Естественная монополия и особенности ее регулирования

 

Министерство образования  и науки Украины

Одесский государственный  экономический университет

 

 

Кафедра общей экономической  теории

 

 

Курсовая работа

По теме

«Естественная монополия  и особенности ее регулирования  »

 

 

 

 

 

 

                                                                                    Выполнила студентка

                                                                                    финансово - экономического

                                                   факультета

                                                               II курса, 3 группы

                                                                              Тымчук Руслана Сергеевна

                                                                        Научный руководитель

                                                                         Шараг Елена Сергеевна

 

 

Одесса 2011

План

 

Введение…………………………………………………………………………..3

 

I. Раздел. Экономическая сущность естественных монополий:           

1.1     Понятие естественной монополии и причины возникновения…………5

2.1     Особенности, преимущества и недостатки естественной                          монополии………………………………………………………………….9

 

II. Раздел. Государственное регулирование естественных монополий:

2.1     Основные методы регулирования естественных монополий в

          Украине…………………………………………………………………….15

2.      Органы регулирования, их функции и полномочия……………………22
3.      Регулирования естественных монополий за рубежом………………....24

 

III. Раздел. Перспективы реструктуризации естественных монополий в          Украине

3.1      Задачи дальнейшего развития системы государственного регулирования деятельности естественных монополий в Украине………….32

Выводы…………………………………………………………………………...37

Список литературы……………………………………………………………....39

Приложения

Введение

        Актуальность работы обусловлена, с одной стороны, большим интересом к теме естественной монополии в Украине в современной науке, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью. Общетеоретические аспекты проблемы естественной монополии достаточно полно разработаны и представлены в классических трудах таких экономистов, как Дж. Кларк, А.Курно, А.Маршалл, А.Пигу, Д.Робертсон, Дж.Робинсон, П.Самуэльсон, Э.Чемберлин, И.Шумпетер и др. Авторы исследовали механизм рыночного функционирования монополий, их негативные и позитивные последствия для общества, динамические аспекты и эффективность монополий по сравнению с конкурентными рынками.

Естественные монополии  играют огромную роль в жизни любой  страны. Электро-, газо- и водоснабжение, железнодорожный транспорт, предприятия, обеспечивающие чистоту в городах - всё это естественные монополии. Они обеспечивают получение гражданами различных государств, средств первой необходимости (воды, газа, электричества). От их правильной и скоординированной  работы зависят условия проживания людей.     Естественные монополии – это необходимый элемент в жизни любой страны, ведь они позволяют значительно уменьшить расходы государства и помогают более эффективно использовать ограниченные природные ресурсы. Но, несмотря на такой положительный эффект, естественные монополии - это предприятия, за которыми нужен постоянный присмотр государства, ведь если не вмешиваться в их дела, они могут превратиться в настоящие монополии, диктующие на рынке услуг свои условия.

Объектом данного исследования является естественная монополия.

Предметом исследования является регулирование естественных монополий.

Основная цель работы заключается  в теоретическом обосновании  концепции регулирования естественных монополий в условиях переходной экономики и разработке рекомендаций направленных на решение некоторых проблем регулирования естественно-монопольных секторов экономики.

Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:

1. Изучить теоретические  аспекты и выявить природу  "Естественная  монополия и особенности ее регулирования";

2. Сказать об актуальности проблемы "Естественная монополия и особенности ее регулирования" в современных условиях;

3.   Изложить пути регулирования естественной монополии в Украине;

       Работа имеет традиционную структуру и включает в себя введение, основную часть, состоящую из 3 глав, заключение и библиографический список литературы.

I. Раздел. Экономическая сущность естественных монополий :

1.1     Понятие естественной монополии и причины возникновения

        Естественная  монополия – это отрасль, в  которой долгосрочные средние  издержки минимальны только в  том случае, если всего одна  фирма обслуживает весь рынок.

Естественная монополия  может существовать в результате барьеров для доступа конкурентов, привилегий государства или ограничения информации.

Естественная монополия  отличается большой возрастающей отдачей  от масштаба, а производственные затраты  много ниже в сравнении с совершенной  конкуренцией или олигополией.

