География трудовых ресурсов России

       Поэтому в условиях рыночных  отношений и свободного труда  реальное значение для экономики  имеет численность экономически  активного населения - рабочей  силы как фактора, образующего  рынок труда (2)

       При прочих равных условиях  численность экономически активного  населения зависит от двух  важнейших параметров: численности  населения и общего уровня  социально-экономического развития. Так, в районах с относительно  низкими темпами развития производства  и социальной сферы (например, в некоторых районах Российского  Севера, Сибири, Дальнего Востока)  происходит миграционный отток  населения в трудоспособном возрасте  и соответственно снижается численность  экономически активной ее части. (3)

Табл. 2. Абсолютные показатели и процентное соотношение экономически активного населения к общей  численности населения России 1992-2007 гг.

Время, гг.	Численность населения, тыс. чел	Численность экономически активного  населения, тыс. чел	% от общей численности населения
1992	147274	74946	50,8
1995	148292	70861	47,7
2000	146304	71464	48,8
2001	145649	70968	48,7
2002	144964	72127	49,7
2003	144168	73198	50,7
2004	143474	73359	51,1
2005	142754	73432	51,4
2006	142221	74146	52,1
2007	142258	75046	52,75

 

 

(Регионы России. Социально-экономические  показатели, 2007г.: Стат. сб./Росстат. - М., 2007.)

     Согласно статистическим  данным Федеральной службы Государственной  статистики общая численность  населения России с 1995 по 2007 гг. уменьшилась на 6 млн. чел. (табл. 2, рис 3): с 148,2 млн. чел. в 1992 году до 142,2 млн. чел. в 2007 г.  На фоне уменьшения общей численности  населения отмечается увеличение  доли экономически активного  населения на 5%: с 70,8 тыс. чел  в 1992 г. до 75,06 тыс. чел в 2007 г. (14)

     По оценке Федерального  агентства государственной статистики (Росстата), экономически активное  население (рабочая сила) Российской  Федерации насчитывало на конец  декабря 2006 года 74,3 млн. человек,  или около 52% от общей численности  населения страны. Это составляет 100,4% к декабрю 2005 года. В среднем за месяц в 2006 году численность экономически активного населения была также на 0,4% больше, чем в соответствующий период предшествующего года (74,2 против 73,9 миллиона человек) (10).

 

 Табл. 3. Общая численность населения и численность ЭАН в России,  странах мира ЭАН и Кемеровской области (2000-2004 гг.), млн. чел.

Время, гг.	Численность населения, млн. чел.					Численность ЭАН, млн. чел.
	Россия	Германия		США	Кем.обл.	Россия	Германия	США	Кем.обл.
2000	146,3		82,0	275,0	2,99	71,4	36,9	135,5	0,064
2001	145,5		82,1	285,0	2,97	70,9	37,1	135,6	0,061
2002	144,9		82,5	288,0	2,93	72,1	36,8	136,8	0,066
2003	144,1		82,5	291,0	2,9	73,1	36,6	138,8	0,065
2004	143,4		82,5	291,8	2,88	73,3	36,7	138,9	0,064

(Россия и страны мира, 2005.: Стат. сб./Росстат. - М., 2005)

      Если сравнить показатели ЭАН России с показателями развитых стран мира (табл. 3), то можно отметить, что Россия в 2004 г. сохраняет наибольшую долю ЭАН в общей численности населения по сравнению с такими странами как Германия, Великобритания и США. Процентное соотношение ЭАН к общей численности населения России в 1995 году было приближено к соотношению в США. Для России, так же как и для Великобритании, характерно увеличение доли ЭАН с 1995 по 2004 гг., тогда как в США и Германии отмечается плавное уменьшение доли ЭАН. Для всех стран характерно резкое уменьшение ЭАН с 1992 по 1995 гг.(10).

По наличию вакансий в расчете  на одного безработного ситуация благоприятна: в Кемеровской области в 2005г. на одну вакансию приходилось 2,1 безработных, в России в целом -2,6, в то время  как в Сибирском федеральном  округе - 3,6. Уровень регистрируемой безработицы в Кузбассе выше, чем  по России и Сибири: в 2005г. он составляет соответственно 3,5; 2,5 и 3,3%.

 

Глава 2.Понятия «количественная» и «качественная» оценка трудовых                                        ресурсов. Существующие проблемы и  пути их решения

       Экономически активное население - это часть населения, предлагающая свой труд для производства товаров и услуг. Эта категория охватывает всех лиц (занятых и безработных), которые создают рынок труда (в части предложения рабочей силы) для производства товаров и услуг.

