Лекции по "Региональная экономика"

      6. Принцип добровольности заключения  договоров, соглашений.

      7. Принцип обеспеченности ресурсами. 

      8. Принцип гласности заключения  договоров, соглашений. 

      Самостоятельность регионов должна развиваться при  строгом разграничении функций, полномочий, финансовых ресурсов и  ответственности между федеральными и региональными уровнями. При  этом опыт показывает, что необходимо и далее обеспечивать наиболее тесное взаимодействие федеральных, региональных органов власти и органов местного самоуправления, их взаимную поддержку. Без этого невозможна реализация стратегии подъема, эффективное  управление правовыми, а не командными методами.

      По  мнению Президента РФ, одним из первых шагов по укрупнению федерализма  в России стало создание федеральных  округов и назначение в них  представителей Президента РФ. Таких  округов образовано семь:

      — Центральный федеральный округ (в  его состав вошли субъекты РФ Центрального и Центрально-Черноземного экономических  районов, всего 18 субъектов РФ; центр  — г. Москва);

      — Северо-Западный округ (Северный, Северо-Западный экономические районы, Калининградская  область, всего 11 субъектов РФ; центр  — г. Санкт-Петербург);

      — Южный округ (первоначально был  назван Северо-Кавказским, в составе  Северо-Кавказского экономического района, Астраханской и Волгоградской  областей. Республика Калмыкия, всего 13 субъектов РФ; центр — г. Ростов-на-Дону);

      — Приволжский округ (основная территория Поволжского, Волго-Вятский, часть Уральского экономических районов, всего 15 субъектов  РФ; центр — г. Нижний Новгород);

      — Уральский округ (основная территория Уральского и часть Западно-Сибирского экономических районов, всего 6 субъектов  РФ; центр — г. Екатеринбург);

• Сибирский округ (основная территория Западно-Сибирского и Восточно-Сибирский экономические районы, всего 16 субъектов РФ; центр — г. Новосибирск);

      — Дальневосточный округ (Дальневосточный  экономический район, всего 10 субъектов  РФ; центр — г. Хабаровск).

      Второй  шаг, по мнению Президента РФ, определяет возможность федерального вмешательства  в ситуации, когда органами власти на местах попираются Конституция РФ, федеральные законы, когда нарушаются единые права и свободы граждан  страны.

      Третий  шаг — реформирование Совета Федерации. Речь идет о переходе верхней палаты на принципы профессионализма и демократии, постоянной законодательной деятельности.

      Повышение ответственности руководителей  субъектов Федерации и законодательных  собраний должно сопровождаться ростом ответственности глав муниципальных  образований. Это еще один важный шаг.

      Президент РФ определил на перспективу три  главных задачи, решение которых  потребует соединения ресурсов федеральной, региональных и местных властей:

      — совершенствование политической системы  и строительства эффективного государства  как гаранта стабильного общественного  развития, гаранта соблюдения прав личности;

      — фактическое выравнивание возможностей субъектов Федерации в целях  обеспечения граждан страны всей полнотой политических и социально-экономических прав;

      — создание правовых гарантий развития российской экономики как экономики  свободного предпринимательства и  деловой инициативы граждан, обеспечение  точного и эффективного Проведения экономической стратегии на всей территории страны.

      Для выстраивания такой системы предстоит  предпринять ряд шагов организационного, финансового и правового характера. Становление и развитие современного российского федерализма тесно  связано с разработкой и реализацией  региональной государственной политики, основными целями которой провозглашены  благосостояние граждан, целостность  государства, территориальная справедливость.

      Вопросы для самостоятельной  работы:

1. Каково значение понятия «Федерация»?
2. Проблемы Российского федерализма.
3. Нормативно – правовая база Российского государства.
4. Основные принципы разграничения предметов ведения и полномочий. Объясните понятия: «предмет ведения Российской Федерации» и «предмет ведения субъекта Российской Федерации».
5. Основные тенденции развития современного Российского федерализма и региональной политики.

 

      Тема 3. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ  ФАКТОРЫ РЕГИОНАЛЬНОГО  РАЗВИТИЯ.

      Вопросы темы:

1. Оценка демографической ситуации в современной России.
2. Региональный рынок труда.

 
      

1. Оценка  демографической  ситуации в современной  России.

