Надзор  за текущей деятельностью кредитных  организаций осуществляется  Банком России  в  форме  дистанционного  документарного  надзора  и  проведения  инспекционных проверок  на  местах.  Основная  цель  дистанционного  надзора  -  это  оценка  принимаемых кредитной  организацией  рисков,  выявление  на  ранней  стадии  проблем  в  деятельности  и принятие мер для преодоления выявленных негативных явлений и тенденций¹³. Контролю со стороны Банка России также подвергается расширение деятельности кредитных организаций путем создания  территориально  обособленных  подразделений  и  расширения  круга выполняемых операций, реорганизационные процедуры, изменения в составе участников и руководящем  составе  кредитных  организаций  и  их  филиалов.  Дистанционный  надзор осуществляется  на  основании отчетности,  представляемой  кредитными  организациями  в Банк  России.  Последний  имеет  право  запрашивать  и  получать  у  кредитных  организаций необходимую  информацию  об  их  деятельности,  а  также  требовать  разъяснений  по полученной  информации¹⁴. Так как дистанционный надзор основывается на данных отчетности, подготавливаемой и передаваемой самими банками, то велика вероятность, что при появлении и нарастании у банка  проблем  достоверность  и  полнота  их  отчетности  будет  снижаться.  Это  приведет  к необходимости проведения инспекционных проверок на местах. В их ходе инспекторы Банка России оценивают качество управления кредитной организацией, адекватность банковского капитала,  качество  активов  и  правомерность  формирования  доходов,  правильность выполнения банковских операций и адекватность системы внутреннего контроля, а также проверяют соблюдение кредитной организацией требований законов и нормативных актов Банка России. Для реализации законодательно закрепленных за ним функций в области банковского регулирования  и  надзора  Банку  России  предоставлены  полномочия  применять  меры воздействия за нарушения законодательства, нормативных актов, регулирующих банковскую деятельность, и собственных предписаний.

       Меры  воздействия  могут  носить  предупредительный  характер  или  быть принудительными (штрафы, ограничения и  запреты  на проведение операций  и т.  п.).  Они зависят  от  характера  допущенных  нарушений,  причин,  обусловивших  их  возникновение, общего  финансового  состояния  кредитной  организации,  а  также  от  ее  положения  на федеральном и региональном рынках банковских услуг¹⁵. Для предупреждения банкротства действующих кредитных организаций Банк России может  применять  меры  по  их  финансовому  оздоровлению  -  либо  назначить  временную администрацию  по  управлению  кредитной  организацией,  либо  потребовать  ее реорганизации.  Выбор  конкретных  мер  зависит  от  состояния  кредитной  организации  и перспектив воздействия со стороны Центрального банка РФ. Регулирование реорганизации и ликвидации кредитных организаций может происходить как добровольно - по решению их акционеров (участников), так и в принудительном порядке в  случае  их  несостоятельности  либо  нарушения  действующего  законодательства.  Банк России  осуществляет  надзор  за  процессами  реорганизации  и  ликвидации  кредитных организаций  с  целью  защиты  интересов  их  кредиторов  и  вкладчиков. Добровольная  реорганизация  кредитных  организаций  происходит  по  инициативе  их учредителей.  Цель  ее  заключается  в  улучшении  рыночного  положения  данной  кредитной организации  за  счет  расширения  доли  рынка,  выхода  на  новые  его  сегменты,  отсечения неэффективных  направлений  банковского  бизнеса,  снижение  рисков  на  основе  их распределения  между  самостоятельными  организациями  и т.  п.  Решение  о  добровольной ликвидации  учредители  принимают  тогда,  когда  по  различным  мотивам  отказываются  от ведения  банковского  бизнеса  (снижение  рентабельности  этого  бизнеса,  усиление конкуренции  на  банковском рынке, отсутствие  свободных  рыночных  ниш  и т.  п.).  В  этих случаях  Банк  России  осуществляет  общий  надзор  за  соблюдением  действующего законодательства  и  нормативных  актов  в  процессе  осуществления  реорганизационных и ликвидационных процедур.

       Принудительная  реорганизация  проводится  Банком  России  в  рамках  мер  по предупреждению  банкротства  кредитных  организаций,  к  которым  кроме  реорганизации  относятся  также  меры  по  финансовому  оздоровлению  и  назначение  временной администрации по управлению  кредитной организацией. Основаниями для осуществления мер по предупреждению банкротства являются случаи, когда кредитная организация:

• не удовлетворяет требования отдельных кредиторов по денежным обязательствам или обязанность по уплате обязательных платежей;
• допускает  абсолютное  снижение  собственного  капитала  по  сравнению  с  его максимальной  величиной,  достигнутой  за  последние  12 месяцев,  более  чем  на  20 %  при одновременном  нарушении  одного из  обязательных  нормативов,  установленных Банком России;
• нарушает норматив достаточности собственных средств (капитала);
• нарушает норматив текущей ликвидности в течение последнего месяца более чем на 10 %.

       Мерами  по  финансовому  оздоровлению  кредитной  организации  являются  оказание финансовой  помощи  кредитной  организации  ее  учредителями  (участниками)  и  иными лицами,  изменения  структур  активов  и  пассивов,  а  также  организационной  структуры, приведение в соответствие размера уставного капитала и величины ее собственных средств¹⁶.

3. Центральный Банк России – основной расчетный центр банковской системы страны

       Как расчетный центр банковской системы  Банк России берет на себя проведение межбанковских  расчетов  через  собственную  платежную  систему,  а  также  окончательное урегулирование расчетов, осуществляемых частными платежными системами. Банк России выступает  в  качестве  общего  банка-корреспондента  для  всех  кредитных  организаций,  его участие в платежной системе снижает операционные риски всех экономических агентов. Через  платежную  систему  Банка  России  в  2001 г.  было  проведено  59,3 %  общего объема  безналичных  платежей.  Значительная  их  часть  осуществляется  через  системы расчетов  между  клиентами  одного  подразделения  кредитной  организации  (филиала).  В 2001 г.  их  доля  составила  24,1 %  общего  объема  безналичных  платежей.  Удельный  вес платежей,  проведенных  через  платежные  системы  для  расчетов  на  основе  прямых корреспондентских отношений, а также через платежные системы расчетных небанковских кредитных организаций и внутрибанковские платежные системы, относительно не велик. В 2001 г.  он  составил  соответственно  7,  0,6 и  9 %.  Банк  России  не  принимает непосредственного  участия  в  функционировании  данных  платежных  систем,  но  при  всех вариантах  прохождения  платежей  погашение  сальдо  взаимной  задолженности  кредитных организаций  происходит  с  корреспондентских  счетов  Банка  России,  что  служит подтверждением выполнения им роли расчетного центра банковской системы¹⁷.

       Банку России принадлежит исключительная роль в организации расчетов наличными  деньгами.  Эмиссия  наличных денег,  которые  являются  одним  из  инструментов  платежей, организация  их  обращения  и  изъятия  из  обращения  на  территории  РФ  осуществляются исключительно  Банком  России.  Совет  директоров  Банка  России  принимает  решение  о выпуске  в  обращение  новых банкнот  и  монет  и  изъятии  старых,  утверждает  номиналы  и образцы новых денежных знаков. Банк России осуществляет прогнозирование потребности в наличных  деньгах  и  организует  производство,  перевозку  и  хранение  банкнот  и  монет, создает их резервные фонды. Он устанавливает правила хранения, перевозки и инкассации наличных  денег  для  кредитных  организаций,  а  также  признаки  платежеспособности  и порядок замены поврежденных банкнот и монет и их уничтожения. Банк России в рамках предоставленных  ему  полномочий  определяет  порядок  ведения  кассовых  операций  для кредитных организаций и их клиентов. 
Заключение

     В денежно-кредитном регулировании  страны важную роль играют центральные  банки. Основными задачи, которые  стоят перед центральными банками  стран являются обеспечение стабильности национальной валюты и стабильность кредитно-банковской системы. Центральный банк РФ (Банк России) является главным банком Российской Федерации.

     Статус  Банка России законодательно определяется Конституцией РФ и другими федеральными законами. Согласно Конституции РФ главной задачей Банка России является защита и обеспечение устойчивости рубля. В соответствии со ст. 3 ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» основными целями деятельности Банка России являются: укрепление покупательной способности и курса рубля по отношению к иностранным валютам; развитие и укрепление банковской системы России: обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов. Реализация этих целей осуществляется Банком России независимо от органов государственной власти.

     Деятельность  Банка России в области развития платежной системы на современном этапе, направлена на повышение ее надежности и эффективности для обеспечения стабильности финансового сектора и экономики страны. Реализация  функций и полномочий,  предоставленных Банку России  для  достижения этих целей, превращают его в орган монетарной власти, орган банковского регулирования и надзора и расчетный центр банковской системы. Банк  России  обладает  экономической  и  политической  независимостью  от исполнительных  органов  государственной  власти.  Его  экономическая  независимость проявляется в организационном и финансовом аспектах. 
 

Список  литературы

1.  Асадов  А.М. Правовое положение Центрального  Банка Российской Федерации: (Административно-правовой  аспект): Автореф. дис. на соиск. учен. степ, к.ю.н.: Спец. 12.00.02. – Екатеринбург, 2007.
2. Ахмадиев Р.Я. Центральный банк Российской Федерации и регулирование банковской системы. Казань, 2006.
3. Братко А.Г. Центральный банк в банковской системе России. – М., 2008.
4. Бурмистрова Л. А., Тилов А. А. Банковская система Российской Федерации: Учеб. пособие ля студентов всех спец. – М., 2008.
5. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. и доп. от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г.).
6. Вестник Банка России / Центральный банк РФ. – 5 января 2010. – № 1.
7. Власенко И.Б., Комов С.Ф., Красикова Ю.В. Центральный банк Российской Федерации и финансовая политика государства. – М., 2008.
8. Голикова Ю.С., Хохленкова М.А. Банк России: организация деятельности. М., 2009.
9. Голубев С.А. Роль Центрального банка Российской Федерации в регулировании банковской системы страны. – М., 2006.
10. Диянский А.В. Центральный Банк России: пути повышения эффективности функционирования. – М., 2006.
11. Ефимова Л.Г. Банковское право. – М, 2004.
12. Закон РСФСР от 7 июля 1995г. «О банках, и банковской деятельности в РСФСР».
13. Закон РСФСР от 9 октября 1992г. «О валютном регулировании и валютном контроле».
14. Закон РСФСР, от 12 апреля 1995г. «О Центральном банке РСФСР (Банке России )
15. Захаров В.С. Проблемы банковской системы // Деньги и кредит. – 2002. –№1. – С. 21.24.
16. Инструкция Центрального банка России N 1 от 30 января 1996г.
17. Инструкция Центрального банка России N 17 от 24 августа 1993г.
18. Колесников В.И., Кроливецкая Л.П. Банковское дело. – М., 2005.
19. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). Статья 75.
20. Лаврушин О.И. Центральный банк в условиях рыночной экономики. // Банковское дело. – 2002. – № 5. – С. 207.
21. Организация деятельности Центрального банка: Учебное пособие / – СПб., 2000. – 280 с.
22. Положение о безналичных расчетах в Российской Федерации.
23. Положение об организации межбанковских расчетов на территории Российской Федерации.
24. Родзинский Ю.Л. Банковская деятельность. Регулирование и надзор. Сравнительный анализ денежно-кредитного регулирования и контроля США и России. / – СПб., 2007. – 112 с.
25. Федеральный закон от  2 декабря 1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности»
26. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (с изм. и доп. от 10 января, 23 декабря 2003 г.)