Правовой режим имущества хозяйствующих субъектов

     Находящееся в государственной собственности имущество подразделяется на две части. Одна часть закрепляется за государственными юридическими лицами - предприятиями и учреждениями - на ограниченных, но вполне самостоятельных вещных правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Это государственное имущество составляет базу для участия этих организаций в обороте в качестве самостоятельных юридических лиц. Оно не может служить для обеспечения покрытия возможных долгов государства, так как предприятия и учреждения не отвечают своим имуществом по долгам государства - этим имуществом они отвечают по собственным долгам перед кредиторами (за исключением казенных предприятий и учреждений, где возможна дополнительная ответственность государства по их долгам, но исключается их имущественная ответственность по долгам государства). Имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, прежде всего средства бюджета, составляет государственную казну.

     Это имущество может быть объектом взыскания кредиторов государства-собственника по его обязательствам. Эти же средства служат источником дополнительной (субсидиарной) ответственности государства по долгам его казенных предприятий и учреждений при недостатке у них своих денежных средств для расчетов с кредиторами. Нормой ст. 218 ГК предусмотрена возможность разгосударствления и приватизации государственного имущества, т.е. его переход в установленном законодательством порядке в частную собственность. При этом следует иметь в виду, что объектом разгосударствления и приватизации может стать любое недвижимое имущество, определенное законодательством, кроме имущества, составляющего исключительную собственность государства, т.е. изъятого из оборота. Переход движимого имущества от государства к частным лицам совершается в результате гражданско-правовых сделок по отчуждению имущества, прежде всего по договорам купли-продажи. Исключением являются только принадлежащие государству акции акционерных обществ, которые могут отчуждаться в частную собственность граждан и юридических лиц не только в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, но и в порядке, установленном специальным законодательством. Что же касается перехода в частную собственность принадлежащих государству долей участия (паев) в обществах с ограниченной ответственностью и в хозяйственных товариществах, а также патентов и иных объектов «интеллектуальной собственности», то речь идет о переходе к другим лицам прав, а не вещей. Переход из государственной в частную собственность таких объектов недвижимости, как предприятия (имущественные комплексы), земельные участки, предусмотрен специальным законодательством, в том числе условия и порядок оформления такого перехода, включая оформление права собственности. Поэтому общие правила Гражданского кодекса о приобретении и прекращении права собственности распространяются на эти отношения только при отсутствии специальных указаний в законодательстве о приватизации. По существу, это означает, что отношения приватизации в основном выведены из-под действия правил Гражданского кодекса. Субъекты хозяйственной деятельности, и в частности юридические лица, могут владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом и по другим основаниям, отличным от права собственности. Имущество может принадлежать субъектам хозяйствования на основании ограниченных вещных прав, к которым относятся право хозяйственного ведения и право оперативного управления (ст. 276, 277 ГК). Это - вещные права юридических лиц по хозяйственному и иному использованию имущества собственника.

     Они составляют имущественную базу для самостоятельного участия в хозяйственных правоотношениях юридических лиц, не являющихся собственниками закрепленного за ними имущества.

     Субъектами  права хозяйственного ведения и оперативного управления могут быть только юридические лица, существующие в специальных организационно-правовых формах «предприятия» и «учреждения».

     Субъектом права хозяйственного ведения может  быть государственное (республиканское или коммунальное) либо частное унитарное предприятие.

     Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, учреждается по решению собственника его имущества либо уполномоченного на то государственного органа или органа местного управления и самоуправления.

     Субъектом права оперативного управления могут  быть как унитарные (казенные) предприятия (ст. 115 ГК), принадлежащие к коммерческим организациям, так и учреждения (ст. 120 ГК), относящиеся к некоммерческим организациям, а также предприятия, принадлежащие частным собственникам. При этом учреждения могут создаваться как административно-территориальными единицами, так и другими (частными) собственниками - физическими и юридическими лицами. Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то полученные от такой деятельности доходы и приобретенное за счет их имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе, если иное не предусмотрено законодательством (п. 2 ст. 279 ГК). Различие права хозяйственного ведения и оперативного управления состоит в содержании и «объеме» правомочий, которые юридические лица получают от собственника на закрепленное за ними имущество. Право хозяйственного ведения является более широким, по сравнению с правом оперативного управления.

     В соответствии со ст. 276 ГК право хозяйственного ведения - это право унитарного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом в пределах, определяемых в соответствии с законодательством. Имущество, передаваемое унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, выбывает из фактического обладания собственника-учредителя и зачисляется на баланс предприятия, поэтому он уже не может осуществлять в отношении данного имущества правомочия владения и пользования (а в значительной мере - и правомочие распоряжения). Следует отметить, что унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом (п. 5 ст. 113 ГК).

     На  основании части второй ст. 276 ГК собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, решает вопросы создания унитарного предприятия, определения предмета и цели его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает руководителя предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества и имеет право на получение части прибыли от использования переданного предприятию имущества. Субъект права хозяйственного ведения не вправе распоряжаться недвижимым имуществом, переданным ему на праве хозяйственного ведения, без согласия собственника имущества. Остальным имуществом он распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законодательством и собственником имущества (п. 3 ст. 276 ГК). Право оперативного управления - это право учреждения или казенного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом собственника в пределах, установленных законодательством, в соответствии с целями его деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

     Собственник-учредитель вправе изъять у субъекта права оперативного управления излишнее неиспользуемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Гражданский кодекс регламентирует объем правомочий по распоряжению имуществом, принадлежащим субъекту права оперативного управления. Казенное предприятие вправе отчуждать или иным образом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника (п. 1 ст. 278 ГК). Казенное предприятие самостоятельно реализует производимую им продукцию, если иное не установлено законодательством (часть вторая п. 1 ст. 278 ГК).