Естественная монополия  в своем наиболее чистом виде существовала в эпоху капитализма свободной  конкуренции в сельском хозяйстве  и добывающей промышленности, что создавало основу возникновения земельной ренты, которая, в дальнейшем, в условиях НТП постепенно исчезает, по мере становления развитого аграрно-промышленного комплекса.

Естественная монополия  основана на особенностях технологии, отражающих естественные законы природы, а не на правах собственности или  государственных лицензиях. Принудительное рассредоточение производства на нескольких фирмах неэффективно, поскольку оно  привело бы к увеличению издержек производства.

В ряде отраслей народного  хозяйства экономия обусловлена  ростом масштаба производства, а конкуренция  фактически просто неосуществима или  максимально затруднена. Такие отрасли  и являются отраслями естественных монополий (или в них существует естественная монополия как объективное  явление).

К отраслям естественной монополии  во многих странах относят большинство  видов деятельности, продукция которых  является «предметом общественного  пользования», — коммуникации, линии  электропередач, нефте- и газопроводы, железнодорожный транспорт, кабельное  телевидение, системы связи, водоснабжение и канализация и др. К сферам деятельности субъектов естественных монополий относят такие виды деятельности: транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировка газа по трубопроводам, услуги по передаче электрической и тепловой энергии, железнодорожные перевозки, услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов, услуги общедоступной электрической и почтовой связи.

По сообщению АМКУ, субъектами естественных монополий на общегосударственных рынках являются: [1]

- НАК "Укрэнерго";

- Государственная администрация  железнодорожного транспорта Украины  ("Укрзализныця") в составе шести железных дорог и другие объединения, предприятия, учреждения и организации железнодорожного транспорта по перечню, определенному Минтранссвязи, согласно постановлению Кабмина от 29 февраля 1996 г. № 262

- НАК "Нафтогаз Украины"  в лице ОАО "Укртранснафта"  и дочерней компании "Укртрансгаз";

- ГП "Укрхимтрансаммиак";

    - ГП "Украэрорух";

- ОАО "Одесский припортовый  завод";

- ГП "Укрпочта";

- Концерн РРТ;

- ОАО "Укртелеком".

На региональных уровнях  подавляющее большинство субъектов  естественных монополий относятся  к сферам тепло-, водо-, газо- и энергоснабжения.

Недополученные предприятиями  – естественными монополистами  денежные средства в секторе домохозяйств компенсируются дополнительными средствами с предпринимательского сектора. Например можно привести тарифы на электроэнергию, установленные НКРЭ для различных групп потребителей. [прилож.1]. 1 февраля 2011 года Национальная комиссия по регулированию электроэнергетики Украины повысит на 30%.тарифы на электроэнергию для населения, которое потребляет свыше 150 кВт*ч в месяц (без электроплит и/или электроотопления), а также более 250 кВт*час (с электроплитами и/или электроотоплением). Такое решение НКРЭ приняло в четверг 13 января.

Новые тарифы будут применяться  лишь к тем объемам электроэнергии, которые превышают установленные  предельные уровни (соответственно 150 кВт*ч и 250 кВт*ч), то есть если вы потребляете  в месяц 200 кВт*ч, то на 150 кВт*ч у  вас будет действовать старый тариф, а на 50 кВт*ч – новый, повышенный на 30%. Новые тарифы не будут распространятся на многодетные семьи и детские дома семейного типа.

Таким образом, для потребителей, проживающих в городах, тариф  возрастет с 24,36 до 31,67 коп за 1 кВт*ч (с НДС), для потребителей, проживающих  в сельской местности, тариф возрастет  с 22,5 до 29,25 коп за 1 кВт*ч (с НДС), для  населения, проживающего в домах, оборудованных  кухонными электроплитами и электроотопительными установками, тариф увеличится с 18,72 до 24,34 коп за 1 кВт*ч (с НДС).

НКРЭ пересмотрела тарифы для населения с целью их постепенного приведения к экономически обоснованному  уровню, а также для сокращения уровня перекрестного субсидирования за счет промышленных потребителей.

По данным ведомства, в  связи с увеличением тарифов  для населения, экономический эффект составит около 2 млрд. грн, что позволит сократить уровень перекрестного субсидирования.

В то же время в НКРЭ уточнили, что большинство населения Украины (свыше 34 млн чел.) с 1 февраля продолжит  платить по старым тарифам, так как  потребляет меньшее установленных  лимитов (до 150 и до 250 кВт*ч в месяц), а также относится к льготным категориям потребителей.

