Контрольная работа по "Экологическому праву"

РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ФГБОУ ВПО  «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ 

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ «Юриспруденция»

 

К О Н Т Р О Л Ь Н А Я    Р А Б О Т А

 

По дисциплине: Экологическое право

Вариант № 2

 

 

 

Выполнил: Касимова Е.Л.

Студент 2  курса

3 семестр

 

 

 

 

 

Тюмень, 2012

 

Задача 1

Гражданин Н. с сыном пришли в зоопарк. Остановились у клетки с красным волком. Мальчику захотелось покормить волка, и он бросил в клетку валявшийся рядом кусок мяса. Работник зоопарка, заметив это, потребовал, чтобы отец с сыном прошли в здание администрации. Там представитель администрации, объяснив посетителям, что они грубо нарушили правила посещения зоопарка, записал Ф.И.О и адрес гражданина Н. и потребовал уйти из зоопарка. На следующий день волк заболел, а через несколько дней умер. Ветеринар зоопарка дал заключение, что смерть произошла из-за отравления. Администрация зоопарка обратилась в милицию с требованием привлечь гражданина Н. к административной ответственности по ст.8.35 КоАП РФ. Одновременно администрация зоопарка предъявила иск к гражданину Н. о возмещении вреда, причиненного зоопарку гибелью волка в размере утвержденной в соответствии со ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» таксы — 50-кратном размере минимальной месячной оплаты труда. Дайте юридическую квалификацию ситуации. Могут ли в данном случае быть применены нормы экологического законодательства?

Решение:

При входе в зоопарк  всегда имеется предупреждение такого плана:

Уважаемые посетители!

Ваше благополучие и благополучие его обитателей зависит от соблюдений Вами правил поведения.

В зоопарке нельзя:

1. Кормить животных.

2. Заходить в зоны обслуживания  и строительства. 

3. Перелезать через ограждения, ставить на барьеры детей. 

4. Входить на территорию  с животными. 

5. Шуметь, включать радиоприёмники  и магнитофоны. 

6. Дразнить и трогать  животных.

Напоминаем: зоопарк –  учреждение повышенной опасности.

Если Вы пришли в зоопарк  с детьми – будьте особенно внимательны.

Не оставляйте Ваших детей  без присмотра. Маленьких детей  держите за руку или на руках.

Внимание!

В зоопарке животные получают все необходимые корма в достаточном  количестве по научно разработанным  рационам питания. Некоторые звери  и птицы выпрашивают у посетителей  лакомства – сладости и хлеб, вызывающие у них болезни и  преждевременную смерть.

Не кормите животных, сохраните  им жизнь!

Поскольку красный волк редкий вид псовых, находящийся под угрозой исчезновения. Мероприятия по спасению красного волка предпринимаются в международных масштабах: помимо внесения в Красную книгу МСОП, он внесен в Приложение II к Конвенции СИТЕС. В России этот редчайший хищник взят под полную охрану с момента внесения его в Красную книгу бывшего СССР.

  У клеток охраняемых животных  должны быть дежурные по охране  животных, которые следят за порядком.

          Экологическое законодательство  регламентирует охрану животных  и растений, занесенных в Красную  книгу РФ: Закон "О животном  мире" устанавливает, что животные, занесенные в Красную книгу  РФ, являются объектом исключительной федеральной собственности, а также определяет порядок выделения мест обитания таких животных, их режим, меры охраны и т. п.;

          По ст. 8.35 КоАП РФ Гражданин Н не может быть привлечен, так как рассматриваемое правонарушение выражается в умышленных противоправных действиях, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания указанных животных, в частности в действиях по уничтожению таких животных. Умысла же у ребенка на убийство животного не было.

          В данном случае необходимо  провести экспертизу, на предмет   того, в результате чего произошло  отравление животного, каким продуктом  либо веществом отравлено животное.

          Чем было накормлено и напоено   животное во время кормежки  работниками зоопарка. Необходимо  опросить всех сотрудников зоопарка. Так как красные волки внесены   в красную книгу, ответственность  за их гибель несут и сотрудники  зоопарка, которые допустили отравление.

         Если отравление наступило в   результате того, что волк съел  именно то мясо, которое кинул мальчик, то возникает вопрос, почему данное мясо валялось около клетки, почему сотрудники зоопарка не приняли надлежащих мер по охране животных, своевременно не убрав данное мясо от клетки.

        В  данном случае нормы экологического  законодательства не могут быть  применены к гражданину Н, но  к сотрудникам зоопарка, за ненадлежащие  меры по охране жизни животных  возможно в случае виновности  сотрудников.

          Гражданин Н должен быть лишен  права посещения данного зоопарка  за нарушение правил поведения  в зоопарке.

 

Задача 2

 Территориально-производственное предприятие «Покачевнефте-газ»  ООО «Лукойл-Западная Сибирь» обратилось в арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа с иском к Нижневартовскому межрайонному комитету по охране окружающей среды о признании недействительным постановления о признании истца виновным в совершении экологического правонарушения в виде непредставления ответчику полной и точной информации о резервуарном парке (год строительства и последней диагностике) и о наложении штрафа в сумме 500 рублей.  Истец указывал на то, что законом и правовыми актами ответчику не предоставлено право выдавать обязательные предписания о направлении технической информации по предприятию, не связанной с экологическим контролем, следовательно, ответчик не вправе налагать штраф за неисполнение предписания.

