Экономический кризис 2008-2009 годов

Сокращение ввода в действие жилой площади фиксируется со II квартала и по итогам 2009 г. составило 6,7%. Следует обратить внимание, во-первых, на сокращение абсолютных объемов инвестиций в строительство жилищ по сравнению с 2008 г. на 123,7 млрд руб. и, во-вторых, на снижение доли вложений в строительство жилищ в структуре инвестиций в основной капитал до 6,0% против 7,5% за аналогичный период предыдущего года.

Еще одной особенностью структуры инвестиций стало увеличение доли расходов на строительство зданий и сооружений в структуре инвестиций в основной капитал в 2009 г. до 55,8% (на 4,1 п.п. больше аналогичного показателя предыдущего года) при снижении доли расходов на машины и оборудование до 31,2% против 33,4% в 2008 г. Заметим, что на фоне резкого падения отечественного производства капитальных товаров инвестиции на приобретение импортных машин, оборудования, транспортных средств (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности) в 2009 г. составили 371,8 млрд руб., или 20,7% общего объема инвестиций в машины, оборудование, транспортные средства против 20,0% в предыдущем году.

Основой российского экспорта оставались топливно-энергетические товары, несмотря на снижение их доли в общем объеме экспорта с 72,6% в 2008 г. до 69,5% в 2009 г. вследствие падения мировых цен на энергоносители. По сравнению с 2008 г. стоимостной объем этих товаров сократился на 38,6%. По данным ФТС, экспорт нефти в физическом выражении увеличился на 1,9% – с 221,6 млн т в 2008 г. до 225,9 млн т в 2009 г. При этом стоимостной объем экспорта нефти из России в 2009 г. снизился на 38,4% по сравнению с 2008 г. и составил 93,5 млрд долл., что связано с падением цен на нефть на мировом рынке [23, c. 341].

Экспорт нефтепродуктов в 2009 г. в физическом выражении был выше соответствующего периода прошлого года на 4,5% (120,577 млн т). Стоимость поставок составила 46,795 млрд долл. против 78,325 млрд долл. в 2008 г.

Всего в 2009 году Россия экспортировала 150,07 млрд м3 газа на сумму 39,38 млрд долл. При этом экспорт природного газа из России в дальнее зарубежье сократился на 23,9% и составил 120,5 млрд м3. Объемы поставок российского газа в страны СНГ возросли на 90,1% до 30,3 млрд м3. Доход от экспорта топлива по этому направлению увеличился в 2,4 раза.

Удельный вес второй по значимости в российском экспорте группы товаров – «металлы и изделия из них» в 2009 г. практически не изменился и составил 11,3% ( в 2008г. – 11,6%). Физические объемы экспорта черных металлов и изделий из них снизились на 6,6%, в том числе: полуфабрикатов из железа и нелегированной стали – на 9,4%, чугуна – на 12,2%. Возросли физические объемы экспорта проката плоского из железа и нелегированной стали – на 47,7%, меди – в 2,5 раза, алюминия – на 6,2%, никеля – снизились на 3,1%.

Доля товаров химической промышленности в товарной структуре экспорта в 2009 г. также осталась на уровне предыдущего года – 6,2% (в 2008 г. – 6,4%). По сравнению с прошлым годом стоимостной объем этой продукции сократился на 39,0%, физический объем – на 15,0%.  Снижение стоимостных и физических объемов экспорта произошло практически по всем товарным группам продукции химической промышленности. Исключение составили: азотные удобрения, физический объем которых возрос на 15,6%, смешанных удобрений – на 19,3%, пластмасс и изделий из них – на 66,8%.

Доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в 2009 г. составила 2,9% (в 2008 г. – 2,5%). По сравнению с 2008 г. снизились физические объемы экспорта необработанных лесоматериалов – на 41,0%, целлюлозы – на 17,8%, при этом возросли физические объемы поставок в страны дальнего зарубежья пиломатериалов – на 4,7%, бумаги газетной – на 12,6%.

