Международная миграция рабочей силы. Рынок трудовых ресурсов

     Новые рабочие места появились главным  образом в сфере услуг. В 1996 наибольшим спросом пользовались (в порядке  убывания): специалисты по обслуживанию компьютеров, инженеры по компьютерной технике, системные администраторы, помощники в работе по дому и по уходу за больными и детьми. К середине 1990-х годов работники сферы услуг составляли более 75% общей численности занятых. Рабочие места в этой сфере обычно оплачиваются ниже, чем на производстве. В 1996 средняя почасовая компенсация (заработная плата плюс неденежное вознаграждение) во всех видах обслуживания составила 16,28 долл., а на производстве – 21,27 долл.

     Рост  числа рабочих мест в сфере  услуг сопровождался значительным распространением временной и частичной занятости. С 1970 по 1990 количество временных рабочих мест возросло на 211%, главным образом за счет конторских и розничных услуг, что в процентном отношении почти вчетверо превышает общий рост числа рабочих мест в стране. Число частично занятых за это время увеличилось на 121%.

     Сдвиги  в структуре экономики США  и изменения в составе американской семьи отразились в занятости  населения. В 1965 в стране работали 39,3% женщин, которые составляли 34,8% от общего числа занятых. В 1997 работали уже почти 60% американских женщин, которые составляли 46,2% занятых. Доля работающих афроамериканцев, испаноязычных американцев, азиатов и индейцев выросла за тот же период с 10,8 до 20,6%.

     В конце девяностых годов прошлого столетия профсоюзы в процессе привлечения в свои ряды новых членов, добились поразительной стабильности экономики страны. В октябре и ноябре 1999 г. доля безработных сократилась до 4,1 процента. Экономисты утверждали, что безработными в этот период были только люди, переходившие с одной работы на другую, или хронические безработные. Несмотря на все факторы неопределенности, появившиеся в результате перемен в экономике, обилие рабочих мест восстановило веру в то, что Америка по-прежнему остается страной благоприятных возможностей. Но с наступлением кризиса 2008 года положение изменилось.

     В марте 2009 года численность женщин трудоспособного  возраста в США равнялась 121,3 млн. чел. или 51,6% от суммарной численности  гражданского населения, находящегося в трудоспособном возрасте. Численность мужчин трудоспособного возраста равнялась примерно 113,8 млн. человек или 48,4%. Общая численность гражданского трудоспособного населения равнялась 235,1 млн. человек.

     При этом были экономически активны почти  82 млн. мужчин. Численность экономически активных женщин равнялась 72,2 млн. К экономически неактивному населению относилось 49 млн. женщин и 32 млн. мужчин. В марте 2009 года общая численность экономически активного населения снизилась по сравнению с прошлым месяцем на 166 тыс. человек до 154 млн. человек.

     Общая численность занятых в экономике  США равнялась 141 млн. человек, из которых  женщин было 67 млн., а мужчин - 74 млн. В течение марта 2009 года 861 тыс. человек обоего пола потеряли работу. Однако максимальное снижение занятости в США произошло за счет мужчин. Так в течение марта 2009 года было уволено почти 724 тыс. мужчин.

     В марте 2009 года общая численность  безработных в США выросла  на 694 тыс. человек и достигла почти 13,2 млн. человек. Безработных мужчин было зафиксировано 7,75 млн. человек, что на 534 тыс. человек больше, чем в феврале 2009 года. Численность безработных женщин выросла с февраля 2009 года на 160 тыс. и достигла 5,4 млн. человек.

     В марте 2009 года уровень безработицы  в США равнялся 8,5%, что почти на 0,5% превышает уровень безработицы, зафиксированный в прошлом месяце. Среди мужчин всех возрастных групп, т.е. находящихся в возрасте от 16 лет, уровень безработицы равнялся 9,5%. Уровень безработицы среди женщин - 7,5%. По сравнению с февралем 2009 года уровень безработицы вырос как среди мужчин, так и среди женщин. Однако рост безработицы среди мужчин был более значительным и составил 0,7%, в то время как уровень безработицы среди женщин вырос всего на 0,2%.

