Майнова відповідальність у галузі екології

ЕКОЛОГІЧНЕ ПРАВО

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Варіант №11

 

ПЛАН

 

ВСТУП…………………………………………………………….ст.3-4

 

1.Майнова відповідальність  у галузі екології………………..ст.5-11

 

2.Нормативно-правове  регулювання екологічної безпеки..ст.12-16

 

3.Правова охорона довкілля на транспорті………………….ст.17-19

 

Висновки………………………………………………………….ст.20

 

Список використаної літератури………………………………ст.21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВСТУП

 

Кожна свідома людина повинна обов’язково  мати загальне уявлення про особливості  сучасного екологічного стану , а також про основні напрямки державної політики у галузі охорони довкілля, використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки . Екологізація економіки та свідомості суспільства не є абсолютно новою проблемою. Практичне відображення екологічності тісно пов’язано в першу чергу з державним регулюванням процесів природокористування . Нове в данній проблемі є еквівалентність обміну між державою, природою та людиною, яка базуеться на законодавчих, організаційно-технічних рішеннях. Ця проблема на сучасному етапі є дуже гострою. Вона була сформована протягом двох століть і нині набула свого критичного значення. Тому існує об’ективна необхідність втручання держави в природно-екологічну сферу з метою досягнення збалансованного стану. Як свідчить досвід, проводити ефективну політику невиснажливого розвитку в державі досить важко навіть за умов процвітаючої економіки. Тим складнішою виглядає ця проблема в Україні, відновленій державі, яка переживає успадковану глибоку системну кризу і змушена одночасно вирішувати безліч проблем: економічних, соціальних, екологічних.

Попри різні проблеми, все ж таки реалізація принципів збалансованого розвитку в Україні розпочалася  майже одночасно з проголошенням  незалежності. З 1991 року економічні і екологічні реформи в нашій країні спрямовані на досягнення спочатку компромісу між виробничим і природним потенціалом, а згодом - на перехід до гармонійного їх співіснування в інтересах людей.  В основу формування нової політики було покладено базовий принцип, згідно з яким екологічна безпека держави стає важливим елементом і складовою національної і глобальної безпеки. Виходячи з цого в Україні розроблені «Основні напрями державної екологічної політики». Цей документ визначає не лише мету та пріоритетні завдання охорони довкілля, але й механізми їх реалізації, напрями гармонізації та інтеграції екологічної політики України в рамках процесу "Довкілля для Європи" та світовому екологічному процесі. Саме на підставі цього документу, що поєднує стратегічні цілі з конкретними завданнями, розробляються програми Уряду в галузі охорони довкілля та екологічної безпеки. Після утворення цільового Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки в Україні сформовано цілісну систему регулювання і управління природокористуванням та охороною природи, екологічною безпекою, яка, за висновками міжнародних експертів, відповідає сучасним вимогам. У надзвичайно стислі терміни розроблено і оформлено правові засади для вирішення екологічних проблем, впроваджено економічний механізм природокористування, у відповідності з міжнародними вимогами створюється національна система стандартів щодо забезпечення екологічної безпеки та природокористування.

Охорона природи стала  одним з основних пріоритетів  молодої держави, оскільки збереження біологічного та ландшафтного різноманіття є основою, яка забезпечує можливість будь-якого природокористування та розвитку суспільства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Майнова відповідальність  у галузі екології

 

Екологічне правопорушення - це винна, протиправна, екологічно небезпечна дія, яка посягає на встановлений порядок використання природних  ресурсів, охорони навколишнього  природного середовища та порушує екологічні і пов'язані з ними ін. права  людини і вимоги екологічної безпеки Екологічне правопорушення (екологічний делікт або екологічний злочин) може бути адміністративним або дисциплінарним.

 Суб'єктами екологічного  правопорушення є право- і дієздатні,  осудні фізичні і юридичні (посадові  особи) особи. Суб'єктивними ознаками є вина, необережність чи навмисність та екологічний ризик власників джерел підвищеної екологічної небезпеки.

