Безопасное обращение с отходами

     Содержание

Введение            4

1. Классификация  отходов и проблемы отходов  в России    7

1.1. Виды отходов          7

1.2. Что такое отходы производства и потребления     9

1.3. Современное состояние проблемы отходов в России           11

2. Лицензирование  деятельности по сбору, использованию, обеззараживанию, транспортировке и размещению отходов          16

2.1. Что такое лицензирование               16

2.2. Лицензируемые виды деятельности              17

2.3. О необходимости получения лицензии             25

2.4. Нарушения лицензионных требований и условий и приостановление действия лицензии                 28

2.5. Выдача дубликата документов, подтверждающих наличие лицензии     32

2.6. Срок действия лицензии и ответственность за несоблюдение действующего законодательства               35

3. О государственной политике в сфере обращения с отходами          36

Выводы                   38

Список  использованной литературы              40 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Жизнедеятельность человека связана с появлением огромного  количества разнообразных отходов. Резкий рост потребления в последние  десятилетия привел к существенному  увеличению объемов образования  твердых бытовых отходов (ТБО).

     Твердые промышленные и бытовые отходы (ТП и БО) засоряют и захламляют окружающий нас природный ландшафт. Кроме  того они могут являться источником поступления вредных химических, биологических и биохимических  препаратов в окружающую природную  среду. Это создает определенную угрозу здоровью и жизни населения.

     С другой стороны ТП и БО следует  рассматривать как техногенные  образования, которые нужно промышленно-значимо  характеризовать содержанием в  них ряда ценных практически бесплатных компонентов, черных, цветных металлов и других материалов, пригодных для  использования в металлургии, стройиндустрии, машиностроении, в химической индустрии, энергетике, в сельском и лесном хозяйстве.

     Решение проблемы переработки ТП и БО приобретает  за последние годы первостепенное значение. Кроме того, в связи с грядущим постепенным истощением природных  источников сырья (нефти, каменного  угля, руд для цветных и черных металлов) для всех отраслей народного  хозяйства приобретает особую значимость полное использование всех видов  промышленных и бытовых отходов.

     В условиях рыночной экономики перед  исследователями и промышленниками, перед муниципальными властями выдвигается  необходимость обеспечить максимально  возможную безвредность технологических  процессов и полное использование  всех отходов производства.

     Сложность решения всех этих проблем утилизации твердых промышленных и бытовых  отходов (ТП и БО) объясняется отсутствием  их четкой научно-обоснованной классификации, необходимостью применения сложного капиталоемкого оборудования и отсутствием экономической обоснованности каждого конкретного решения.

     В настоящее время в Российской Федерации вопросу правового  регулирования обращения с отходами посвящено достаточное количество нормативных актов. Это Федеральный закон РФ от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (Москва - Вашингтон - Лондон - Мехико, 29 декабря 1972 г.), Распоряжение Правительства РФ от 1 сентября 1995 г. N 1197-р "О целевой программе "Переработка и утилизация металлических радиоактивных отходов", Постановление Правительства РФ от 13 сентября 1996 г. N 1098 "О федеральной целевой программе "Отходы" и некоторые другие акты. До 2000 года в России действовала Федеральной целевой программы "Отходы". Целями и задачами программы являлись концентрация финансовых,  материально-технических  и  других  ресурсов, интеграция                               производственного  и  научного  потенциала для решения проблемы обращения с отходами; создание  нормативной  и   технологической                               базы для реализации единой государственной политики в сфере  обращения с отходами  на всех уровнях управления; экономия природных ресурсов за счет максимального вовлечения отходов в  хозяйственный оборот;                               организация и обеспечение  научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, направленных  на создание  перспективных  ресурсосберегающих  и малоотходных технологий, эффективных средств и  методов переработки и обезвреживания отходов; создание системы  управления обращением  с отходами, построенной на основе  организационно-управленческих, правовых, нормативных, экономических, информационных и контрольных регуляторов; реализация пилотных проектов по переработке и обезвреживанию отдельных видов  отходов  для  последующего  их тиражирования в целях решения проблемы накопленных в стране отходов. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2000 г. N 1034 срок реализации настоящей программы продлен на 2001 год. В настоящее время эта программа уже не действует. До 2002 года действовала также целевая программа "Переработка и утилизация металлических радиоактивных отходов". С наступлением 2003 года действие этой программы также закончилось.

     Согласно  статье 1 Федерального закона РФ от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с изменениями  от 29 декабря 2000 г.), отходы производства и потребления  - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий  или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

    В этом же законе, в той же статье 1, дается определение и опасных  отходов - это отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной  способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые  могут представлять непосредственную или потенциальную опасность  для окружающей природной среды  и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт  с другими веществами.

     Целью моей работы является:

     - рассмотреть виды и классификацию отходов;

     - процедура лицензирования деятельности по сбору, использованию, обеззараживанию, транспортировке и размещению отходов. 
 
 

1. Классификация отходов  и проблемы отходов  в России

1.1. Виды отходов

     Отходы  производства и потребления –  это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, образовавшиеся в процессе производства и потребления, а также продукции, которая утратила свои потребительские свойства. При  этом вредные отходы должны подвергаться нейтрализации, а неиспользуемые –  считаются отбросами. Отходы могут  быть самыми различными.

     

     Рис. 1. Классификация отходов

     Количество  бытовых отходов в расчете  на одного человека увеличивается примерно на 1-4 %, а по массе – на 0,2-0,4 % в  год и в настоящее время  составляет, кг/год: в благоустроенных  зданиях – 160-190, в неблагоустроенных  зданиях – 600-700.

     Наибольшая  часть из сотен миллионов тонн промышленных отходов образуется в  угольной промышленности, предприятиями  черной и цветной металлургии, тепловыми  электростанциями, в промышленности строительных материалов.

     В практических задачах чаще всего  используют три следующих способа  классификации отходов:

1. По агрегатному состоянию;
2. По происхождению;
3. По видам воздействия на природную среду и человека.

       По агрегатному состоянию отходы  делятся на:

1. Твердые;
2. Жидкие;
3. Газообразные.
4. По происхождению различают:
5. Промышленные отходы;
6. Сельскохозяйственные отходы;
7. Бытовые отходы.

       По видам воздействия на природную  среду и человека выделяют:

1. Токсичные отходы;
2. Радиоактивные отходы;
3. Пожароопасные отходы;
4. Взрывоопасные отходы;
5. Самовозгорающиеся отходы;
6. Коррозионные отходы;
7. Реакционно-способные отходы;
8. Отходы, вызывающие инфекционные заболевания;
9. Опасные отходы.

     К опасным относятся отходы, которые  содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной  способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые  могут представлять непосредственную или потенциальную опасность  для окружающей природной среды  и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт  с другими веществами.

     Класс опасности отходов устанавливается  с применением экспериментальных  или расчетных методов по степени  возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при  непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее.

     Для оценки опасности отходов для  окружающей природной среды установлены следующие классы опасности:

     I класс – чрезвычайно опасные отходы;

     II класс – высоко опасные отходы;

     III класс – умеренно опасные отходы;

     IV класс – мало опасные отходы;

     V класс – практически неопасные отходы.

     В последние годы возросло количество опасных (токсичных) отходов, которые  способны вызывать отравление или иное поражение на существ. К ним относятся  прежде всего различные ядохимикаты, не использованные в сельском хозяйстве, отходы промышленных производств, содержащие канцерогенные и мутагенные вещества и другие.

     В нашей стране накоплено около 80 млрд т и ежегодно их количество увеличивается. К началу 1997 г. на предприятиях различных  отраслей промышленности скопилось  более 1,4 млрд т только токсичных  отходов. В 1995-1997 гг. ежегодное образование  токсичных отходов достигло при  мерно 90 млн т. В целом по России количество опасных отходов составляет около 10% от всей массы ТБО.

     Острым  является вопрос о так называемых химических «ловушках» -  давно забытых  захоронениях опасных отходов, на которых  построили жилые дома и другие объекты. Они со временем дают о себе знать, в частности появлением необычных  заболеваний среди местного населения. Учет подобных захоронений в США  показал, что имеется в наличии  не менее 32 тыс. потенциально опасных; в ФРГ выявлено около 50 тыс. таких  участков, в Нидерландах — 4000. Химическими  ловушками могут быть и более 80 мест ядерных взрывов под землей, проведенных в интересах экономики  на территории России. 
 

1.2. Что такое отходы производства и потребления 

     Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» даются основные понятия,  используемые в сфере обращения с отходами:

     - отходы производства и потребления  - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов,  которые образовались в процессе  производства или потребления,  а также товары (продукция), утратившие  свои потребительские свойства;

     - сбор отходов – прием или  поступление отходов от физических  лиц и юридических лиц в  целях дальнейшего использования,  обезвреживания, транспортирования,  размещения таких отходов; 

      - использование отходов – применение  отходов для производства товаров  (продукции), выполнения работ, оказания  услуг или для получения энергии;

      - обезвреживание отходов – обработка  отходов, в том числе сжигание  и обеззараживание отходов на  специализированных установках, в  целях предотвращения вредного  воздействия отходов на здоровье  человека и окружающую среду;