       Трудовые ресурсы обладают количественной  и качественной определенностью,  образуя в своей совокупности  определенную меру, предопределяющую  трудовой потенциал общества, который  имеет количественную и качественную  оценку.

Количественная оценка характеризуется  следующими параметрами:

• общей численностью трудоспособного населения;
• количеством рабочего времени, которое отрабатывает работающее население при сложившемся уровне производительности и интенсивности труда.

Качественная оценка трудового  потенциала определяется следующими показателями:

• состоянием здоровья, физической дееспособностью трудоспособного населения;
• качеством трудоспособного населения с точки зрения уровня общеобразовательной и профессионально-квалификационной подготовки трудоспособного населения.

      Количественный аспект  трудового потенциала отражает  его экстенсивную, а качественный  аспект - интенсивную составляющую.

      Проблема неформального сектора  экономики и неформальной занятости  на сегодняшний день стоит  в России довольно остро. В  литературе подчеркивается роль  «неформальных явлений»: «Бесспорно  одно - масштабы неформальной занятости  в России велики, и она оказывает  заметное воздействие на экономику  и жизненный уровень населения». К примеру, в результате экспертных  оценок в 2001 году чаще всего  встречалась оценка количества  неформально занятых в 25-30% от  трудоспособного населения (хотя  вообще ответы варьировались  от 3-5 до даже 80 процентов), что является  очень высоким показателем и  свидетельствует о наличии серьезной  проблемы как на рынке труда,  так и в экономике в целом.

     Оценка неформальной занятости,  как количественная, так и качественная  – это сложный процесс, имеющий  две глобальные цели. Во-первых, важно  доучесть то, что не учтено  официальной статистикой, чтобы  получить более реальные экономические  показатели. Это по большей части  задача количественной оценки. К  примеру, Росстат ставит её  основной задачей изучения неформальной  и скрытой деятельности. Во-вторых, необходимо исследовать само  явление, чтобы знать, как с  ним обращаться, разработать какие-то  методы воздействия на ситуацию.

  Основные проблемы

     При попытках реализовать данные цели, исследователи сталкиваются с определённым кругом проблем, которые можно разделить на две категории:

1. Теоретическая. На данный момент не принято какого-то одного определения для неформальной занятости, существует большая путаница в теоретических разработках     и недостаточно глубокая разработка темы. Понятие «неформальная занятость» -многоплановое и довольно неоднозначное явление, поэтому оценивать ее «в общем» не всегда эффективно, в определенных случаях лучше концентрироваться на какой-то одной составляющей. Но для этого необходимо, чтобы эти составляющие были четко определены и приняты большинством исследователей, иначе научная ценность разработок может быть в определенной мере снижена.
2. Практическая. Данный круг проблем состоит из следующих:

• Проблема «ресурсов» - денежных, человеческих и временных, нехватка специальных исследований и средств на их проведение.

• Проблема методологии сбора информации, адекватности и качества полученных   данных. На данный момент разные методы получения информации по исследуемому вопросу основываются на разных методологических базах, что делает данные трудно сопоставимыми между собой.

 

Пути решения проблем 

Несмотря на еще слабый и несовершенный  понятийный аппарат в данной области, адекватные с теоретической точки  зрения исследования проводить возможно, но при условии наличия четких критериев отнесения тех или  иных явлений к предмету исследования. Для неформальной занятости основным таким критерием является обход  «формальностей» - нерегистрация занятости, недекларирование своих доходов, расхождения  фактических условий найма с  формальными и т.п. На основе методологии  МОТ, различных исследований в данной области и собственной позиции  была составлена классификация неформальной занятости.

Был проведён анализ основных возможных  источников данных, выявлены их достоинства, недостатки и возможности сопоставления. Для решения проблем методологии  сбора информации, адекватности и  качества полученных данных, есть два  пути: оптимизировать средства или  пересматривать объект исследования. Либо возможна их комбинация.

Оптимизировать средства – это  значит дорабатывать имеющиеся инструменты  получения данных (существует три  основных метода: прямой сбор данных (опросы), косвенный (досчёты) и метод экспертных оценок) с тем, чтобы они адекватнее отражали интересующую нас проблему.

Путь пересматривания объекта  исследования ведет к тому, что  можно одну общую цель улучшения  ситуации разделить на несколько  отдельных и в каждом случае исследовать  более узкий круг проблем, более  узкую категорию населения. Этот путь позволяет также упростить  решение проблемы качественной оценки, связанной с выделением ключевых характеристик - в более конкретных группах это сделать проще. В  данном вопросе крайне важно иметь  адекватную теоретическую базу, то есть сначала решить проблему теоретическую, приняв некое базовое определение  и чётко структурировав и классифицировав  её виды, формы и проявления.