 До складу екологічного правопорушення входить предмет (об'єкт) посягання і екологічні правовідносини. Об'єктами посягання є навколишнє природне середовище (природні, умови життєдіяльності) та життя і здоров'я людини.

 Об'єктивними ознаками  екологічного правопорушення є  дія чи бездіяльність, які призводять  до протиправного порушення екологічних  вимог. Дані порушення мають  екологічну спрямованість і призводять до екологічної небезпеки та майнової і моральної шкоди природним ресурсам належним власнику чи користувачу, навколишньому природному середовищу, життю і здоров'ю людини.

 Види екологічних  правопорушень - це визначені  чинним екологічним законодавством категорії незаконних дій (бездіяльність), за які в залежності від характеру і ступеню екологічної небезпеки, об'єкта, предмета посягання та ін. ознак можуть застосовуватись заходи державно-правового примусу.

 Екологічні правопорушення в залежності від предмета і об'єкта посягання можуть бути в галузі

- використання природних  ресурсів : земельні, водні, лісові, гірничі, фауністичні, в сфері  використання і охорони атмосфери;

- охорони навколишнього  природного середовища : порушення  природоохоронних вимог на стадії прийняття рішень і в процесі здійснення господарської та ін. діяльності, порушення вимог охорони територій і об'єктів природно-заповідного фонду, курортних, лікувально-оздоровчих рекреаційних зон та ін. територій, що підлягають особливій охороні;

- екологічної безпеки  : невиконання заходів щодо попередження  виникнення та ліквідації наслідків  надзвичайних екологічних ситуацій, порушення вимог екологічної  безпеки у процесі здійснення  видів діяльності.

 Правопорушення по  окремих галузях і інститутах екологічного законодавства поділяються на :

1) порушення у сфері  права власності на природні  ресурси;

2) порушення у сфері  права природокористування;

3) правопорушення у  сфері відтворення природних  ресурсів;

4) правопорушення у  сфері екологічної експертизи;

5) екологічні правопорушення  у сфері застосовування економічних  важелів щодо використання природних  ресурсів і охорони навколишнього  природного середовища;

6) порушення прав громадян  на екологічно безпечне навколишні  природне середовище;

7) порушення норм екологічної  безпеки;

8) порушення екологічних  прав громадян (на повну і достовірну  інформацію та ін.);

9) екологічні правопорушення  у сфері управління і контролю.

 Екологічне правопорушення  за ступенем екологічної небезпеки і заходами державно-правового примусу може бути :

- еколого-правовим проступком, що тягне за собою дисциплінарну  відповідальність;

- еколого-майновим деліктом, що тягне за собою майнову  відповідальність;

- еколого-адміністративним  правопорушенням, що тягне за собою адміністративну відповідальність;

- екологічним злочином, що тягне за собою кримінальну  відповідальність.

 Порушення лімітів  використання природних ресурсів, екологічних нормативів, стандартів, вимог екологічної безпеки призводить  до виникнення еколого-правової (превентивної) відповідальності. Проти юридичних осіб - суб'єктів еколого-правової (превентивної) відповідальності - застосовуються такі санкції :

1) обмеження діяльності;

2) зупинення діяльності;

3) припинення діяльності.

 Органами по застосуванню санкції є

- органи місцевого  самоврядування;

- органи Мінекобезпеки  України;

- органи місцевої  державної виконавчої влади.

 Припинення діяльності  здійснюють :

- Кабінет Міністрів  України;

- органи місцевого  самоврядування стосовно підпорядкування юридичних осіб;

- Суд за позовом  Прокуратури у разі систематичних  правопорушень;

- органи місцевої  виконавчої влади.

 Юридична відповідальність  за екологічні правопорушення - це  специфічна форма суспільних  відносин, в яких за допомогою  правових норм та ін. юридичних засобів забезпечується добровільне чи примусове виконання винними особами вимог екологічної безпеки, ефективне використання природних ресурсів, охорона навколишнього природного середовища або покладається обов'язкове виконання ін. обов'язків за допущене екологічне правопорушення.

 Дисциплінарна відповідальність  за екологічні правопорушення - це  різновид юридичної відповідальності, яка застосовується до винних  осіб за протиправні дії, що  порушують екологічні вимоги  у процесі невиконання функціональних обов'язків та ін. вимог дисципліни праці, пов'язаних з використанням природних ресурсів, охороною навколишнього природного середовища, забезпеченням екологічної безпеки.

 Умовами настання  дисциплінарної відповідальності  є

- протиправність;

- наявність вини суб'єкта;

- професійна правосуб'єктність  у галузі екології;

- невиконання чи неналежне  виконання екологічних вимог,  які складають коло службових  професійних обов'язків.

 Види дисциплінарних  стягнень :

1) догана; 2)звільнення  з посади.

 Адміністративна відповідальність  за екологічні правопорушення - це  різновид суспільних відносин, у  яких застосовуються заходи адміністративного  впливу (стягнення) за винні і  протиправні діяння, що порушують  встановлений порядок використання  природних ресурсів, охорони навколишнього природного середовища, забезпечення екологічної безпеки та екологічні права громадян.

 Групи адміністративних  екологічних правопорушень

 Порушення екологічних  прав громадян

 В галузі природноресурсових  відносин В галузі природоохоронних відносин В галузі забезпечення екологічної безпеки

 Порушення вимог  загального природокористування  Порушення експлуатації природоохоронних  об'єктів Порушення вимог екологічної  безпеки - при проектуванні, реконструкції,

 Перевищення лімітів  використання природних ресурсів Порушення вимог охорони навколишнього природного середовища від неконтрольованого будівництві - при впровадженні відкриттів, винаходів - при застосуванні

 Самовільне спеціальне  природокористування шкідливого  біологічного впливу заходів захисту рослин, мінеральних добрив, токсичних хімічних,

 Псування і забруднення  с/г земель Порушення правил  і норм складування, зберігання, розміщення, утилізації, радіоактивних  речовин і препаратів - при ліквідації

 Порушення правил  використання земель ліквідації та застосування відходів Перевищення нормативів підприємств, споруд та ін. об'єктів Перевищення нормативів

 Приховування та  перекручення даних земельного  кадастру викидів і скидів  забруднюючих речовин у навколишнє  природне середовище екологічної безпеки Невиконання заходів попередження та ліквідації аварій з

 Несвоєчасне повернення  тимчасово зайнятих земель або  неприведення їх у стан, придатний  для використання за призначенням  Здійснення незаконної діяльності, що негативно впливає на погоду і клімат Перевищення нормативу вмісту забруднюючих речовин у викидах шкідливими екологічними наслідками Невиконання заходів попередження і ліквідації наслідків аварій та ін. шкідливого впливу в зоні надзвичайної екологічної

 Самовільне відхилення  від проектів внутрішньогосподарського землеустрою пересувних джерел Порушення строків і порядку внесення платежів за ситуації Невиконання обов'язків по реєстрації в суднових документах операцій з шкідливими речовинами і

 Порушення правил  і вимог проведення робіт по геологічному вивченню надр використання природних ресурсів і за забруднення навколишнього природного середовища сумішами Невиконання вимог екологічної безпеки у процесі впровадження

 Пошкодження водогосподарських  споруд і пристроїв відкриттів, винаходів, корисних моделей промислових зразків,

 Порушення вимог  первинного обліку використання  природних ресурсів і в галузі  охорони навколишнього природного  середовища раціоналізаторських  пропозицій, нових технологій і  систем, речовин і матеріалів

 Експлуатація на водних об'єктах водозабірних споруд не забезпечених рибозахисним обладнанням

 Незаконна порубка  Пошкодження або знищення дерев,  лісових культур і молодняка  Порушення правил Неповідомлення  відомостей про здійснення скиду  в море забруднюючих речовин  Невиконання висновків державної екологічної експертизи Невиконання розпоряджень та

 відновлення та  поліпшення якісного складу лісів  Порушення правил Самовільне  випалювання сухої рослинності  або їх залишків приписів органів  екологічної експертизи Порушення  порядку інформування про стан