     Собственник устанавливает также и порядок  распределения доходов казенного предприятия (п. 2 ст. 278 ГК), что отличает его возможности от аналогичных возможностей по отношению к обычному унитарному предприятию, где он вправе получить лишь часть прибыли от своего имущества. Что касается учреждения, то оно в соответствии с прямым указанием не вправе без согласия собственника отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. Особенностью правового положения учреждения является возможность осуществлять в соответствии с учредительными документами приносящую доходы деятельность. Полученные от ведения такой деятельности доходы и приобретенное за их счет имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются им на отдельном балансе, если иное не предусмотрено законодательством. Право хозяйственного ведения или оперативного управления на имущество собственника возникает у предприятия или учреждения с момента передачи этого имущества, если иное не установлено законодательством.

     Прекращение названных вещных прав происходит по основаниям и в порядке, предусмотренных законодательством для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника. Говоря о правовом режиме имущества хозяйствующего субъекта, также необходимо сказать несколько слов и о Правовом режим вещей, денег, ценных бумаг, объектов интеллектуальной собственности, работ и услуг, информации, нематериальных благ. К объектам вещных прав субъектов хозяйствования относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, работы и услуги, охраняемая информация, нематериальные блага, а также объекты интеллектуальной собственности.

     Объекты вещных прав могут быть полностью оборотоспособными или ограниченно оборотоспособными. Данное разграничение предусмотрено ст. 129 ГК. Ограничение оборотоспособности может быть установлено по субъектному или по объектному признаку. По субъектному признаку ограничение оборотоспособности предусмотрено, например, нормами об аренде предприятий. Ограничение по объектному признаку предусмотрено, например, нормами, регулирующими выпуск (эмиссию) ценных бумаг, валютное регулирование.

     Деньги  (валюта) являются разновидностью вещей и законным платежным средством. Норма ст. 141 ГК определяет единообразное понимание терминов «деньги» и «валюта». Ценные бумаги как объекты гражданских прав относятся к вещам, будучи их особой разновидностью. В соответствии с п. 1 ст. 143 ГК, ценная бумага определяется как документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и (или) обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможна только при его предъявлении. С передачей ценной бумаги переходят все удостоверяемые ею права в совокупности. В ст. 144 ГК перечислены различные виды ценных бумаг. К ним относятся государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законодательством о ценных бумагах или в установленном им порядке отнесены к числу ценных бумаг.

     Интеллектуальная  собственность - это совокупность исключительных прав как имущественного, так и неимущественного характера на результаты интеллектуальной и творческой деятельности, а также на некоторые приравненные объекты, в частности, средства индивидуализации субъектов хозяйственной деятельности, товаров, работ или услуг, конкретный перечень которых устанавливается законодательством. Объектами интеллектуальной собственности являются результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним, с точки зрения способов защиты, средства индивидуализации юридического лица, продукции, выполняемых работ и услуг (фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания и т.п.) (ст. 139 ГК). К числу отдельных объектов интеллектуальной собственности относят объекты промышленной собственности (изобретение, полезная модель, промышленный образец). К данным объектам относятся товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара, программа для электронных вычислительных машин и баз данных, топология интегральных микросхем, фирменное наименование и др.

     Работы  и услуги в качестве объектов гражданских прав предусмотрены в ст. 128 ГК.

     Работа - это действие, которое имеет  овеществленный результат, рассматриваемый как предмет обязательства (например, по договору подряда создается новая вещь).

     Услуга - это действие обязанного лица, не порождающее материального блага, в том числе по осуществлению определенной деятельности. Услуги по содержанию совершаемых действий разнообразны - информационные, посреднические, консультационные, аудиторские и др.

     Объектами гражданских прав являются личные неимущественные права, неотделимые от личности, не связанные с имущественными. Их перечень дан в ст. 151 ГК. Юридическим лицам могут принадлежать определенные личные неимущественные права (право на фирменное наименование, на деловую репутацию). 

1. Договор купли-продажи в  хозяйственной деятельности.

     Договор купли-продажи традиционно относился  к договорам чисто гражданско-правового  порядка и практически никогда не включался в группу хозяйственных договоров. Это объяснялось тем, что, во-первых, сферой его применения и правового регулирования были отношения с участием граждан либо только между ними. Целью таких договоров было удовлетворение личных, семейных, бытовых потребностей физических лиц, некоторых нужд юридических лиц путем перехода права собственности от одного лица к другому. Что же касается удовлетворения с помощью договора купли-продажи нужд субъектов хозяйствования в продукции производственно-хозяйственного назначения, то договор купли-продажи к таким отношениям обычно не применялся. Удовлетворение потребностей субъектов хозяйствования в средствах производства, оборотных средствах обычно осуществлялось через планово-распределительную систему и посредством, как правило, договора поставки. Место договора купли-продажи было достаточно четко определено в законодательном порядке.

     В настоящее время эти границы  условны и нет четкой и конкретной границы между сферой применения договора купли-продажи и договора поставки.

     Осуществляя производственно-хозяйственную деятельность юридические лица, предприниматели могут использовать в своих интересах как договор поставки, так и договор купли-продажи. Следовательно, можно прийти к выводу, что договор купли-продажи в настоящее время имеет двойственную правовую природу: он может рассматриваться не только как гражданско-правовой договор, по и как хозяйственный договор с учетом конкретных особенностей его применения.