Какое решение должен принять  суд?

Решение:

          Резервуарный парк-это объем производств  источника повышенной опасности,  деятельность которого регулируется, в том числе Федеральным законом  от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".                                                       Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества:

а) воспламеняющиеся вещества;

б) окисляющие вещества;

в) горючие  вещества;

г) взрывчатые вещества;

д) токсичные вещества;

е) высокотоксичные.

          Газ, нефть, продукты нефтепереработки, относятся к большинству из  данных категорий. При строительстве  объектов являющиеся источником  экологической опасности проводится  их регистрация в   единой  информационно-аналитической системе  природопользования и охраны  окружающей среды. Регистрация  представляет собой внесение  в единый по форме официальный  документ (реестр, регистр) сведений  об источнике вредного воздействия  на окружающую среду. Регистрация  проводится в установленном порядке органами, наделенными соответствующей компетенцией. Государственный реестр опасных производственных объектов — содержит информацию об этих объектах и эксплуатирующих организациях.

         Нижневартовскому межрайонному  комитету по охране окружающей  среды необходимо иметь сведения  год строительства и последней диагностике на объекте. В данном случае на Территориально-производственном предприятии «Покачевнефтегаз» ООО «Лукойл-Западная Сибирь» поскольку данная информация содержит сведения об источнике вредного воздействия на окружающую среду.

       Соответственно предприятие подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ (сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию). Штрафные санкции будут иными, поскольку на юридических лиц возлагается - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

      Суд примет  решение о отказе в удовлетворении иска Территориально-производственного предприятия «Покачевнефтегаз» ООО «Лукойл-Западная Сибирь» о признании недействительным постановления о признании истца виновным в совершении экологического правонарушения, и о наложении штрафа в сумме 500 рублей. Изменив санкцию о наложении штрафа на сумму от 10 000 рублей.

Задача 3

К руководству станкостроительного  завода после разрешенного сброса загрязняющих веществ территориальным органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору была применена санкция в виде денежного штрафа за превышение установленных нормативов предельно допустимого вредного воздействия на окружающую среду. За какие виды экологических правонарушений установлена ответственность в виде штрафов, налагаемых на должностных лиц? Правомерны ли действия комитета? Куда направляются средства, составляющие финансовые санкции за нарушение природоохранного законодательства?

Решение:

В соответствии с Приказом  Ростехнадзора от 7 февраля 2007 г. N 56 "Об утверждении формы разрешения  на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух".

           В разрешениях на сбросы загрязняющих  веществ в окружающую среду  для хозяйствующего субъекта  устанавливается количество загрязняющих  веществ, допустимых к сбросу  в окружающую среду, водные  объекты - в пределах утвержденных  нормативов допустимых сбросов  и в пределах установленных  лимитов на сбросы. При наличии  утвержденных нормативов допустимых  сбросов разрешение на сбросы  выдается на срок действия  указанных нормативов допустимых  сбросов, если лимиты на сбросы  не устанавливались. При наличии  установленных лимитов на сбросы  срок действия разрешения  составляет  один год с даты  выдачи разрешения. Соответственно станкостроительным заводом,  получившим разрешение на сброс, были соблюдены все требования в пределах утвержденных нормативов допустимых сбросов и в пределах установленных лимитов на сбросы.

          Санкция в виде денежного штрафа за превышение установленных нормативов предельно допустимого вредного воздействия на окружающую среду применена не правомерно.

         За какие виды экологических  правонарушений установлена ответственность  в виде штрафов, налагаемых на должностных лиц?

           Основные экологические правонарушения, за которые должностные лица подвергаются налагаемым в административном порядке штрафам, установлены статьей 84 Закона РФ "Об охране окружающей природной среды". К ним относятся: 

- несоблюдение  стандартов, норм и иных нормативов  качества  охраны окружающей среды; 

- нарушение  установленных  правил и порядка  добывания,  сбора, заготовки объектов  животного и растительного мира; 

- превышение  установленных  нормативов предельно  допустимых  уровней вредного воздействия  на окружающую среду; 

- незаконное  расходование  средств экологических  фондов  на цели, не связанные  с  природоохранной деятельностью;

- несвоевременная или искаженная информация, отказ  от предоставления своевременной  и полной информации о состоянии природной среды и радиационной обстановки.

       Правомерны ли действия комитета?

      Нет, не правомерны.

        Куда  направляются средства, составляющие  финансовые санкции за нарушение  природоохранного законодательства?

        Средства, составляющие финансовые санкции  за нарушение природоохранного  законодательства поступают в  соответствии со ст. 21 Закона "Об  охране окружающей природной  среды" только в государственные  экологические фонды.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  литературы

1. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ http://www.consultant.ru/popular/okrsred/
2. Федеральный закон «О животном мире» от 24.04.1995 № 52-ФЗ
3. Указ Президента Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 23.06.2010 № 780
4. Положение о государственном контроле в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2008 № 843
5. Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые постановления правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 13.09.2010 № 717
6. Постановление Правительства Российской Федерации «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)» от 27.01.2009 № 53
7. Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ http://www.consultant.ru/popular/koap/13_9.html
8. Н.В. Данилова Экологическое право Учебное пособие. Издательство Тюменского государственного университета 2009 г.