По данным НКРЭ, на 1 января 2011 года действующие тарифы для населения  составляют лишь 24,4% от обоснованных. [2,c.55]

Отрасль является естественной монополией, если одна-единственная фирма  обеспечивает рынок каким-либо товаром  или услугой с меньшими издержками, чем это удалось бы двум или  более конкурентам. Естественная монополия  возникает в тех случаях, когда  выпуск продукции выше необходимого уровня сопровождается экономией от масштаба. На рис.1 отображены средние совокупные издержки фирмы, имеющей экономию от масштаба производства. В этом случае при любом объёме выпуска издержки минимальны тогда, когда продукцию выпускает единственная фирма. Иными словами, при любом объёме выпуска увеличение числа фирм-производителей ведёт к уменьшению объёма выпуска каждой и к увеличению средних совокупных издержек.

Рис.1. Экономия от масштаба как причина возникновения монополии.

Когда кривая средних совокупных издержек фирмы является постоянно  убывающей, имеет место так называемая естественная монополия. В данном случае, если производство распределено среди  двух или большего числа фирм, каждая фирма производит меньший объём  продукции, а средние совокупные издержки возрастают. Вследствие этого  при любом объёме выпуска издержки минимальны тогда, когда производителем является единственная фирма.  [3,c.43]

В некоторых случаях  одним из факторов, определяющих возникновение  естественной монополии, является размер рынка. Рассмотрим мост через реку. Когда население близжащих районов невелико, мост может быть естественной монополией, так как он полностью удовлетворяет спрос на поездки через реку с низкими издержками. Однако по мере того как население растёт, нагрузка на переправу увеличивается и для полного удовлетворения спроса, вероятно, потребуется построить ещё один или несколько мостов через эту же реку. Таким образом, с расширением рынка естественная монополия может перерасти в конкурентный рынок.

1.2 Особенности, преимущества и недостатки естественной                              монополии

«Единицей» измерения естественной монополии является часть отраслевого рынка (или рынков), на котором (которых) крупные капиталы оказывают серьезное влияние на продажные и покупные цены.

Еще одной особенностью естественных монополий является существование  очень высоких входных барьеров в отрасль. Наличие единственного  производителя, у которого эффект от масштаба производства слишком велик, определяет тот размер капитала, который  нужен для вхождения в отрасль. Общество чаще всего просто не может  выдержать второго такого производителя (значительны постоянные затраты). Для  данных видов деятельности размер эффективного предприятия, как правило, равен  или максимально близок к 100% от объема внутреннего потребления данных благ.

В случае естественной монополии эффект масштаба позволяет одному монополисту обслуживать весь рынок имея издержки ниже, чем при наличии двух или более конкурирующих хозяйствующих субъектов на данном рынке. Такой монополист использует ресурсы наиболее эффективно, т.к. он является крупным предприятием (раз обеспечивает весь рынок), а значит и обладает высокой технической оснащенностью и большой мощностью; последние факторы ведут к повышению производительности труда и снижению издержек на единицу продукции (МС). Благодаря наименьшей из возможных себестоимости производства данного товара, Е.м. является желаемым явлением для общества. В противном случае вмешивается государство с целью регуляции деятельности монополиста.

К естественной монополии фактически приводит наличие у хозяйствующего субъекта уникального имущества (энергосистемы, трубопроводный и ж.-д. транспорт, уникальные природные ресурсы, почта), то есть необходимого для отраслей, где долгосрочные средние издержки (LRAC) минимальны только в том случае, если рынок обслуживает один производитель.

Есть простой тест на естественность монополии - боится ли она конкуренции. Настоящая естественная монополия знает, что "размер имеет  значение": если конкуренты и войдут на рынок, им не удастся отобрать большую  долю. Типичный пример - железные дороги в Швеции. В этой стране было проведено  классическое вертикальное разделение на инфраструктуру и железнодорожные  перевозки, после чего разрешена  свободная конкуренция на рынке  перевозок. За 10 лет новым компаниям  удалось отвоевать у монополии  всего лишь около 10% рынка. Эффект масштаба защищает монополию лучше всяких ограничений на вход.