Доля экспорта машин и оборудования в 2009 г. увеличилась до 5,8% против 4,6%  в

2008 г. Стоимостной объем поставок средств наземного транспорта (кроме железнодорожного) возрос на 28,5%. Вместе с тем сократились поставки электрооборудования – на 7,9%, механического оборудования – на 5,2%. Физические объемы экспорта легковых и грузовых автомобилей снизились на 18,3 и 25,4% соответственно [23, c. 351].

На фоне падения экспортных поставок практически по всей товарной номенклатуре выделяется резкий рост российского экспорта продовольствия. Стоимостной объем поставок продовольственных товаров возрос по сравнению с 2008 г. на 32,4%, а физический – на 70,8%, в основном за счет экспорта пшеницы (рост на 47,6%), ячменя (рост в 2,4 раза), семян подсолнечника (рост в 2,9 раза), рыбы свежей и мороженой (рост в 5,7 раза). Доля экспорта продовольственных товаров в 2009 г. увеличилась до 3,3% против 1,9% в 2008 г.

Мировой финансовый кризис вызвал производственный спад во многих экономических отраслях. В октябре 2008 года по России пошла волна сокращений. Самыми слабыми звеньями оказались строительство, металлургия, автопромышленность, а также кредитные и банковские учреждения. Численность занятых в феврале 2009 г. составила 67,7 млн. человек, сократившись по сравнению с ноябрем 2008 г. на 2,9 млн. человек. Это – самое сильное краткосрочное падение общей занятости за период начиная с 1999 года.

В феврале 2009 г. общая безработица насчитывала 7,1 млн. человек, а ее уровень достиг 9,5% от численности экономически активного населения. Прирост по сравнению с ноябрем 2008 года составил 1,8 млн., что является очень значительной величиной. Столь сильного разового наплыва  безработных на российском рынке труда никогда раньше не наблюдалось. Уровень общей безработицы, наблюдавшийся в феврале 2009 года был эквивалентен возврату к ситуации 2002-2004 годов, когда российская экономика находилась на подъеме[10, c. 132].

Уровень безработицы в РФ в августе 2009г. увеличился по сравнению с августом 2008г. на 2 процентных пункта и составил 7,8%. Количество безработных составило 6 млн человек. Общая численность безработных в России в августе 2009г. увеличилась на 38,6% по сравнению с августом 2008 г. Федеральная служба государственной статистики. При этом в январе-августе 2009г. по сравнению с аналогичным периодом 2008г. численность безработных россиян выросла на 42,5%. В органах государственной службы занятости в качестве безработных на конец августа 2009г. были зарегистрированы 2,1 млн человек.

Вместе с тем кризис почти никак не отразился на интенсивности вынужденных увольнений, частота которых осталась почти такой же незначительной, как и в докризисные годы – менее 0,4%. Наибольшее количество увольнений присутствовало в строительстве.

В кризисные месяцы переводами на неполное рабочее время по инициативе работодателей было охвачено 4-6%, переводами на неполное рабочее время по соглашению сторон – около 4%, вынужденными отпусками – примерно 2,5%, "добровольными" отпусками – 5-9% работников этих секторов. В сумме это составляло порядка 2,5 млн. чел., или 13-16% от общей численности их персонала [10, c. 145].