 

Глава 3. Распределения трудовых ресурсов Российской Федерации по социальным сферам и отраслям экономики, по предприятиям с разными формами собственности

Занятость населения по отраслям хозяйства  в значительной степени зависит  от уровня социально-экономического развития государства и меняющейся под  влиянием конъюнктуры рынка структуры  его экономики. Так, в отраслях, продукция  которых перестает пользоваться спросом, наблюдается сокращение производства и отток работников, и, наоборот, в тех отраслях, которые успешно  конкурируют на внутреннем и внешнем  рынках, где наращивается выпуск продукции, число занятых растет. (2)

В настоящее время более половины (52%) занятого населения России работает в отраслях хозяйства, непосредственно  создающих материальный продукт (промышленность, строительство, сельское и лесное хозяйство) Это существенно отличается от соответствующих  показателей структуры занятости  передовых развитых стран мира (США -- 31%, Канада -- 31, Германия -- 38, Великобритания -- 39, Франция -- 40, Япония -- 41%) (10)

Последние годы в России отмечается быстрый рост доли занятого населения  в сфере услуг. Доля занятых в  торговле, общественном питании, кредитовании, финансах, страховании и других отраслях сферы услуг теперь здесь составляет 48% (в Швеции -- 60%, США - 59, Канаде -- 57, Великобритании -- 57, Франции - 52, Японии - 50%) (9)

Негативная сторона современной  отраслевой структуры занятости  населения России -- крайне низкая доля занятых в науке и научном  обслуживании (всего 2,4%).

Промышленность

В переходный период во всех регионах произошло существенное сокращение занятости в промышленности, особенно в первой половине 1990-х годов (на треть с 1990 по 1996 гг.), и этот процесс  не завершился. В последующие годы динамика занятости в промышленности подтверждала сдвиг "индустриальной оси России" из центра на восток. Если в целом по стране численность  занятых в промышленности в 2003 г. составляла только 84% от уровня 1995 г., то в Уральском федеральном округе (включающем Тюменскую область) - 98%, Приволжском - 88%. Наиболее быстро сокращалась  промышленная занятость в федеральных  городах - в Москве осталось только 70% занятых, в С.-Петербурге - 79%, а  также в областях Центрального округа (79%) и в аграрном Южном федеральном  округе (84%). Изменения занятости  совпадают с тенденцией концентрации промышленности страны в экспортно-ресурсных  регионах Урала, Поволжья и Сибири. Одновременно продолжается процесс  деиндустриализации структуры занятости  юга и ускоренной постиндустриальной трансформации в федеральных  городах (8)

Существенное сокращение численности  занятых в промышленности в переходный период не изменило географические максимумы  и минимумы индустриальной занятости. Самую высокую долю занятых сохраняют  старопромышленные регионы Центра, Урала и Поволжья со специализацией на машиностроении и других трудоемких отраслях .

В ведущих экспортных регионах страны индустриальная занятость близка к  среднероссийской, поскольку ресурсодобывающие  отрасли, за исключением угольной промышленности, не трудоемки. В южных аграрных регионах доля занятых в промышленности 12-18%, а в наименее развитых республиках - ниже 10%. (12)

           Сельское хозяйство

В отличие от промышленности, занятость  в сельском хозяйстве в целом  по стране росла до середины 1990-х  годов (с 13% до 15% занятых в экономике), несмотря на почти двоекратный спад сельскохозяйственного производства. Вынужденная политика сохранения занятости  была обусловлена низкой мобильностью сельского населения и отсутствием  альтернативных мест работы в сельской местности. Сыграл свою роль и приток более чем 1 млн. мигрантов из стран  СНГ в сельскую местность России, в основном в южные регионы. Для  поддержания социальной стабильности руководители сельхозпредприятий сохраняли  рабочие места, выплачивая работникам минимальную заработную плату. В  результате в 1990-е годы аграрная перенаселенность российского села стала повсеместной, хотя в советское время избыточная аграрная занятость была характерна только для республик с высокой  рождаемостью и значительным приростом  трудовых ресурсов. Только с конца 1990-х  структурный перекос начал уменьшаться, доля занятых в сельском хозяйстве  страны к 2001 г. снизилась до 12,3%, а  в 2003 г. - до 11% (6)