Антикоррупционная стратегия бизнеса в России

Совокупность дисфункциональных  и социально-духовных свойств коррупции, проявляющихся в названных отрицательных  экстерналиях, наибольший ущерб наносит именно в сферах экономики, права и государства.

Подавляющее же большинство  юридических исследований до сих  пор уделяет внимание только правовым аспектам, в лучшем случае апеллируя  еще к рассмотрению вопросов развития основ государственности, функционирования властных структур. В связи с этим анализ особенностей воспроизводства  коррупции как некого системного явления целесообразности проводить, прежде всего, и преимущественно, в спектре его проявлений одновременно в трех названных сферах человеческой жизнедеятельности.

Такой криминологический  подход, обладающий свойствами системности, способен, по нашему убеждению, элиминировать  известные недостатки одностороннего, уголовно-правового рассмотрения проблемы коррупции, при котором анализ редко выходит, к примеру, за узкие рамки проблем уголовно-правовой криминализации и квалификации тех или иных деяний, связанных с взяточничеством, вымогательством, злоупотреблением должностным положениям и т. п. Более того, данный подход позволил бы верифицировать отвечающие требованиям системности предложения, которые будут призваны свести к минимуму необходимость применения мер уголовной репрессии.

В соответствии с  этим можно вывести аксиоматическое  заключение о том, что наиболее эффективное  противодействии коррупции может  быть обеспеченно на пути определения  возможностей воздействия именно на систему общественных отношений  в первую очередь социально-экономических. В идеале эта система должна быть криминологически здоровой, т.е. обладать изначально низкой криминогенностью. Чтобы такая система отношений  «работала», параллельно, следует разумеется, разрабатывать и применять более совершенные средства и методы уголовно-правового воздействия, а также использовать возможности гражданского общества в его влиянии на формирование и утверждение в социуме норм законопослушного поведения, нетерпимости к фактам коррупционной деятельности и др. Легальный бизнес, который сегодня в России уже набрал достаточную силу, в этом также впрямую заинтересован.

При разработке системного подхода к противодействию коррупции  как угрозе национальной безопасности следует, конечно, руководствоваться  положениями ратифицированной Россией  – Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, а также рядом других международно-правовых документов, касающихся борьбы с организованной преступностью, легализацией преступных доходов и др. Включение России в естественные глобализационные процессы, включая вступление в ВТО, несмотря на очевидную противоречивость последствий, способно принести много позитивного в сферу противодействия коррупционной и иной преступности. В этом смысле глобализация способна дать противодействия криминалу. И речь идет не только о соблюдении требований соответствующих конвенций ООН и иных международно-правовых актов. Так, к примеру, переход на международную систему финансовой отчетности делает значительно прозрачней работу бизнеса, банков и иных рыночных институтов, что неизбежно вызовет выход из «тени» субъектов российского предпринимательства и финансовых структур.

Более того, учет международных  стандартов в формировании основ  правовой государственности и гражданского общества с присущей им системой демократии, гласности открытости и подотчетности  обществу властных институтов позволит принципиально снизить уровень  криминализации структур управления государством и бизнес структур.

При разработке стратегии  противодействия коррупционной  угрозе национальной безопасности и  безопасности бизнеса важно учитывать, что существуют три злейших врага  коррупции, аналогичных по силе свободной  конкуренции в сфере экономической  деятельности. Это – демократия с ее информационной прозрачностью  и открытостью, правовая государственность, несущая принципы верховенства права, разделения властей и их подконтрольности обществу, равенства всех перед законом, и, наконец, само гражданское общество с его возможностью действенного контроля над деятельностью государства и его институтов. Необходимо задействовать потенциал всех трех составляющих и приступить к формированию эффективной системы общественных отношений, способной реализовать на практике идеалы равенства, справедливости и свободы – непреходящие общечеловеческие ценности, которые и призвано защищать право и правовые законы.

ВЫВОД

2. Влияние коррупции на порядок ведения дел.

С одной стороны, коррупция не является однозначной проблемой для бизнеса. Коррупционные отношения устанавливают  взаимодействие между чиновниками  и предпринимателями, клиентами  и партнерами, это даже выглядит как дополнительный «налог», который  уплачивают все участники рынка  и к которому нужно уметь приспосабливаться. Но на деле все совсем не так. Коррупция  как порядок ведения дел неблагоприятна для бизнеса. Поэтому можно выделить несколько причин:

1. Коррупцию нельзя  спланировать.

