Наконец,  дифференциация заработной платы  часто бывает обусловлена страновыми  различиями. Обычно для более  развитых стран характерен более  высокий национальный уровень зарплаты. Заработная плата в России в среднем значительно меньше, чем в развитых странах Европы. Это обстоятельство предопределяет низкий уровень жизни российских трудящихся, но одновременно и низкий уровень издержек фирм на приобретение фактора труд. Последнее обстоятельство потенциально может способствовать росту конкурентоспособности отечественных фирм, что создает условия для роста производства и повышения уровня жизни. Важно продуктивно использовать этот потенциал. Однако это пока не удается.

      Дифференциация заработной платы  - установление необходимых различий  в оплате труда в зависимости  от его сложности (квалификации), интенсивности, сфер приложения и условий труда. В отдельных случаях могут учитываться социальные факторы. Дифференциацию заработной платы можно рассматривать и как результат сложившихся соотношений в оплате труда работников, которые определяются не только указанными выше факторами, но и результативностью труда. В современных условиях дифференциация оплаты труда возникает и в зависимости от формы собственности предприятия (организации), а также сферы приложения труда. Последние факторы вызывают порой необоснованную дифференциацию заработной платы, поскольку работники в ряде отраслей, имеющие одинаковую с др. квалификацию, интенсивность и условия труда, оплачиваются в более высоком размере, чем в других отраслях (сферах приложения труда) с аналогичными условиями. Более того, работники более низкой квалификации оплачиваются в повышенном размере по сравнению с работниками более высокой квалификации.

2.2. Факторы дифференциации  заработной платы

    Среди  всех факторов дифференциации  заработной платы наиболее ярко  проявляются отраслевые и территориальные.

     Для  формирующегося российского рынка  труда характерны неполная занятость  (безработица), заниженная в среднем заработная плата и большая дифференциация доходов населения, сопряженная с опасностью социального взрыва. Все более настоятельной необходимостью для России является целенаправленное и эффективное государственное регулирование рынка труда. Надеяться на позитивные результаты саморегуляции рынка ни в коем случае нельзя. Ведь в нашей стране сравнительно слабы профсоюзы, отсутствуют традиции поиска компромиссов и социального партнерства между трудом и капиталом, словом, крайне велика степень несовершенства рынка и, следовательно, крайне ограничены возможности автоматического устранения возникающих диспропорций. В этих условиях государство должно быть гарантом обеспечения нормальной жизнедеятельности лиц наемного труда, то есть выступать в роли главного социального «контролера». ¹

       Чрезмерная территориальная дифференциация  зарплаты вызывает дополнительные  отрицательные социально-экономические  последствия:

• тормозится создание общероссийского и территориальных рынков труда, что мешает формированию нормальных цен на рабочую силу;
• нарастает неприязнь населения страны в целом и ее активной работающей части к гражданам, проживающим на территориях с высоким уровнем зарплаты и доходов;
• на значительном количестве территорий с устойчиво низкими уровнями зарплаты и доходов возникает недовольство работой правительства и других органов федеральной власти.

     Эти  настораживающие явления и процессы  убедительно подтверждают необходимость усиления роли государственных гарантий в регулировании отношений, складывающихся в сфере оплаты труда. Мириться с недооценкой значимости проблем заработной платы больше нельзя: требуются соответствующие изменения в законодательстве.

    Анализ  особенностей дифференциации в  сфере оплаты труда позволяет  выявить ее типы, экономические  причины различий, способы воздействия  на них. Так, профессионально-квалификационная дифференциация обуславливается значительными финансовыми затратами, связанными с обучением, и невозможностью полноценной замены одних работников другими без их специальной и длительной подготовки. Экономические причины данного явления коренятся в неодинаковых инвестициях в человеческий капитал; соответствующие методы управления связаны с оценкой компетентности конкретного работника, эффективности инвестиций в кадры и др.

     Внутриотраслевая  дифференциация вытекает из применения  разных ставок оплаты на предприятиях  одной отрасли. Ее причины обусловлены  различиями в положении предприятий.  Структуре рабочей силы, стоимости  воспроизводства рабочей силы.