      Основополагающими показателями, используемыми при  оценке демографической ситуации в  регионе, являются:

      — численность населения;

      — рождаемость;

      — смертность;

      — естественный прирост;

      — браки и разводы;

      — миграция населения (численность прибывших  в регион и выбывших, а также  перемещения внутри региона);

      — продолжительность жизни;

      — показатели изменения численности  населения;

      — домохозяйства и семьи;

      — уровень урбанизации;

      —структурный  состав населения (возрастной, половой, национальный, религиозный и т. д.).

      Наиболее  точные данные о демографических  показателях в регионах и в  целом в стране дают переписи населения.

      Перепись — процесс сбора демографических и социальных данных, характеризующих каждого жителя региона по состоянию на определенный момент времени.

      В «Основных положениях региональной политики в Российской 
Федерации» определены основные задачи регионов в демографической 
сфере. Органы государственной власти субъектов Федерации 
(при активном участии федеральных органов власти) должны 
проводить активную политику, направленную на: |

      — противодействие тенденции ухудшения  демографической ситуации, острым проявлениям  депопуляции населения;

      — предотвращение обнищания населения  и минимизацию отрицательных  последствий безработицы, особенно в слаборазвитых регионах;

      — сдерживание процесса имущественного расслоения в наиболее «бедных» и  наиболее «богатых» регионах;

      — регулирование размещения беженцев и вынужденных переселенцев в  районах, располагающих для этого  необходимыми условиями, в соответствии с федеральной и региональными  миграционными программами;

      — регулирование миграционных процессов  с учетом стратегических задач развития регионов и их геополитического положения, сдерживание оттока населения из северных и восточных регионов страны;

      — регулирование потоков вынужденных  мигрантов и беженцев, создание условий  для их рационального размещения на территории Российской Федерации;

      — осуществление мер экономического и социального характера, направленных на увеличение продолжительности жизни  и собственного прироста населения  в регионах России. 

      

2. Региональный  рынок труда.

 

      По  своей экономической сущности региональный рынок — это совокупность социально-экономических процессов и отношений в сфере обращения товаров и услуг, формируемых под влиянием особенностей спроса и предложения каждого региона и с учетом адекватных методов регулирования конъюнктуры рынка и процессов принятия коммерческих решений.

      Рынок труда рассматривают как пространство, на территории которого взаимодействуют продавцы живого труда и покупатели, _ результате чего для каждого товара устанавливается равновесный объем предложения и спроса. Региональный рынок труда это пространство в рамках субъекта Федерации, где цена и количество труда определяются взаимодействием спроса (со стороны работодателей, включая и государство) и предложения (со стороны временно незанятых людей).

      «Рабочая  сила» - экономически активное население (занятые в общественном производстве + безработные).

      Занятость — это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

      Занятыми  считаются граждане:

      — работающие по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного  либо неполного рабочего времени, а  также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные  работы;

      — занимающиеся предпринимательской  деятельностью;

      — самостоятельно обеспечивающие себя работой;

      — занятые в подсобных промыслах  и реализующие продукцию по договорам;

      — выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда), а  также члены производственных кооперативов (артелей);

      — избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

      — проходящие военную службу, а так  же службу в органах внутренних дел;

      —проходящие очный курс обучения общеобразовательных  учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального  и высшего профессионального  образования и других образовательных  учреждениях, включая обучение по направлению  федеральной государственной службы занятости населения (далее —  органы службы занятости);

• временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами.

 

      Экономически  активное население  делится на группы:

      — наемные работники, деятельность которых  определяется или осуществляется согласно усыновленному набору правил; основные фонды, некоторые или все инструменты, помещения, как правила, являются собственностью других лиц;

      — лица, работающие не по найму, которых  объединяют следующие четыре категории: лиц, работающих на индивидуальной основе; работодателей; неоплачиваемых работников семейных предприятий; членов коллективных предприятий; доход их (или семьи) непосредственно зависит от результатов  деятельности по производству товаров  и услуг.

      Классификация по статусу в занятости осуществляется исходя из следующих положений:

        — наемные работники — это  лица, которые заключили письменный  трудовой договор, контракт или  устное соглашение с руководителями  предприятия любой формы собственности  или отдельным лицом об условиях  трудовой деятельности, за которую  они получают оговоренную при  найме оплату наличными деньгами  или натурой;

      — лица, работающие на индивидуальной основе, — это лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую доход, не использующие труд наемных работников или привлекающие отдельных работников на короткий срок (сезонные или случайные работы);