Понятие и состав правонарушения

Административные  правонарушения (проступки) представляют собой предусмотренные нормами административного, финансового, земельного, процессуального и иных отраслей права посягательства на установленный порядок государственного управления, собственность, права и законные интересы граждан. Сюда относятся и мелкое хищение, и нарушение правил уличного движения, правил финансовой отчетности, правил противопожарной безопасности и др.

Содержание данной разновидности  противоправного поведения выражается в нарушении общеобязательных правил, устанавливаемых административными  органами, в дезорганизации порядка  государственного управления. Специфика  посягательства предопределяет и ха

рактер наказания за совершенное деяние. Это предупреждение, штраф, лишение водительских прав и другие меры государственного правового воздействия, налагаемые специальными органами государства.

Дисциплинарные  правонарушения (проступки) представляют собой противоправные деяния, нарушающие внутренний распорядок деятельности предприятий, учреждений и организаций. Совершая дисциплинарный проступок, правонарушитель дезорганизует нормальную деятельность трудовых коллективов, нарушает трудовую, учебную, служебную, производственную, воинскую дисциплину (прогулы, опоздания на работу, пропуски учебных занятий, невыполнение распоряжений администрации и т.д.). Меры ответственности фиксируются в санкциях правовых норм и выражаются в замечании, выговоре, строгом выговоре, переводе на низшую должность, отчислении из учебного заведения и т.д.

Следует отметить, что все  виды правонарушений находятся в  тесной связи и взаимообусловленности. Так, безответственность должностных  лиц, халатность и неэффективность  работы правоохранительных органов, приводящие к безнаказанности, зачастую являются своеобразными стимулами повышения  общественной опасности правонарушителя  и его деяний.

Административные проступки  постепенно переходят в преступления против порядка управления, гражданские  правонарушения перерастают в преступления против собственности, дисциплинарные проступки – в должностные  преступления.

Зачастую одним деянием  человек совершает несколько  правонарушений. Например, нарушение  водителем автомобиля правил уличного движения может повлечь и административную, и гражданско-правовую, имущественную  ответственность.

«ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА  И ПРАВА. КУРС ЛЕКЦИЙ»

Издание второе, переработанное и дополненное 

 

Под редакцией

доктора юридических наук,

профессора, заслуженного деятеля  науки РФ Н И Матуэова

и доктора юридических наук,

профессора А.В.Малько 

 

Рецензенты:

доктор юридических наук, профессор  В. Д. Попков доктор юридических наук, профессор В. . Ведяхин 

 

Коллектив авторов:

засл. деят. науки РФ, д.ю.н, проф., академик РАЕН М.И. Байтин - темы 1, 3, 4 (§ 2,3 в соавторстве), 6,8,15; д.ю.н., проф., академик МАН ВШ В.В. Борисов – тема 25: к.ю.н.. проф. Ф.А. Григорьев - тема 20 (§ 1–5 в соавторстве); д.ю.н., ТФОФ.1/У.М Заице-тема 19(§ 1–4);д.филос.н.,проф.,академикАГНиАПН А.И. Демидов - тема 7; д.ю.н., проф. В.Н. Карташов - тема 22; к.ю.н., проф. В.Л. Лав-темы2,5(§ 1,2,4), 9,16,26; к.ю.н., аои.А.Б.Лисюткин -тема 24; засл. деят. науки РФ, д.ю.н., проф., ака-демик АГН и АПН Н.И. Матузов -предисловие, темы 10 (§ 1), 11, 13 (§ 1-6), 14, 17, 20 (§ 6), 23, 30, 31; д.ю.н., проф., академик АСН 0.0. Миронов -тема 5 (§ 3); д.ю.н., проф. А.В. Малько -темы 12, 32, 33, 34; д.ю.н., проф. АС Мордовец-темы 13 (§ 7), 19 (§ 5); к.ю.н,, доц. А.В. Осиное - тема 21 (§ 1–5); д.ю.н., проф., академик АГН В.П. Сальником - тема 29; д.ю.н., проф., академик РАЕН И.Н. Сеняккн - темы 4 (§ 2 3 и соавторстве), 18, 27 (§ 1-4); д.ю.н., проф. В.Н. Синюков - тема 10 (§ 2, 3); к,ю.н.,доц. 7.Д.Сужисово-тема28;к.ю.н.,доц.Л.Д Черкасов - тема 20 (§ 1–5 и соавторстве); к.ю.н., доц. Е. В. Черных -тема 27 (§5); д.ю.н., проф. Б.С Эбзе-св-тсмы 11 (§4), 21 (§6). 

