Правовой режим особо охраняемых природных территорий

    В зависимости от экологической и  рекреационной ценности природных  участков парка на его территории устанавливаются различные режимы их особой охраны и использования. Исходя из этого на территории природных парков могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов.

    Важнейшими  элементами обеспечения правового  режима природных парков являются запреты на определенную деятельность. Так, на территории природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры. В границах природных парков могут быть также запрещены или ограничены виды деятельности, приводящие к снижению экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

    Наложение охранного режима на природные объекты - один из старейших способов ограничения  их использования. Заповедование как способ охраны природы и решения иных государственных задач развивалось в России давно. Уже с XVI века был установлен заповедный характер оборонительных лесных засек, которые служили средством защиты от набегов татар. Законодательством того времени строго запрещалась вырубка деревьев в засечной черте.

    На  разных исторических этапах образования особо охраняемых природных территорий в России идеи их создания находили отражение и в законодательстве. При этом нельзя сказать, что в СССР, а затем и в России особо охраняемые природные территории создавались исключительно для реализации какой-то одной задачи (рекреационной, научной или иной). В качестве обоснования создания территорий в нормативных актах отражались все известные и общественно значимые на определенный исторический период цели.

    Законодательные основы для особо охраняемых природных территорий были заложены в середине 1990-х гг., когда был принят Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях».

    Из  преамбулы Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» следует, что особо охраняемые природные территории - это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Такие территории изымаются решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, и для них установлен режим особой охраны.

    На  основе анализа действующего законодательства можно выделить три категории особо охраняемых территорий: экологически неблагополучные территории (зоны экологического бедствия и чрезвычайной ситуации); разного рода санитарные и защитные зоны (санитарно-защитные зоны, создаваемые между предприятиями и жилыми домами; водоохранные зоны (полосы) рек, озер и водохранилищ; округа санитарной (горно-санитарной) охраны курортов и лечебно-оздоровительных местностей; зоны санитарной охраны источников водоснабжения; запретные полосы лесов по берегам водных объектов и др.); и особо охраняемые природные территории в собственном смысле. Каждая из названных категорий имеет свой правовой режим, определяемый с учетом целей, для которых соответствующие территории объявляются особо охраняемыми. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Декрет  СНК РСФСР от 16.09.1921 «Об охране памятников природы, садов и парков» // СУ РСФСР. 1921. N 65. Ст. 492
2. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 5 октября 1925 г. «Об охране участков природы и ее отдельных произведений, имеющих преимущественно научное или культурно-историческое значение» // СУ РСФСР. 1925. N 71. Ст. 561
3. Закон РСФСР от 27.10.1960 «Об охране природы в РСФСР» // Ведомости ВС РСФСР. 1960. N 40. Ст. 586
4. Постановление Госплана СССР N 77, ГКНТ СССР N 106 от 27.04.1981 «Об утверждении Типовых положений о государственных заповедниках, памятниках природы, ботанических садах и дендрологических парках, зоологических парках, заказниках и природных национальных парках» // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. 1982. N 12.
5. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.: Принята всенародным голосованием 12. дек. 1993 г.  // Российская газета. 1993 г. 25 дек.       
6. Закон РСФСР от 19.12.1991 N 2060-1 «Об охране окружающей природной среды». Утратил силу в связи с принятием Федеральных законов от 30.12.2001 N 196-ФЗ и от 10.01.2002 N 7-ФЗ.//Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 10. Ст. 457.
7. Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об особо охраняемых природных территориях» // СЗ РФ. 1995. N 12. Ст. 1024.
8. ФЗ от 07.05.2001 N 49-ФЗ (ред. от 03.12.2008) «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. N 20. Ст. 1972.
9. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 14.07.2008) // Собрание законодательства РФ.2002. N 2. Ст. 133.
10. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 22.07.2008) // Собрание законодательства РФ.2006. N 50. Ст. 5278.
11. Указ Президента РФ от 02.10.1992 N 1155 «Об особо охраняемых природных территориях Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ.1992. N 41. Ст. 2287
12. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования: Учебник. М., 2008. С. 56.
13. Борейко В.Е. Три идеологии современного заповедного дела // Гуманитарный экологический журнал. Т. 3. Вып. 1. 2001.
14. Бринчук М.М. Экологическое право. М.: Юрист, 2008. С. 116 – 141
15. Бринчук М.М. Теоретические основы экологических прав человека // Государство и право. 2004. N 5. С. 6, 8.
16. Галиновская Е.А., Кичигин Н.В., Пономарев М.В. Комментарий к Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях» (постатейный). М., 2006.
17. Галиновская Е.А. О правовых основах образования системы особо охраняемых природных территорий в России // Журнал российского права. 2010. N 5. С. 28 - 34.
18. Галиновская Е.А., Кичигин Н.В., Пономарев М.В. Комментарий к Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях» (постатейный). М., 2006;
19. Голиченков А.К. Эколого-правовой словарь // Экологическое право. 2004. N 4. С. 43, 48, 49; 2005. N 1. С. 101.
20. Дроздов И.А. Договоры на передачу в пользование природных ресурсов: Учеб.-практ. пособие. М., 2009.
21. Дубовик О.Л., Кремер Л., Любе-Вольфф Г. Экологическое право. Учебник / Отв. ред. О.Л. Дубовик. М., 2005.
22. Дубовик О.Л. Экологическое право в вопросах и ответах. Учебное пособие. М.: Проспект, 2010. С. 51.
23. Ерофеев Б.В. Экологическое право. Учебник для высших учебных заведений. М.: Профобразование, 2009. С. 162.
24. Защита прав на природные ресурсы: Науч.-практ. пособие / Под ред. С.А. Боголюбова. М., 2009.
25. Исмаилова Э.Ю., Трунцевский Ю.В., Савич Н.Е. Экологическое право: Учебник. 2-е изд. М.: АО «Центр ЮрИнфоРТ», 2003. С. 23.
26. Комментарий к Федеральному закону от 10. 01. 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» / Под. ред. Е.А. Суховой, Е.Н. Абаниной, О.В. Зенюкова. // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010.
27. Кулагина Г.Д., Думнов А.Д. Природопользование современной России в зеркале статистики (опыт ретроспективного анализа) // Россия в окружающем мире: 2000. Аналитический ежегодник. М.: Изд-во МНЭПУ, 2000. С. 126.
28. Назарова И. С. Экологические права личности: конституционно-правовое преломление. // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 9. С. 23.
29. Петров В.В. Экологическое право России: Учебник для вузов. М.: Бек, 2009.
30. Петров В.В. Экологическое право и реальность // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 1990. N 3. С. 12.
31. Петров В.В. Правовая охрана природы в СССР: Учебник. М., 1984.
32. Петров В.В. Природно-заповедный фонд: объект управления и охраны // Экологическое право России на рубеже XXI века / Под ред. А.К. Голиченкова. М., 2000.
33. Резолюция Международной школы-семинара "Заповедное дело в общественном сознании: этические и культовые аспекты" ("Трибуна-8") // Гуманитарный экологический журнал. Вып. 2. Т. 4. 2002.
34. Семьянова А. Ю. Экологическое право. Курс лекций. – М.: Юстицинформ, 2009 г.
35. Экологическое право России / Под ред. В.Д. Ермакова и А.Я. Сухарева. М., 2009. С. 229, 236 - 237.
36. Экологическое право: Учебник для вузов / Под ред. С.А. Боголюбова. М., 2009.
37. Янков К.В. Проблемы применения природоохранного законодательства // Правовые проблемы охраны окружающей среды: Сб. докладов. Вып. 2. М., 2003. С. 29 - 30.