Многие предприятия сразу же двинулись по пути снижения оплаты труда своих работников. Причем чем глубже оказывалось падение производства в тех или иных секторах, тем сильнее опускалась в них заработная плата. Так, за период с октября 2008 года по февраль 2009 года в строительстве и финансовой деятельности она снизилась на 21%, на транспорте – на 7%, в обрабатывающих производствах и торговле – на 5-6%. В остальных подразделениях "рыночного" сектора номинальная оплата труда была фактически заморожена (снижение на 0,5-1%) и только в добывающих производствах работники стали получать больше (прирост на 6%). В то же время в бюджетной сфере ситуация развивалась в противофазе с основной частью экономики, о чем свидетельствует рост начисленной заработной платы на ощутимые 5-6%, который она продемонстрировала в первые кризисные месяцы. В I полугодии 2009г. уровень среднемесячной начисленной заработной платы работников здравоохранения и предоставления социальных услуг составил к ее уровню в обрабатывающих производствах 92%, работников образования - 82% (в I полугодии 2008г. - соответственно 80% и 70%). Реальные располагаемые денежные доходы россиян, в августе 2009г. сократились на 6,8% по сравнению с соответствующим периодом 2008г.

Задолженность по заработной плате с началом кризиса тоже стала быстро нарастать. На 1 сентября 2009г. по сведениям организаций (не относящихся к субъектам малого предпринимательства) суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности составила 5557 млн.рублей и снизилась по сравнению с 1 августа 2009г. на 921 млн.рублей (на 14,2%). В общем объеме просроченной задолженности по заработной плате 51% приходится на обрабатывающие производства, 14% - на транспорт, 12% - на строительство и 8% - на сельское хозяйство. Объем просроченной задолженности по заработной плате на 1 сентября 2009г. составил менее 2% месячного фонда заработной платы работников наблюдаемых видов экономической деятельности; в образовании, здравоохранении и предоставлении социальных услуг, деятельности в области культуры - 0,1%. В сельском хозяйстве объем просроченной задолженности составил около 3% месячного фонда заработной платы в целом по организациям данного вида экономической деятельности. Из общей суммы невыплаченной заработной платы на долги, образовавшиеся в 2008г., приходится 680,5 млн.рублей (12,2%), в 2007г. и ранее - 368,6 млн.рублей (6,6%).

По данным РОСТАТА концу II квартала численность безработных выросла на 3,7млн человек и достигла 7,7 млн человек.

Индексы РТС и ММВБ по глубине падения, составляющей соответственно –72,4% и –67,2%, опередили падение индексов всех известных  фондовых рынков в мире.

Во время кризисов поведение фондовых индексов, как правило, предвосхищает изменения базисных экономических показателей. Вот и на сей раз начавшееся с июня 2008 г. падение индекса РТС еще до обвала цен нефти и ВВП внезапно прекратилось в феврале 2009 г. Рост индекса возобновился. Индикаторы же производства отдельных видов продукции стали проявлять признаки роста лишь с апреля 2009 г.

По итогам 2009 г. индекс РТС достиг 58,7% от предкризисного пика, индекс ММВБ –71,2%. В 2009 г. капитализация российских компаний составила 643 млрд долл., увеличившись на 62,0% по сравнению с предшествующим годом. Несмотря на то что в 2008 г. снижение капитализации составило 73,6% по сравнению с 2007 г., объем торгов акциями на российских биржах вырос с 1206 млрд долл. в 2007 г. до 1405 млрд долл. В 2008 г. Это означало, что в первый год кризиса осуществлялись массированные распродажи акций российских эмитентов. Кроме того, в первой половине года сделки на рынке акций совершались по высоким, докризисным ценам. В 2009 г. при росте капитализации на фоне восстановления рынка наблюдалось значительное снижение объемов торгов – до 900 млрд долл.

Начало кризиса 2008–2009 гг. было сопряжено с существенным ростом волатильности доходности акций. В 2008 г. показатель стандартного отклонения изменений дневной доходности индекса РТС составил 86,4% от уровня показателя 1998 г., в то время как в 2007 г. он достигал лишь 27,4%. В 2009 г. Значение волатильности рынка акций снизилось до 60,5% от уровня 1998 г., однако это пока еще выше уровня риска 2003 г. – года восстановления фондового рынка от первого кризиса. В 2009 г. российскому биржевому рынку акций удалось удержать и даже упрочить конкурентные позиции по объему торгов среди своих глобальных конкурентов. Об этом свидетельствуют данные о соотношении объемов торгов акциями и депозитарными расписками на акции российских компаний на национальных биржах и зарубежных фондовых биржах.

