Безработица: понятие, причины, виды, формы, последствия. Закон Оукена

     Естественная  безработица – допустимый резерв рабочей силы, который способен быстро измениться в зависимости от потребностей производства. Поскольку естественная безработица зависит от слишком многих факторов (минимума заработной платы, уровня пособий по безработице, количества бедных и их пособий, развитости профсоюзов и т.д.) её уровень определяется по-разному. Фактически он повышается. Подробнее о каждом из видов естественной безработицы.

     Фрикционная безработица – эта та безработица, которая связанна с переходом с прежнего места работы на новое. Основным признаком такой безработицы служит её непродолжительность, около 1 месяца.

     Институциональной безработицей считается такая безработица, которая обусловлена правовыми или иными институциональными нормами. Например, слишком большие социальные выплаты по безработице могут снизить предложение труда и тем самым повысить уровень безработицы.

     Добровольная  безработица – это та безработица, при которой есть люди, которые  могут, но не хотят работать в связи  с какими-то личными причинами. В  принципе добровольная незанятость  не есть безработица.

     Возвращаясь к ещё одной форме безработицы, можно отметить, что истинная безработица представлена следующими видами.

     Структурная безработица – это такая безработица, которая возникает под воздействием крупномасштабных преобразований в  той или иной отрасли, в экономике  в целом. При этом в одних отраслях может резко сворачиваться производство, а значит, и потребность в работниках, в других же, наоборот, будет расширяться.

     Технологическая безработица прямо связана с  научно-технической революцией и  означает сокращение работающих из-за внедрения новой техники и  технологии, а региональная – та, которая характерна по каким-то причинам ( демографическим, этническим и др.) для отдельного региона.

     Циклическая безработица напрямую связана с  экономическими циклами, с циклическими спадами производства и кризисами.

     Скрытая безработица – это обычно незаметная, но реально существующая избыточность применяемого труда, проявляющаяся  в пониженном уровне производительности труда. Иначе говоря, это ситуация, когда работу одного работника фактически выполняют два. Скрытая безработица выявляется, прежде всего, на уровне конкретного предприятия или отрасли (сельское хозяйство, строительство и т. п.). Но объектом специального анализа на предмет выявления скрытой безработицы выступает не только реальный сектор экономики. К примеру, это могут быть органы государственного управления и другие сферы, где формируется стабильный излишек рабочей силы [8, с. 249].

     Количественную  характеристику безработицы дают два  основных показателя:

• уровень безработицы;
• продолжительность безработицы

     Уровень безработицы определяется отношением количества полностью безработных, зарегистрированных официальными службами, к общему количеству экономически активного  населения, выраженное в процентах. Продолжительность безработицы измеряется, в свою очередь, средним количеством времени, в течении которого незанятые остаются без работы.

     Завершая  характеристику форм безработицы, хотелось бы подчеркнуть, что важнейшим фактором, усугубившим проблемы безработицы в нашей стране, явился общий резкий спад экономики в 90-е гг. XX в. Особенностью такого фактора в переходном периоде, характерном для современной Беларуси, состоит в его осложнении «эффектом запаздывания». Во-первых, это связано с тем, что в начальный период реформирования при падении производства сокращается не сам персонал, а вакантные места. Во-вторых, преобладание государственных предприятий, не нацеленных жестко на прибыль, позволяет смягчить рост безработицы путём сокращения рабочего дня, увеличения отпусков и т.п. Наконец, запаздывающий эффект увеличивает лаг (временной разрыв) между спадом производства и безработицей, так как льготное кредитование позволяет на первых этапах многим хозяйствующим субъектам ещё удерживать определённый уровень занятости и не допускать резкого «взрыва» безработицы. 

3. Социально-экономические  последствия безработицы и закон  Оукена

 

     Если  быть объективным, то при анализе  безработицы как экономического явления все же следует выделять как позитивные, так и негативные последствия.

     Положительные моменты, например, в период временной незанятости открывается возможность организовать переквалификацию определенной части рабочей силы, ее переезд в другой регион страны. Те безработные, которые в любой момент готовы включиться в процесс труда, выполняют стабилизирующую функцию резервной армии труда. Известно, что наличие свободных производственных мощностей типично для современной рыночной экономики. Но наличие резервного оборудования предполагает также и наличие определенного резерва рабочей силы (сезонного, отраслевого, регионального и т. п.).

     Кроме того, безработица выступает как  фактор, который без особых затрат способствует повышению в обществе трудовой дисциплины.

     К примеру, постоянное наличие у проходной  завода желающих заполучить работу оказывает  огромное воспитательное воздействие  на тех, кто там работает. [8, с. 259].

     Негативные последствия.

     Большие экономические потери терпят граждане, особенно те, кто оказывается отторгнутым  экономикой и становится безработным. Также безработица, особенно циклическая, не только экономическое бедствие, но и социальное. Выброс человека «за борт» часто ведёт к потере квалификации, моральных устоев, деградации личности, увеличению беспорядков и преступности, росту смертности людей. Результаты исследований в Финляндии, свидетельствуют о том, что среди безработных и в их семьях смертность в 2 раза выше, чем среди работающих.

       В связи с отторжением от  производства определённой части  работников потенциально возможный  выпуск продукции общество безвозвратно  теряет. Отставание реального валового национального продукта от потенциального его объёма характеризует эти потери.

     Известный американский экономист Артур Оукен установил зависимость, существующую между динамикой валового внутреннего продукта и уровнем безработицы. Оказалось, что:

1. ежегодный прирост реального валового внутреннего продукта на 2,5-3% в состоянии на стабильном уровне удержать в стране уровень безработицы;
2. каждые дополнительные 2% прироста валового внутреннего продукта сопровождаются сокращением уровня безработицы на 1%;
3. сокращение достигнутых темпов валового внутреннего продукта ведут к росту безработицы.

     Следует отметить, что такие зависимости  полностью соответствуют известному действию мультипликатора и акселератора.

     Сегодня считается, что зависимость между валового внутреннего продукта и уровнем безработицы достаточно корректно выражается следующей формулой:

     ,

     где Y — фактический объем выпуска;

     Y* — потенциальный объем ВВП;

     Н — фактический уровень безработицы;

     Н* — естественный уровень безработицы; у — некий эмпирический коэффициент  чувствительности валового внутреннего продукта (параметр Оукена).

     Если  фактический уровень безработицы  окажется выше естественного на 1%, то объем выпуска будет ниже потенциального на величину у %. При этом установлено, что значение данного коэффициента реагирования индивидуально для  каждой национальной экономики.

     В целом получается, что торможение экономического развития всегда грозит не только потерей части «национального пирога», но и увеличением безработицы. Это повышает значение обеспечения  устойчивого и долговременного  экономического роста.

     Например, для США циклическая безработица  характеризуется в соответствии с законом Оукена:

     В% = А% (U% - FEU%),

     где В% - процентное изменение фактически произведенной продукции в сравнении  с национальным продуктом при  полной занятости;

     А% - коэффициент, показывающий, во сколько  раз изменится (увеличится или уменьшится) национальный продукт при изменении  фактического уровня безработицы на определенную процентную величину;

     U% - процентное изменение уровня фактической безработицы по сравнению с процентным изменением ее уровня полной занятости (FEU%);

     Оукен вычислил, что эмпирическое значение введенного им в анализ коэффициента для постиндустриальных западных экономик колеблется в значении А = 2.5. Это  означает, что превышение фактического уровня безработицы на один процент  над величиной (FEU%) приводит к уменьшению валового национального продукта на 2.5% по сравнению с потенциально возможным уровнем ВНП. Величину – FEU - также называют «естественной нормой безработицы». Считается, что при естественной норме безработицы не происходит возрастания общего уровня цен, то есть инфляции [1, c. 344].

     Потери, связанные с циклическим разрывом, выше, чем отклонения от естественного  уровня безработицы, по следующим причинам:

     а) из-за наличия скрытой безработицы, так как не все безработные регистрируются на бирже труда;

     б) работа неполный рабочий день;

     в) по так называемым «вынужденным отпускам» в условиях высокого уровня безработицы и др.

      Из приведенной выше формулы выводится  зависимость объема выпуска продукции  от уровня фактической безработицы  в графической форме:

      Y 

      Y*

      Y₁

      Y₂

                 u*      u₁               u₂                            u 

     В состоянии полной занятости объем  производства равен Y*, а норма безработицы — и*.

     Если  занятость снизится, то объем производства сократится до Y₁, а фактический уровень безработицы составит u₁. Следовательно, точка А лежит на кривой Оукена. Аналогично находится точка В. Таким образом, из графика видно, что объем производства — это убывающая функция от нормы безработицы.

     Сдвиг кривой Оукена происходит в двух случаях:

     1) при изменении величины национального дохода при полной занятости Y* (при увеличении Y* кривая смещается вверх, при уменьшении — вниз);

     2) при изменении нормы естественной  безработицы u* (при увеличении u* эта линия сдвигается вправо, при уменьшении — влево).

     Исходя  из выше изложенного можно сделать вывод, что на основе проведенного в курсовой работе исследования необходимо отметить, что безработица, являясь устоявшейся социально-экономической категорией, бывает краткосрочной, долгосрочной и застойной. Причем последняя наносит обществу значительный экономический, моральный и социальный ущерб, в силу чего необходимы исследования и принятие активных мер для недопущения застойной безработицы или сокращения ее уровня.

     Несмотря  на объективный характер безработицы, социально-экономические потери, которые  она порождает, очевидны. Во-первых, это открытое недоиспользование рабочей силы как фактора производства. Во-вторых, полная или частичная потеря квалификации, т.е. обесценивание человеческого капитала. В-третьих, подрыв психологического здоровья нации, т.е. повышается уровень смертности, число убийств и самоубийств, возрастает число больных, усложняются и семейные проблемы. В-четвертых, сокращается потребительский спрос, т.е. недополучение сектором домашних хозяйств части денежного дохода. В свою очередь государство недополучает налоги.

     В этой связи одной из функций государства  становится регулирование занятости, устранение негативных последствий безработицы.