Во-первых, никто не дает гарантий, что размер взятки, через какое-то время, за одни и те же действия останется  прежним. Во-вторых, никто не гарантирует, что имеющаяся на сегодня коррупционная  связь останется прежней и  через год. В связи с этим бизнесу  трудно спланировать коррупционные  расходы и точно заложить их в  стоимость производимых товаров  или услуг.

2. Коррупция превращает  управление в неэффективное.

Она «ломает» структуру бизнеса, извращает внутренние процессы, превращая их, в неоптимальные. В частности, бизнес начинает рассчитывать на коррупцию, как на основной инструмент при решении вопросов конкуренции. В итоге при потере контакта с коррумпированными чиновниками, а также в случае изменения законодательства фирма оказывается неконкурентоспособной в сравнении с другими игроками рынка.

3. Коррупция –  жесткий инструмент.

Бизнес может стать объектом коррупционного захвата, и руководителю будет сложно отстоять свои права, из-за того, что коррупция в России очень  часто над законом имеет приоритет. Например: коррумпированная организация, которая ведет свои дела, нарушая  закон, может стать объектом для  шантажа или любых других манипуляций  со стороны чиновников или других нападающих сторон. В этом случае коррумпированность дает повод для провокаций с целью  перекупить бизнес.

4. Коррупция изнуряет  бизнес.

Коррумпированные чиновники всегда знают, где можно хорошо «нагреть руки». Ваш бизнес, приносящий прибыль  рано или поздно станет объектом для  коррупции, вымогательства, а может  даже захвата. Ни для кого не секрет, что в России коррупция практически  всегда давит малый бизнес и лишает его средств на существование, не говоря уже о развитии.

5. Коррупция –  это преступление.

Для мелких предпринимателей коррупция, как структура отношений с  чиновниками невыгодна. Учитывая низкую эффективность государственных  реформ и антикоррупционных инициатив, поэтому руководителям компаний нужно самим создавать и проводить  антикоррупционные программы, чтобы  уберечь и защитить свой бизнес.

Надо заметить, в регионах, где  бизнесмены сами борются с коррупцией активно, условия его существования  заметно улучшаются.

Проанализировав, мы можем сделать вывод, что коррупция является, частью бизнес деятельности, при чем, не всегда действует, в качестве помехи, а даже наоборот помогает ей существовать и быть конкурентоспособным среди ей подобных. В связи с этим, многие и не отказываются от ее существования и не торопятся ее искоренять в своем бизнесе.

3. Методы борьбы с коррупцией.

Ни для кого не секрет, что любому бизнесу для борьбы с коррупцией нужно устройство, которое и станет связующим звеном между отдельным  предпринимателем и властью. Такое  устройство (система мер) было разработано  Фондом ИНДЕМ и опубликовано в  докладе «Бизнес и коррупция: проблемы противодействия» (2004). Созданная  в результате рамочная антикоррупционная  стратегия для бизнеса нужна  для защиты предпринимателей, как  от коррупции, так и от негативных последствий в случае отказа от нее.

Эта стратегия предоставляет структурно составить антикоррупционную деятельность отдельных предпринимателей, а также  их объединений, сделать борьбу с  коррупцией, которую вы уже начали, более эффективной, также снизить  возможные индивидуальные потери руководителей  организаций за счет объединения  своих стараний и усилий между  собой.

1. Коррупция в России: примеры компаний, которые попали под влияние коррупции, противостоя ней.

Рассмотрим некоторые из компаний, которым пришлось столкнуться с  коррупцией, вступая на российский рынок.

• IKEA. Шведский концерн широко известен по всему миру, своей привлекательной и уникальной бизнес-моделью. Она предоставляет возможность эффективно управлять производством в целях унификации производственных процессов. И это позволяет производить с наименьшими издержками качественную мебель и продавать ее во всем мире по низким ценам. В связи с этим Россия и стала одним из наиболее интересных рынков для шведской компании.

После разработки стратегии выхода на российский рынок и шагов ее осуществления, компания столкнулась  с коррупцией в виде вымогательства незаконных платежей, связанных с различными документами, позволяющими строительство на территории нашего государства. Решив эти вопросы, не прибегая к взяточничеству, IKEA столкнулась, с куда более сложной коррумпированной ситуацией. При попытке договориться о предоставлении электроэнергии торговым комплексам отказывали подключаться к единой электрической сети. В последствие, было выяснено, что некая криминальная группировка подкупила сотрудников IKEA, а также сотрудников электростанций, для того, чтобы в дальнейшем получить наибольшую выгоду от шведской компании. Ей это удалось, и она продала компании услуги по поставкам электроэнергии с мини-генераторов. В течение трех лет IKEA заплатила за такие услуги более 200 млн. долларов.¹³

• Telenor. Норвежская государственная телекоммуникационная компания стала одним из первых иностранных стратегических инвесторов на российском фондовом рынке. Во многом благодаря ее приходу компания «ВымпелКом» смогла выйти на лидирующие позиции и стать одним из крупнейших мобильных операторов в России.

Однако «Теленор» оказался в  конфликте с другим крупным акционером «ВымпелКома» – российской группой  «Альфа», которая по-своему видела будущее  компании. В результате принадлежащие  компании «Теленор» акции стоимостью 1,7 млрд. долларов были арестованы районным судом города Омска¹⁴ по сомнительному иску компании Farimex Produkts зарегистрированной на Британских Виргинских островах, и выставлены на продажу¹⁵. Таким образом, норвежская компания стала объектом бизнес-вымогательства, где коррупционная составляющая поставила под угрозу многомиллиардные инвестиции.

Приведенные примеры свидетельствуют  о масштабах корпоративной коррупции, и особенно о вымогательстве как одной из наиболее серьезных проблем бизнеса в России. Не редко коррупция ставит под угрозу не только получение инвестором прибыли, но и сам его бизнес, а зачастую и жизнь.

Рассмотрим некоторые примеры  российских компаний, также столкнувшихся  с проблемой коррупции.

• «Тольяттиазот». Один из крупнейших производителей аммиака в мире стал объектом рейдерской атаки с целью лишить собственности основного акционера и президента компании В. Махлая. Атака началась в 2005 году с возбуждения ряда уголовных дел по неуплате налогов и якобы неправильной приватизации 6,1% акций предприятия. За прошедшие пять лет руководство предприятия, и работники приняли огромные усилия, для привлечения общественного внимания к происходящему¹⁶. В результате длившихся все эти годы судебных тяжб претензии к приватизации были сняты, а уголовные дела закрыты.
• «Евросеть». Эта компания известна, как один из наиболее успешных проектов по созданию розничной сети продаж мобильных телефонов. К 2008 году она заняла лидирующее место на рынке. Еще в 2006 году руководство компании заявило о незаконном аресте сотрудниками МВД 167 тыс. телефонов Motorola. Как показало дальнейшее расследование, эти аппараты сотрудники МВД сначала списали, а затем часть из них реализовали на рынке. Данное преступление имело широкий международный резонанс, и хотя ряд его исполнителей были наказаны, в сентябре 2008 года МВД возбудило уголовное дело против вице-президента «Евросети» Б. Левина об организации похищения бывшего сотрудника компании, а руководитель и основной акционер Е. Чичваркин был объявлен в международный розыск. 17 ноября 2010 года суд присяжных оправдал менеджмент «Евросети» за отсутствием события преступления. Это решение было подтверждено вышестоящей инстанцией.

Таким образом, положение российских компаний не менее опасно, чем иностранных. Вмешательство правоохранительных органов в бизнес-процессы практически  ничем не ограничено и, несомненно, сказывается на конкурентоспособности  таких компаний. Можно только догадываться о подлинных причинах незаконных атак, но, очевидно, правоохранительные органы не только не выполняют свои обязанности, но и, наоборот, принимают, активное участие в его разрушении.

2. Разработка антикоррупционной стратегии компании.

В литературе предложено несколько  вариантов стратегии предприятия  как комплексного документа, определяющего  основные направления его деятельности во всех сферах. В частности, предлагается структура стратегического плана из 13 разделов, начиная от товарно-рыночной стратегии и заканчивая стратегией реструктуризации предприятия. По мнению Г. Б. Клейнера, стратегический план компании целесообразно дополнить специальным разделом, посвященным антикоррупционной политике. Для реализации этого раздела, необходимо создать специальное подразделение, которое будет оценивать коррупционные угрозы и риски, вести антикоррупционный аудит, осуществлять мониторинг сделок с её активами, концентрировать данные о стоимости основных ресурсов, товаров и услуг, потребляемых и производимых в компании, анализировать на возможную коррупционность формальные и неформальные институты и регламенты, действующие в компании. Также желательно, чтобы этот орган подчинялся непосредственному генеральному директору компании или совету директоров.