Пенсионный Фонд РФ

• усиление заинтересованности в своевременной и полной уплате страховых

взносов всех категорий  страхователей и застрахованных;

• повышение эффективности работы всех звеньев пенсионной системы и

экономия всех видов расходов на ее содержание.

    Бюджет  ПФ образуется в основном из  страховых взносов субъектов пенсионного страхования, к которым относятся:

• работодатели – предприятия, учреждения, организации, включая колхозы

и совхозы;

• крестьянские хозяйства;
• родовые семейные общины малочисленных районов Севера,

занимающиеся  традиционными отраслями хозяйствования;

• физические лица, зарегистрированные в гос. органах в качестве

предпринимателей  без образования юридического лица;

• физические лица, использующие труд наемных работников в личном

хозяйстве;

• частные детективы и частные охранники, выполняющие свою

деятельность от своего имени, а не от имени работодателей;

• нотариусы, занимающиеся частной практикой.

    Все  они должны зарегистрироваться  в качестве страхователей у  уполномоченных ПФ РФ в районах  и городах. Вновь созданные  юридические лица и другие плательщики регистрируются в качестве субъектов страховых взносов в 30-дневный срок со дня их учреждения. Банки открывают счета плательщикам при предъявлении ими документов, подтверждающих регистрацию, что являются плательщиками внебюджетного фонда.

    Порядок уплаты и тарифы страховых взносов работодателями и гражданами в ПФ РФ устанавливаются ежегодно законодательством РФ по представлению правления Пенсионного фонда.

    Кроме  того, Правительство РФ утверждает  перечень выплат, на которые не  начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд.

    Позиция  фонда в части выплат, на которые  не начисляются страховые взносы, достаточно понятна, так, например, в этот список входят пособия,  выплачиваемые гражданам, так  как по закону социальные пособия,  выплачиваемые гражданам, не должны облагаться налогами вообще независимо от сумм выплат. Из сумм материальной помощи в этот список попали только самые необходимые, которые оказываются только в связи с чрезвычайными обстоятельствами, т.к. опыт показывает, что этой льготой, первоначально полностью необлагаемой, стали пользоваться работодатели и вместо заработной платы начисляли материальную помощь, необлагаемую взносами. Теперь такие суммы облагаются страховыми взносами. Некоторые пункты льгот включены по принципу, чтобы не было двойного обложения, так, например, не облагаются суммы страховых платежей, уплачиваемых работодателем в пользу работников по обязательному страхованию.

    Определение обоснованности тарифов взносов во внебюджетные фонды и в Пенсионный фонд, в частности – очень сложная задача. Здесь речь идет прежде всего о размере пенсионных взносов для индивидуальных предпринимателей, которых в России в настоящее время насчитывается около 12 миллионов человек. В начале 1997 г. ставка взносов была повышена с 5% до 28% от дохода предпринимателей, т.е. почти в 6 раз. Повышенные пенсионные взносы уплачивают также адвокаты, частнопрактикующие нотариусы, частные детективы и аудиторы. Если в 1996 г. фермеры должны были уплачивать 5% от дохода, то в 1997 г. уже 20,6%. Таким образом, не вставшему на ноги фермерству был нанесен весьма ощутимый удар. По данным Международной ассоциации соц. обеспечения, применяемая в России ставка взносов в Пенсионный фонд для  "самозанятых" работников является самой высокой среди 165 стран мира, в которых эта организация проводит мониторинг. В отличии от подоходного налога, ставка которого растет плавно, пенсионные взносы в размере 28% берутся с любого дохода независимо от его размера. Такое усиление фискального бремени ведет к укрывательству от государства доходов индивидуальных предпринимателей и переходу их в теневую экономику.

    В  доходы Пенсионного фонда РФ  кроме обязательных взносов поступают  также:

• средства федерального бюджета, направляемые через Пенсионный фонд

РФ на целевое  финансирование выплаты гос. пенсий и пособий;

• средства Фонда социального страхования;
• доходы от обслуживания счетов Пенсионного фонда РФ банками;
• средства, возмещаемые Государственным фондом занятости населения РФ

по расходам на выплату досрочных пенсий безработным гражданам;

• пени и финансовые санкции;
• добровольные взносы юридических и физических лиц.

При отсутствии у Пенсионного фонда собственных  средств на финансирование выплат пенсий могут направляться полученные в  банках кредиты и краткосрочные  ссуды из местного бюджета.

    Уплата  страховых взносов в ПФ РФ перечисленными работодателями носит обязательный характер, причем платежи должны производиться ежемесячно – в срок, установленный для получения оплаты труда за истекший месяц. Уплата начисленных взносов производится путем безналичных расчетов со своих расчетных или текущих счетов на счет ПФ РФ по месту регистрации в качестве плательщиков взносов.

    Работодатели  ежемесячно уплачивают взносы  в сроки получения в учреждениях  банков средств на оплату труда  за истекший месяц, но не позднее 15-го числа следующего месяца. Граждане, использующие труд наемных работников в личном хозяйстве, уплачивают взносы ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за месяцем начисления заработной платы.

    Работодатели, не имеющие счетов в учреждениях банков, а также выплачивающие суммы на оплату труда из выручки реализуемой продукции, выполнения работ и оказания услуг, уплачивают страховые взносы до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начислены страховые взносы. Граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, уплачивают страховые взносы в сроки, установленные для подоходного налога с этой категории граждан. Крестьянские (фермерские) хозяйства уплачивают страховые взносы в фонд с доходов, полученных за истекший календарный год, не позднее 1 апреля следующего года. Доход определяется как разница между совокупным годовым доходом, полученным в целом по хозяйству, и документально подтвержденными расходами, связанными с получением этого дохода.