     Комплексный анализ изменений численности экономически активного и экономически неактивного населения в США, по сравнению с февралем 2009 года, поможет более точно охарактеризовать состояние рынка труда США в марте 2009 года. Итак, напомним, что экономически активное население состоит из занятых и безработных. Экономически неактивное население включает людей, которые добровольно отказались от поиска работы по разным причинам. В основном это неуверенность в себе из-за несоответствия различным требованиям работодателя: квалификация, возраст, опыт работы и другие виды дискриминации. Рост или снижение численности экономически активного населения может происходить как за счет изменения численности трудоспособного населения, так и за счет перехода части экономически активного населения в экономически неактивное население, которое происходит при добровольном отказе от дальнейшего поиска работы. Возможно и обратное движение, когда люди по разным причинам, которые, скорее всего, обусловлены экономическим положением, вновь приступают к поиску работы и попадают, первоначально, в категорию безработные.

     Дальнейший  анализ позволит более точно определить возраст, отрасль и профессию  людей, которые оказались наименее востребованными на рынке труда  США в марте 2009 года.

     Однако  предварительно можно сделать следующие выводы:

     Во-первых, в марте 2009 года в США снизилась  общая численность экономически активного населения на 166 тыс. человек  по сравнению с февралем 2009 года. Численность экономически неактивного  населения выросла на 399 тыс. человек. При общем снижении занятости на 861 тыс. человек, безработица выросла всего на 695 тыс. человек. Следовательно, если интерпретировать динамику данных показателей исключительно внутренними потоками, часть трудоспособного населения США после потери работы отказалась от ее поиска, т.е. пополнила численность экономически неактивного населения.

     Во-вторых, мужчины более пострадали от кризиса  в марте, если существующие негативные тенденции объяснять исключительно  кризисными явлениями в экономике  США. 
 
 

2. Особенности рынка трудовых ресурсов Германии

     В настоящее время ФРГ является импортером рабочей силы. В конце 90-х годов Германия приняла более  половины миграционных потоков ЕС, подписала с рядом стран соглашения о привлечении сезонной и временной  рабочей силы. На сегодняшний день иностранцы составляют почти десятую часть населения страны. Миграционные процессы в Германии обусловлены в основном экономическими причинами: высокие заработная плата и уровень развития производства привлекают в страну большое количество иностранных рабочих, а экспорт трудовых ресурсов связан главным образом с вывозом капитала. Большое значение для развития немецкого производства имеет временная миграция, в то время как ассимиляционная ограничивается правительством Германии и, как правило, не способствует удовлетворению спроса на рабочую силу в стране.

     В XIX веке Германия была нетто-экспортером  рабочей силы, но на протяжении столетия направление миграционных процессов  менялось, и со второй половины двадцатого века Германия стала важнейшим в  Европе импортером трудовых ресурсов. Первоначально интенсивное развитие добывающего сектора явилось причиной масштабного импорта рабочей силы из Польши и других европейских стран. Следующая волна притока иностранных работников в годы Второй мировой войны связана с форсированием развития тяжелой промышленности. Однако послевоенное восстановление Германии потребовало еще более высоких трудозатрат, и немецкое правительство в 60-е годы подписало с Италией, Испанией, Грецией, Турцией, Португалией и Югославией соглашения о найме Германией рабочей силы из этих стран. Эти соглашения предполагали привлечение неквалифицированных иностранных работников преимущественно в промышленный сектор по принципу ротации: договор о найме подписывался не более чем на два года, после чего «гостевые работники» покидали страну, чтобы «освободить» места для других рабочих из-за рубежа. Целью такой политики было предотвращение поселения «гостей» на территории страны – с одной стороны, и привлечение как можно большего количества рабочей силы из стран-экспортеров – с другой. В результате послевоенного «гостевого» бума к 1960 году число нерезидентов, трудившихся на территории Германии, достигло 686 000 человек, или 1,2% населения страны, а главным импортером рабочей силы в Германию была Италия.

     После воссоздания Берлинской Стены динамика притока трудовых ресурсов в Западную Германию усилилась в результате интенсификации промышленного развития страны. До 1973 года существенно возросла как численность иностранных рабочих, так и их доля среди трудящихся в стране. В целом доля иммигрантов в общей численности населения достигла к этому времени 6,7%, а число иностранных работников – 2,6 миллиона человек. Изменилась и географическая структура импорта рабочей силы: на первое место среди импортеров вышла Турция, обеспечивавшая приток трудовых ресурсов в Германию на 23%. Югославия обеспечивала 17% немецкого импорта рабочей силы, Италия – 16%, Греция – 10%, Испания – 7%.

     В 1973 году, в период рецессии немецкой экономики, которая в последующие  годы была усилена нефтяным шоком, спрос на иностранную рабочую силу резко упал. Одной из задач правительства Германии стало проведение миграционной политики, направленной на снижение численности иностранных рабочих в стране. Ротационная модель найма была заменена рядом иммиграционных ограничений. Но, несмотря на то, что большое количество временных работников покидали страну в этот период, доля иммигрантов все же росла из-за воссоединения семей тех работников, которые решили остаться в ФРГ. В результате снизилась доля рабочей силы среди иммигрантов. В 1988 году из 4,5 миллиона иностранцев, составлявших 7,3% населения страны, работали только 1,6 миллиона. Одной из причин является то, что количество детей в семьях иммигрантов больше, чем в немецких семьях; при этом, дети иностранцев, рожденные на территории Германии («второе поколение») по закону не получают немецкое гражданство (в отличие от США и многих стран Европы). Следствием вышеуказанных обстоятельств явилось резкое увеличение доли безработных среди иммигрантов. Эта тенденция была усилена в 90-е годы притоком в Германию беженцев из Ирака, Югославии, Турции, Афганистана в результате обострения социальных, политических, этнических проблем. Одновременно в 90-е годы Германия начинает возвращаться на международный рынок труда, компенсируя острую нехватку трудовых ресурсов во многих отраслях своей промышленности импортом из стран Центральной и Восточной Европы: Югославии, Венгрии, Польши. При этом меняются количественные и качественные показатели миграции рабочей силы: используя различные формы временного найма (контракты, гранды, сезонный найм), немецкие фирмы привлекают из-за рубежа ограниченное число в основном квалифицированных рабочих для участия в масштабных проектах. Так, в 2000 году около 50 000 работников заключили контракты с немецкими компаниями, а остальные 238 000 удовлетворяли сезонный спрос на рабочую силу.

     Таким образом, концентрация в Германии основных факторов производства характеризуется  сравнительным недостатком трудовых ресурсов. Поэтому важное место в  развитии ФРГ занимает участие страны в процессах международного обмена этим фактором производства. С тех пор как Германия превратилась в нетто-импортера рабочей силы, можно выделить следующие тенденции в структуре миграции трудовых ресурсов: до экономического спада 70-х годов вследствие интенсивного развития немецкой промышленности наблюдался стабильный прирост импорта иностранной рабочей силы (в основном неквалифицированной); с 90-х годов на фоне количественного снижения импорта трудовых ресурсов происходит переориентация Германии с привлечения неквалифицированных рабочих из южно-европейских государств на временный найм высококвалифицированных кадров.

     В настоящее время в Германии трудятся свыше 2 миллионов иностранцев, без  которых ее экономика не может  обойтись. При этом в стране насчитывается 1,2 миллиона вакантных мест, а безработица составляет 8% трудоспособного населения, что эквивалентно 4 миллионам человек (часть безработных этой цифрой не учитывается, поскольку они замаскированы досрочным выходом на пенсию, мерами по переквалификации или социальной помощи). В настоящее время с 9% иностранцев в общей численности населения Германия по этому показателю лидирует в ЕС. Каждый четвертый переселенец приехал в ФРГ из стран Евросоюза. Примечательно, что среди иммигрантов, число которых в 2000 году достигло 7,3 миллиона человек, доля безработных и получателей государственных трансфертов выше, чем среди коренного населения страны. Эта парадоксальная ситуация – высокий уровень безработицы и недостаток рабочей силы на фоне большого числа иностранцев в Германии – побуждает граждан ФРГ обвинять во всех проблемах исключительно иммигрантов и нерезидентов, которые трудятся на территории страны. Более того, настороженное отношение к иностранной рабочей силе в Германии переросло в политическую проблему (особенно это касается восточных земель, где уровень безработицы намного превышает средние показатели по стране). Г. Шредер признал справедливой озабоченность немецкого населения угрозой появления большого числа иммигрантов, готовых выполнять работу за более низкое вознаграждение.

     С другой стороны, в Германии ощущается  острая нехватка квалифицированной  рабочей силы. Многим отраслям требуются  иностранные специалисты. Показательный  пример представляет заявление Берлинской Ассоциации гостиничного бизнеса и общественного питания (октябрь 2000 года), что в случае отсутствия иностранных поваров, часть ресторанов будет закрыта. Несмотря на то, что число безработных этой специальности в Берлине насчитывает 1400, по словам представителей указанной Ассоциации, «они просто не имеют навыков, востребованных сегодня». Дефицит кадров особенно велик в технической и естественнонаучной сфере: он оценивается примерно в 75 тысяч инженерно-технических работников и специалистов в области информационно-коммуникационных технологий.