 

4.2. Виды правонарушений

 

 

Классификация правонарушений может быть проведена  по разным основаниям. Наиболее распространенным является деление их на виды в зависимости  от того, нормы какой отрасли права  нарушены, а также по степени их общественной опасности (вредности). Наиболее опасными (вредными) для общества являются преступления – противоправные деяния, предусмотренные уголовным законом (уголовные преступления). Преступления посягают на наиболее значимые общественные отношения, причиняют значительный ущерб.

Все остальные  правонарушения, в отличие от преступлений, называются проступками. Но они, в свою очередь, подразделяются на следующие виды:

Административные  правонарушения (проступки) – это посягательства на государственный или общественный порядок, собственность, права и законные интересы граждан, предусмотренные нормами административного, финансового, земельного права. В качестве примера можно привести мелкое хулиганство, безбилетный проезд в общественном транспорте.

Гражданско-правовые нарушения (проступки) – это посягательства на имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, которые регулируются нормами гражданского права, а также некоторыми нормами трудового, семейного, земельного права. Примерами могут служить неуплата долга в установленный договором займа срок, поставка недоброкачественной продукции по договору поставки, распространение сведений, порочащих честь и достоинство другого лица.

Дисциплинарные  правонарушения (проступки) – это посягательства на внутренний распорядок деятельности учреждений, предприятий и иных организаций. Они представляют собой нарушения правил внутреннего трудового распорядка (например, прогул, опоздание на работу), устава воинской дисциплины (самовольная отлучка военнослужащего), учебной дисциплины (пропуски учебных занятий без уважительной причины) и т.п.

«Основы государства  и права»

Учебное пособие  для поступающих в юридические вузы  

 

Под редакцией академика О.Е. Кутафина. – 7-е изд. 

 

Коллектив авторов:

Андреева И.А. – профессор, канд. юрид. наук (гл. 8, 15)

Бузынова С.П. – доцент, канд. юрид. наук (гл. 25)

Быстров Г.Е. – профессор, д-р юрид. наук (гл. 26)

Гусев Р.К. – профессор, канд. юрид. наук (гл. 27)

ГусовК.Н. – академик, д-р юрид. наук (гл. 18,19)

Клепцова Т.Н. –доцент, канд. юрид. наук (гл. 1–6)

Масляев А.И. – профессор, д-р юрид. наук (гл. 20–23)

Попов Л.Л. – профессор, д-р  юрид. наук (гл. 24)

Суворов В.Н. – доцент, канд. юрид. наук (гл. 9–14)

Фадеев В.И. – профессор, д-р юрид. наук (гл. 7, §1–7 гл. 16, гл. 17)

Мешков Ю.А. – ст. преподаватель (§8 гл. 16) 

 

В учебном пособии  излагаются основы теории государства  и права, конституционного, гражданского, уголовного, административного, семейного, трудового, земельного и экологического права.

Для слушателей подготовительных курсов МГЮА и абитуриентов, самостоятельно изучающих основы государства и  права. 

 

© «Юрист»       

© Коллектив авторов, 2000 

 

 

 

Принятые сокращения  

 

ВВС        – Ведомости Верховного Совета, Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета (СССР, РСФСР, РФ)

ГК          – Гражданский кодекс РФ

ГПК       – Гражданский процессуальный кодекс РСФСР

ЗК           – Земельный кодекс РСФСР

КЗоТ      – Кодекс законов о труде РФ

КоАП    – Кодекс РСФСР об административных правонарушениях

САПП  – Собрание актов Президента и Правительства РФ

СЗ           – Собрание законодательства РФ

СК          – Семейный кодекс РФ

УК          – Уголовный кодекс РФ

УПК       – Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР

19.2. Виды правонарушений

 

 

Все правонарушения принято подразделять на две группы (рис. 2). 

 

Рис. 2. Виды правонарушений 

 

Главными критериями их деления  являются, во-первых, характер и степень общественной вредности, которая, в свою очередь, определяется ценностью объекта противоправного посягательства, содержанием противоправного деяния, обстановкой, временем, способами (насильственными или ненасильственными), размером и характером причиняемого вреда, формой и степенью вины правонарушителя, интенсивностью противоправных действий, их мотивацией, личностными характеристиками правонарушителя и др.; во-вторых, субъективный фактор, который в решающей мере оказывает влияние на признание того или иного деяния в качестве противоправного (закононарушающего). Правовая система должна располагать такими механизмами, при которых признание того или иного деяния преступным не находилось бы исключительно в зависимости от усмотрения законодателя или правоприменителя.

«ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА»

Издание третье, переработанное и дополненное 

 

М.: Юристъ, 2001 

 

Под редакцией доктора юридических  наук, профессора В.В. Лазарева 

 

Рекомендовано Министерством  общего и профессионального образования  Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных  заведений, обучающихся по специальности "Юриспруденция" 

 

Рецензенты:

Н.И. Матузов, доктор юридических наук, профессор;

А.В. Малько, доктор юридических наук, профессор;

кафедра теории государства и права  МГУ им. М.В. Ломоносова 

 

Авторы:

В.С. Афанасьев, д-р юрид. наук, проф. — темы 3 (соавт.), 4 (соавт.), 5 (соавт.), 15 (соавт.), 18, 22, 35 (соавт.) АЛ. Герасимов, д-р юрид. наук, проф. — темы 24, 25, 32 В.И. Гойман, д-р юрид. наук, проф. — темы 3 (соавт.), 7, 10, 14, 19 Н.Л. Гранат, д-р юрид. наук, проф. — темы 3 (соавт.), 12 (соавт.), 15 (соавт.), 16, 21, 29 (соавт.), 35 (соавт.)

А.В. Корпев, канд. юрид. наук, доц. — темы 27, 28 (соавт.), 30 В.В. Лазарев, д-р юрид. наук, проф. — предисловие к третьему изданию, предисловие ко второму изданию, темы 1 (соавт.), 3 (соавт.), 4 (соавт.), 6, 8, 9, 12 (соавт.), 13 (соавт.), 17, 20, 28 (соавт.), 29 (соавт.), 33, 34, 35 (соавт.) АЯ. Малыгин, д-р юрид. наук, проф. — тема 5 (соавт.) Р.С. Мулукаев, д-р юрид. наук, проф. — те-ма 5 (соавт.) Т.Н. Радъко, д-р юрид. наук, проф. — темы 11, 13 (соавт.) Е.И. Темное, канд. юрид. наук, проф. — темы 1 (соавт.), 2, 23 АЛ. Чинчиков, д-р юрид. наук, проф. — темы 26, 31, 35 (со-авт.)

2. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ  И ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ  (И.Н. Сенякин)

 

                                                                                                                                         

Юридическая ответственность неразрывно связана с госдурством, нормами права, обязанностью и противоправным поведением граждан и их объединений. Государство, издавая нормы права, определяет юридическую ответственность субъектов независимо от их воли и желания, она носит государственно-принудительный характер.

Государственное принуждение –  специфическое воздействие на поведение  людей, основанное на его организованной силе. Но это не просто государственное  принуждение, а принуждение к  исполнению норм права. Характерная  особенность такого принуждения  заключается в том, что сама эта  деятельность строго регламентирована законом, имеет свои правовые рамки.

Субъектами деятельности выступают  суд, прокуратура, милиция, администрация  различных государственных учреждений, которые специально занимаются рассмотрением  дел о правонарушениях. Юридическая  ответственность – это одновременно и претерпевание, она всегда связана с применением мер государственно-принудительного воздействия. Этой особенностью правовая ответственность отличается от иной социальной ответственности.

Юридическая ответственность всегда связана с определенными лишениями, т.е. она сопровождается причинением  виновному отрицательных последствий, ущемлением или ограничением его  личных, имущественных и других интересов. Лишения являются естественной реакцией на вред, причиненный правонарушителем обществу и государству или отдельной  личности. Лишения – это дополнительные неблагоприятные последствия, возникающие  только при правонарушении.

Основная черта юридической  ответственности – штрафное, карательное  назначение. При этом кара – не самоцель, а средство перевоспитания правонарушителя. Наряду с наказанием юридическая  ответственность выполняет правовосстановительную функцию, т.е. служит восстановлению нарушенных прав личности или государства.

Юридическая ответственность тесно  связана с санкцией правовой нормы  и в этом качестве предстает как  принудительно исполняемая обязанность, возникшая в связи с правонарушением  и реализуемая в конкретном правоотношении.

Правонарушение является основанием для юридической ответственности, где особое значение играет его состав. Состав правонарушения – это фактическое  основание для юридической ответственности, а норма права – правовое основание, без которого юридическая ответственность  немыслима. Правонарушение указывает  на момент возникновения юридической  ответственности, порождает определенные правоотношения и соответствующую  ответственность лица, совершившего его.

Поэтому, рассматривая отношение ответственности  в развитии, в нем нужно различать  следующие стадии: а) возникновение  юридической ответственности; б) выявление  правонарушения; в) официальную оценку правонарушения как основание юридической  ответственности в актах компетентных органов; г) реализацию юридической  ответственности.

Говоря о юридической ответственности  как обязанности отвечать за уже  содеянное правонарушение, следует  различать ее объективные и субъективные предпосылки.

В объективном смысле это означает, что юридическая ответственность  возможна в силу правового регулирования  общественных отношений различными предписаниями, а в субъективном – свободы воли индивида, ибо  без этого нет вины, без вины нет ответственности за противоправное деяние. Нельзя винить лицо, лишенное свободы  воли. Нельзя невиновного считать  ответственным.

Таким образом, юридическая ответственность  характеризуется следующими основными  признаками: