Антимонопольное регулирование экономики: мировой опыт, российская специфика

Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, а также по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, а также в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, сведения о которых составляют государственную тайну). Руководство деятельностью Федеральной антимонопольной службы осуществляет Правительство Российской Федерации. Федеральная антимонопольная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением. Федеральная антимонопольная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.[8]

Деятельность Федеральной антимонопольной службы регламентируют 49 правовых актов, изданных в различные годы. Наиболее важными из них являются законы, регламентирующие деятельность государства в сфере защиты конкуренции, рекламы и естественных монополий. Кроме того, работа антимонопольного ведомства регулируется законодательными актами общего характера, такими как Закон «О правительстве» и Указ Президента «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».[9]

Для определения конкретного круга полномочий ФАС России Правительством принято Постановление «Вопросы Федеральной антимонопольной службы» и Положение о ФАС России.[10]

В пределах своей компетенции, ФАС России имеет право издавать индивидуальные правовые акты.

3

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучив предложенную тему, следует сделать вывод, что проблема монополии и конкуренции является одной из наиболее актуальных для экономики в настоящее время. Монополизм представляет собой серьезную проблему переходной экономики, предприятия – монополисты обладают существенными рыночными преимуществами перед другими предприятиями, извлекая из своего положения дополнительный доход за счет других экономических агентов.

Встает вопрос: каковы же перспективы развития естественных монополий?

Современный подход к регулированию естественных монополий, по моему мнению, должен строиться на положении, согласно которому естественные монополии – составная часть “планирующей системы”. В современной высокоразвитой экономике в нее входят крупнейшие корпорации. Законы их поведения отличаются от законов функционирования традиционной рыночной системы, играющей в современной экономике подчиненную роль. Рынок сам по себе не в состоянии ни управлять, ни контролировать “планирующую систему”. Эти функции могут выполнять только государство и общество в целом. В отношении естественных монополий такой контроль должен касаться издержек, цен и распределения прибыли.

Государственное регулирование естественных монополий является одним из главных факторов, обеспечивающих нормальное функционирование экономики. Если предприятие не находится в государственной собственности, то его регулирование сводится к следующему: либо цены устанавливаются на уровне средних издержек монополии, либо применяются двухкомпонентные тарифы

Задача антимонопольной политики состоит в том, чтобы помешать фирмам заполучить неограниченную рыночную власть, расширить возможности конкуренции и перевести ее в неценовую.

Антимонопольное законодательство должно быть разумным и продуманным, и применение его работниками регулирующих агентств должно быть регулирующим механизмом рынка, но не более того, так как чрезмерно жесткое проведение антимонопольной политики может привести к большому дисбалансу сформировавшихся рыночных отношений и вызвать недовольство со стороны работников крупных фирм.

Экономическая деятельность монополий, в том числе и естественных, должна рассматриваться в контексте глобализации мировой экономики и ужесточения международной конкуренции транснациональных корпораций. Создание и успешное развитие этих компаний требуют огромных усилий, времени, благоприятного климата, поддержки, в том числе и на правительственном уровне. Национальная экономика без таких компаний обречена на пассивную роль в общемировых экономических отношениях.

В России на данном этапе проблема монополизации перестает быть чисто экономической, и все больше становится политической. Однако, общеизвестно, что у экономики, прежде всего, не должно быть политической принадлежности. И только тогда государство в полном объеме сможет заменить десятилетиями складывающиеся монополии свободным и самоорганизующимся рынком.

Таким образом, эффективность антимонопольной политики России пока невелика.

3

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Дерябина М.А. Реформирование естественной монополии: теория и практика.//Вопросы экономики, 2009, №1.

2. Т. Бурмистрова, Г. Мартыненко Основные тенденции антимонопольного регулирования в условиях переходной экономики России // Право и экономика, 2010, № 5

3. В.А. Волконский «О роли монополизма в современной экономике» // Банковское дело, 2009, № 2

4. Гребнев Л.С., Нуреев Р.М. Экономика. Курс основ. – М.: Вита-Пресс, 2008.

5. Федеральный закон №135-ФЗ “О защите конкуренции” от 26.07.2006

6. Котлер Ф. Основы маркетинга. - СПб.: Питер, 2008.

7. Гальперин В.М. и др. Микроэкономика. – М.: ИНФРА-М, 2003.

8. Положение о Федеральной антимонопольной службе РФ (часть 1, пункты 1- 4).

9. Законодательство и документы //Федеральная антимонопольная служба РФ. [Электронный ресурс] Режим доступа: http:// www.fas.gov.ru/law.

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 189.

11. Анна Перетопчина. Ни рынка, ни конкуренции.// Ведомости, 13.01.2011, №3.

12. Докучаев Дмитрий. Монополии возьмут с каждого.// the New times. 19.05.2008. №20.

[1] Дерябина М.А.. Реформирование естественной монополии: теория и практика // Вопросы экономики, №1 2009 г.

[2] Т. Бурмистрова, Г. Мартыненко. Основные тенденции антимонопольного регулирования в условиях переходной экономики России // Право и экономика, 2010 г., № 5

[3]. Волконский В.А. О роли монополизма в современной экономике. // Банковское дело, 2009г., № 2

[4] Гребнев Л.С., Нуреев Р.М. Экономика. Курс основ. – М.: Вита-Пресс, 2008.

[5]Федеральный закон №135-ФЗ “О защите конкуренции” от 26.07.2006

[6] Котлер Ф. Основы маркетинга. - СПб.: Питер, 2008.

[7] Гальперин В.М. и др. Микроэкономика. – М.: ИНФРА-М, 2003.

[8] Положение о Федеральной антимонопольной службе РФ (часть 1, пункты 1- 4)

[9] Законодательство и документы //Федеральная антимонопольная служба РФ. [Электронный ресурс] Режим доступа: http:// www.fas.gov.ru/law

[10] Постановление Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 189