    Средства  Пенсионного фонда направляются на выплату:

• гос. пенсий по возрасту, за выслугу лет, при потере кормильца;
• пенсий по инвалидности;
• пенсий военнослужащим;
• компенсации пенсионерам;
• материальной помощи престарелым и инвалидам;
• пособий на детей от 1,5 до 6 лет, одиноким матерям, на детей

инфицированных  вирусом иммунодефицита;

• пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС;
• также в бюджете на 2000 г. заложены средства на проведение индексации

всех видов  гос. пенсий.

    За  счет средств Пенсионного фонда  финансируются программы по соц. поддержке инвалидов, пенсионеров, детей; осуществляются единовременные денежные выплаты.

    Выплаты  гос. пенсий и пособий занимают  наибольший удельный вес в  общем объеме расходов Пенсионного  фонда. Наряду с ними осуществляются целевые выплаты гос. пенсий и пособий на возвратной основе из федерального бюджета. Это расходы на собственно выплату пенсий, а также расходы по их доставке и пересылке. Часть средств Пенсионного фонда используются на капитальные вложения и проектные работы, разработку и ввод в эксплуатацию автоматизированной системы фонда, подготовку и переподготовку кадров, содержание органов Пенсионного фонда, возврат краткосрочных ссуд и полученных от коммерческих банков кредитов.

    В  условиях инфляции пенсии гражданам  пересматриваются в сторону повышения также за счет Пенсионного фонда. ПФ РФ финансирует различные программы по соц. поддержке инвалидов, пенсионеров и детей. Средства фонда идут также на финансирование административной деятельности фонда. Временно свободные средства ПФ РФ могут быть вложены в ценные бумаги. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

§3. Роль Пенсионного  фонда в социальном обеспечении пенсионеров 

    Пенсионное  обеспечение является базовой  и одной из самых важных  соц. гарантий стабильного развития  общества, поскольку непосредственно затрагивает интересы нетрудоспособного населения, а оно обычно составляет свыше 25-30% населения любой страны. Также этот вопрос косвенно касается и всего трудоспособного населения.

    Право  российских граждан на пенсионное  обеспечение по достижении соответствующего возраста гарантировано Конституцией РФ (ст.7, п.2, ст.39).

    Согласно  этому документу любой житель  РФ имеет право на обязательную  гос. пенсию, под которой понимается  ежемесячные денежные выплаты,  предназначенные для компенсации  гражданам заработка, утраченного в связи с достижением установленного законом возраста, наступлением инвалидности, потери кормильца, а также по другим основаниям.

    В  соответствии с пенсионным законодательством  РФ в настоящее время назначаются  и выплачиваются трудовые и соц. пенсии, пенсии военнослужащим срочной службы, пенсии по инвалидности от военной травмы и от общего заболевания, участникам войн и вдовам погибших, а также в некоторые другие виды пенсий. В связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью, засчитываемой в общий трудовой стаж, назначаются следующие базовые виды пенсий:

• по старости (по возрасту);
• по инвалидности;
• по случаю потери кормильца;
• за выслугу лет.

    Трудовые  пенсии по старости на общих  основаниях в соответствии с  действующим законодательством устанавливаются: мужчинам – по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет; женщинам – по достижении 55 лет, при общем трудовом стаже не менее 20 лет. Отдельным категориям граждан пенсия по старости законодательно устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, а в отдельных случаях – и при пониженном трудовом стаже. Пенсионное законодательство содержит довольно широкий перечень категорий граждан, которым пенсия по старости назначается на льготных основаниях:

• женщинам, родившим пять или более детей и воспитавшим их до

восьмилетнего возраста, а также матерям инвалидов  с детства, воспитавшим их до восьмилетнего  возраста;

• инвалидам Отечественной войны и другим инвалидам, приравненным к

ним в отношении  пенсионного обеспечения;

• инвалидам 1 группы по зрению.

    Кроме  того, в соответствии с законодательством  и социальными нормативными актами  Правительства РФ, которому действующим  законодательством представлено  такое право, устанавливается  пенсия в связи с особыми  условиями труда отдельным категориям работников, занятых:

• на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в

горячих цехах;

• на работах с тяжелыми условиями труда;
• в качестве водителей городского транспорта на регулярных городских

пассажирских  маршрутах;

• спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах,

профессиональных  аварийно-спасательных формированиях  и многих других работах указанных  в списках работ, профессий и  должностей, с учетом выполнения которых  пенсий устанавливается при пониженном пенсионном возрасте.

    На льготных основаниях пенсия устанавливается также в связи с работой в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

    Таким  образом, пенсионное обеспечение  в РФ осуществляется в соответствии  с Конституцией и посредством выполнения условий и норм, предусмотренных Законом РФ "О государственных пенсиях в РФ" и комплексом других сопряженных законов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

§4. Модели организации  пенсионного обеспечения 

    В  настоящее время в процессе  пенсионного обеспечения населения участвуют Пенсионный фонд РФ и его региональные отделения, органы соц. защиты населения субъектов РФ и на договорной основе доставляющие пенсии структуры – организации Федеральной почтовой связи, учреждения Сбербанка РФ и иные организации.