По данным Росстата, в декабре 2008 года падение промышленного производства в России достигло 10,3 % по отношению к декабрю 2007 года (в ноябре — 8,7 %), что стало самым глубоким спадом производства за последнее десятилетие; в целом в 4-м квартале 2008 года падение промпроизводства составило 6,1 % по сравнению с аналогичным периодом 2007 года. Цены производителей промышленных товаров в декабре 2008 года продолжили снижение, упав по сравнению с ноябрем на 7,6 %, с декабрем 2007 года — на 7 %. Согласно данным Росстата, по сравнению с январем 2008 года промышленное производство в январе 2009 года упало на 16 % — самое глубокое падение с 1994 года. Наиболее сильный спад произошёл в обрабатывающих отраслях, где производство снизилось на 24,1 %.

В феврале 2009 года индекс промышленного производства снизился на 13,2 % по сравнению с аналогичным показателем прошлого года. Объём производства в обрабатывающих отраслях промышленности в январе — феврале сократился на 21 %, добыча полезных ископаемых сократилась на 4,5 %, производство электроэнергии — на 7,2 %.

К середине февраля 2009 года среднесуточная добыча газа к уровню 2008 года в целом по России снизилась на 9,9 %, в «Газпроме» — на 13,3 %.

По итогам 2009 года индекс промышленного производства России уменьшился на 10,8 %.

В отличие от экономики страны в целом в таких отраслях, как сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство, ВВП продолжал расти до III квартала 2008 г. С IV квартала резкое падение прироста ВВП наблюдалось по всем отраслям, но в сельском хозяйстве оно было менее глубоким – не на 10%, а на 2%.Кризисные явления в экономике России наблюдались в полной мере во второй половине 2008 г., но сельскохозяйственная отрасль в целом закончила тот год с лучшими результатами, чем 2007 г. 2008 г. был признан одним из самых удачных по производству сельскохозяйственной продукции начиная с 90-х годов прошлого века. Несмотря на снижение цен на зерно в 2008 г., осенью была заложена хорошая основа для урожая 2009 г.: посевы озимых увеличились на 5% относительно 2007 г., повысилась доля удобренных органическими и минеральными удобрениями земель (соответственно до 6,2 и 44% общей площади посевов). Однако снижение площади зяблевой вспашки в 2008 г. относительно предыдущего года на 2% создавало условия для сокращения посевов яровых культур в 2009 г.

С ноября 2008 г. динамика производства продукции сельского хозяйства стала демонстрировать тенденцию к снижению, минимум был достигнут в августе 2009 г. Хороший урожай, собранный в сентябре 2009 г., переломил эту тенденцию: IV квартале 2009 г. прирост производства составил более 6%. Это позволило закончить год с приростом относительно 2008 г. в 1,2% (в 2008 г. прирост производства продукции относительно 2007 г. составил 10,8%) [23, c. 278].

Глава 3 Антикризисная политика правительства Российской Федерации

3.1 Анализ антикризисной политики правительства Российской Федерации

Специфика антикризисной политики правительства Российской Федерации в 2008-2009 гг. определялась следующими причинами:

Во-первых, к началу кризиса уровень инфляции был высокий (Россия была единственной страной «большой двадцатки», в которой инфляция была выше 10%). С учетом быстрого спада производства страна попадала в ловушку стагфляции, т.е. с макроэкономической точки зрения характер кризиса оказывался существенно иным, чем в большинстве стран мира, для которых главной угрозой была дефляция. Соответственно ЦБ РФ должен был прежде всего повысить реальную процентную ставку до положительного значения и лишь затем, по мере снижения инфляции, приступить к ее понижению.