     Проявление  межотраслевой дифференциации - различные  ставки оплаты труда для одинаковых  профессий (приоритетность того  или иного сектора); депрессивный  или развивающийся характер отрасли;  различия в структуре рабочей  силы и в стоимости воспроизводства  рабочей силы.

Отраслевая  дифференциация заработной платы в 2000, 2009, 2010 гг.

Данные  таблицы свидетельствуют о значительном росте отраслевой дифференциации среднемесячной зарплаты в добывающих отраслях промышленности по сравнению с обрабатывающими  отраслями. За прошедшие 10 лет (2000-2010гг.)

     Территориальная  дифференциация, в том числе по  уровню жизни населения: ее  главный признак - различная покупательная способность одной и той же номинальной зарплаты. В ее основе - факторы (экономические, природно-географические и др.), обуславливающие неодинаковость уровней цены рабочей силы (набор продуктов и услуг, образующих материальный субстрат стоимости рабочей силы, цены на товары и тарифы на услуги). Методы управления - дифференциация минимальной заработной платы по регионам с учетом стоимости жизни, обеспечение примерно равных гарантий населению всех регионов по возмещению затрат на воспроизводство рабочей силы, расчеты дифференцированных по территориям минимальных потребительских бюджетов.

     Следует  подчеркнуть, что практически  все причины различий связаны  со стоимостью воспроизводства рабочей силы. Таким образом, не оспаривая значимости индивидуальной оплаты труда, зависящей от количества, качества и ответственности труда, следует констатировать следующее: работникам можно выплатить только те средства, которые заработаны в соответствии со спросом на предлагаемые товары (услуги), но и с учетом дифференциации, обусловленной факторами воспроизводства рабочей силы, в том числе, с особенностями регионального развития.

     В  современных демократических, социально  ориентированных государствах чрезмерная дифференциация денежных доходов признана социальным злом, и помощь бедным, нуждающимся членам общества становится одним из приоритетных направлений деятельности государства. Несовпадение экономической и социальной эффективности проявляется в первую очередь в том, что распределение доходов, «справедливое» и эффективное с точки зрения рыночной экономики рассматривается обществом как «несправедливое».

    Что  может сделать государство, чтобы  сократить неравенство доходов?  Есть два способа решить эту  проблему, и они тесно связаны.  Во-первых, это введение прогрессивной шкалы налогообложения, когда более высокодоходные группы отдают значительную часть своего дохода в бюджет государства, а бедные слои населения налог платят по самым низким, льготным ставкам. Эта мера сама по себе уже приводит к тому, что дифференциация доходов сокращается. Во-вторых, за счет собранных уже в бюджет налогов государство может выплачивать малоимущим пенсии, специальные стипендии, пособия и другие трансферты, которые еще больше сокращают дифференциацию.

Глава 3. ПРОБЛЕМЫ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ В РОССИИ

3.1. Уровень дифференциации  заработной платы  в России и ее  основные факторы      

        Одной из главных тенденций начала 2000-х годов стало снижение реальной заработной платы в российской экономике на 43%, производительности труда на 18%, а ВВП за этот период сократился на 30%. В 2001-2003 гг. реальная заработная плата, так же как и номинальная, росла быстрее производительности труда: если производительность труда за эти три года возрастает только на 19%, то реальная заработная плата - на 57%. К 2007 г. номинальная заработная плата в российской экономике составляла 6070 рублей в месяц. По данным Росстата в феврале 2009 г. среднемесячная номинальная заработная плата составляла 17580 рублей - по отношению к февралю 2008 г. она выросла на 13,9%, реальная заработная плата увеличилась за этот период только на 0,1%, что непосредственно связано с увеличением темпов инфляции в условиях финансового кризиса. ²

     Несмотря  на некоторые позитивные тенденции  в сфере первичного распределения  доходов в текущем десятилетии  размер номинальной заработной  платы российского работника остаётся крайне низким в сопоставлении с развитыми странами. Если в РФ среднечасовая начисленная заработная плата в 2010 г. была равна 95 рублям, то в США, например, среднечасовой заработок наёмного работника в гражданском секторе составлял в этом же году 20,44 долл. Размер минимальной заработной платы в РФ, как важнейшей социальной гарантии, не достигает и половины прожиточного минимума, а по отношению к средней заработной плате – и одной трети, что означает серьёзное отставание от стандартов развитых стран.

