаемых  промышленностью и сельским хозяйством разных государств и поступающих  на мировой рынок, насчитывает сотни  тысяч всевозможных видов и разновидностей, которые невозможно достаточно полно  изучить каждый в отдельности, если не применять систему их группировки  и не систематизировать по отдельным  группам однородных товаров. Этим целям  служит система классификации товаров.

В практике внешнеторговой деятельности в Российской Федерации для классификации  и кодирования экспортных и импортных  товаров применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) — это общероссийский классификатор, который основан на Гармонизированной  системе описания и кодирования  товаров (ГС). ГС — это товарный классификатор, принятый в международной практике (в странах Европейского союза) в  качестве товароведческой составляющей для публикации таможенных тарифов  и статистики внешнеторговой деятельности.

В первой главе рассматривается классификация  и ее основные понятия, объекты, признаки, принципы и методы.

Во второй главе идет описание, сравнение и  основные проблемы классификаторов.

Пользование ТН ВЭД требует определенных навыков и знаний. Для точного  определения кода товара необходимо использовать три составные части  ТН ВЭД (собственно номенклатурную часть, Примечания к разделам и группам  и Основные правила интерпретации  ТН ВЭД). Комплексным руководством для  определения кода являются Основные правила интерпретации и таковых  правил шесть. В соответствии с пятью  первыми правилами определяют товарную позицию (4 первые знака). По шестому  правилу находят субпозицию (5 и 6 знаки) и подсубпозицию (остальные знаки кода).

 

Список использованной литературы

 

1. Таможенный кодекс РФ – Москва, 2006г
2. Таможенная статистика (учебное пособие) под ред. Л.В. Бесова и И.В. Кудрявцева – Москва, 2003г
3. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности СНГ (Материалы к лекции) под ред. Н.А.Иванов, Э.А. Берлин – Москва, 2006г
4. Метрология и стандартизация в сертификации, под ред. Л.К.Исаев, В.Д. Малинский- Москва, 2005г.
5. Конарева Л.А. Классификация и кодирование технико-экономической информации – Москва, 2005г.
6. Мальцев Г. А. Экономическая статистика. Вопросы организации метрологии: учебное пособие- Москва, 2006г.
7. Николаева М.А. Товароведение потребительских товаров. Теоретические основы.- СПб, 2005г.
8. Огнивцев В.П., Хоциалов Е.О. Гармонизированной системе описания и кодирования товаров// Внешняя торговля №1, 2008г
9. Шепелев А.Д. ТНВЭД России – Москва, 2005г.
10. Пояснения к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности: В 6т.- Москва, 2007г.

¹ Экономическая статистика: учебник/ Под.ред. Ю.Н. Иванова.-М.:ИНФРА-М, 2002г.

² ОК 026-95 Общероссийский классификатор информации об общероссийских классификаторах, ОКОК: Постановление Госстандарта России № 642 от 27.12.2002.

³ Таможенный Кодекс РФ ст.26.,- Москва, 2006г.

⁴ ч.3 ст. 26 Таможенного кодекса, - Москва-2006г.

2