      Низкий уровень оплаты труда  в отечественной экономике сочетается  с его глубокой дифференциацией  в разрезе структур занятости  и регионов. Коэффициент Джини,  агрегирующий разные формы дифференциации оплаты труда, в РФ значительно выше, чем во многих странах, и в частности, США.³

     Дифференциация  в оплате наемного труда, с  одной стороны, является вполне  естественным и закономерным  процессом. Согласно трактовке  современных представителей неоклассической экономической теории, во-первых, она связана с наличием, так называемых, неконкурирующих групп работников, занимающихся совершенно разными видами деятельности, которые требуют от работника вполне определённых способностей и уровня образования (например, хирург и продавец), и соответственно по-разному вознаграждающихся. Во-вторых, оплата труда высококвалифицированного работника, тем более талантливого, обладающего достаточно редкими способностями, включает рентную составляющую, отсутствующую в заработке рядового работника. В-третьих, существуют «выравнивающие различия» в оплате труда, как способ компенсации неблагоприятных условий, плохой экологии, шума и т.п. Например, труд рядового работника банка и труд строительного рабочего, оплачиваются по-разному, в частности, в связи с различиями в условиях труда. Наконец, целая группа факторов, обуславливающих дифференциацию в оплате труда, связана с существованием рынка несовершенной конкуренции. Среди них – территориальные особенности рынков, институциональные, социологические характеристики представителей наёмного труда (наличие диплома об образовании определённого профиля, возраст, принадлежность к той или иной расе, полу и т. п.)

       Все названные факторы имеют  определённое отношение и к  российской действительности, однако в условиях низких заработков важно, прежде всего, выявлять причины, обуславливающие такое положение. Среди основных, по-нашему мнению, - недостаточно высокий уровень производительности труда, несовершенство структуры экономики, её неразвитость с точки зрения современных потребностей общества и отсутствие институциональных структур, отвечающих за «регулировку» механизма формирования оплаты труда.

3.2. Анализ тенденций  дифференциации заработной  платы в России

     Анализ российской модели формирования заработной платы свидетельствует о том, что ее важнейшей отличительной особенностью является высокая гибкость. Реакция на любые экономические потрясения выражается в изменении цены труда, мало затрагивая занятость. В условиях экономического спада меньшинство не теряет работу, но все работающие теряют в заработках. Выгоды роста в свою очередь материализуются не столько в создании новых рабочих мест, сколько во всеобщем росте оплаты труда. А если рабочие места и создаются, то по преимуществу в неформальном секторе экономики. Тем самым экономический рост, как ни парадоксально, ведет к усилению сегментированности рынка труда.

      Высокая степень пластичности  заработной платы прямо связана  с достаточно необычной ее структурой. В России доля гарантированной части оплаты была и остается по международным меркам очень низкой — не более 50-60%. Соответственно, значительная доля в вознаграждении работников приходится на непостоянную часть — премии, доплаты, единовременные выплаты и т. д. В то же время в структуре затрат на рабочую силу доля «незарплатных» компонентов оказывается в России примерно такой же, как и в большинстве развитых или переходных стран.

     По величине общего неравенства  в заработках Россия занимает одно из первых мест в мире. В российских условиях заработная плата является не просто гибкой, но тесно привязанной к:

• региону проживания работников - это важнейший фактор в силу высоких издержек миграции и низкой территориальной мобильности населения;
• отраслевой принадлежности предприятий;
• профессиональному статусу работников;
• результатам финансово- экономической деятельности предприятий.

      При установлении заработной  платы российские работодатели  в гораздо большей мере ориентируются  на экономическое положение своих  предприятий, чем на общегосударственные нормативы оплаты труда или на ситуацию на местном рынке труда.