11. Научный, научно-технический
и инновационный потенциалы Беларуси
Научный потенциал
определяется как совокупность ресурсов
и условий осуществления научных
исследований (фундаментальных и
ориентированных фундаментальных).
Научно-технический
потенциал – это совокупность ресурсов
и условий осуществления прикладных научных
исследований и разработок, включая опытно-конструкторские
и опытно-технологические работы.
Инновационный
потенциал — это совокупность
всех видов ресурсов и условий
обеспечения практического освоения
результатов научных исследований и разработок,
повышающих эффективность способов и
средств осуществления конкретных процессов,
в том числе освоения в производстве новой
продукции и технологии.
В Беларуси
научно-техническая деятельность
оказалась в особо сложных условиях, поскольку
она была широко вовлечена в общесоюзное
разделение труда, а 75 % общих затрат на
белорусскую науку контролировалось общесоюзными
министерствами. Наукоемкость ВВП в Беларуси
снизилась с 1990 по 1995 г. почти в 2,5 раза,
и тенденция падения этого показателя
продолжалась до 2002 г., когда его значение
составило 0,73 %, т. е. значительно ниже критического.
В 2003 г. снижение прекратилось, но значение
показателя осталось прежним. С 1990 численность
работников, выполнявших НИОКР, в Беларуси
сократилась в 3,4 раза, т. е. практически
ежегодно этот показатель уменьшается
на 500-700 человек, тогда как в странах с
устойчивой экономикой наблюдается его
стабильный рост на 3-5 % в год. В настоящее
время на каждые 10 тыс. жителей республики
приходится около 18 исследователей, тогда
как в США - 52, Израиле - 38. России - 32, ФРГ
- 29, Франции - 26, Южной Корее - 24. За этот
же период в три с лишним раза сократились
объемы работ, выполненных научными организациями
Беларуси, существенно замедлилось обновление
материально-технической базы науки, значительная
часть которой морально и физически устарела
(60 % основных фондов). Особенно большой
спад наблюдался в 1991—1996 гг. Однако благодаря
принятым государством мерам ситуация
стабилизировалась, но на уровне, весьма
далеком от высокоразвитых в техническом
отношении государств.
Институционально-правовую
базу функционирования науки
в Республике Беларусь составляют
законы «Об основах государственной
научно-технической политики» (1993
г.), «О научной деятельности» (1996 г.), «О
Национальной академии наук Беларуси»
(1998 г.), а также Указы Президента Республики
Беларусь, постановления правительства
и другие нормативные правовые акты в
этой сфере.
Наряду с
созданием законодательной базы
в стране была образована организационная
система научной деятельности, а также
система органов государственного управления,
обеспечивающих реализацию научно-технической
политики: Государственный комитет по
науке и технологиям, Национальная академия
наук и Высшая аттестационная комиссия
(ВАК).
В республике
295 организаций и предприятий
выполняют НИОКР, и них задействовано
около 30 тыс. работников. Основная
часть научного потенциала сосредоточена
в НАН Беларуси, Министерстве
промышленности, Министерстве образования,
Министерстве здравоохранения, Министерстве
сельского хозяйства и продовольствия,
Белорусском государственном университете,
концерне «Белнефтехим». Здесь сосредоточено
около 72 % организаций, 82 % работников и
85 % внутренних текущих затрат на науку.
Традиционно
научные организации делятся
на три основные сферы, представляющие
относительно обособленные элементы
в научной системе: академическую,
вузовскую, отраслевую науку.
Наиболее
мощной (и с высшим научным
статусом) организацией является Национальная
академия наук Беларуси, в которой сосредоточены
92 научные организации и свыше 11 тыс. работников.
Вузовская
наука представлена 34 университетами
и другими вузами, а также 9
научно-исследовательскими институтами
(НИИ), 3 конструкторскими и проектно-конструкторскими
организациями, подведомственными вузам
и Министерству образования республики.
Отраслевая наука включает, главным образом,
научно-технические центры, конструкторско-технологические
бюро (КТБ) базовых предприятий промышленности,
строительства, АПК, учреждений системы
здравоохранения. Наибольший потенциал
сосредоточен в системе Министерства
промышленности – 57 организаций и свыше
8 тыс. работников. В секторном и региональном
разрезах, структура научно-технического
потенциала выглядит следующим образом:
из 295 организаций в государственном секторе
работали 122, предпринимательском - 122,
секторе высшего образования - 51. Наибольшее
число организаций расположено в г. Минске
- 184 (62 %). По областям они распределены
так: Брестская область - 16, Витебская -
26, Гомельская - 27, Гродненская - 11, Минская
- 15, Могилевская область - 16 организаций.
Важной качественной
характеристикой научного и научно-технического
потенциала является его структура
по отраслям наук. Традиционно выделяются
естественные, технические, медицинские,
сельскохозяйственные, общественные и
гуманитарные науки. В последние несколько
лет преобладающие позиции занимают технические
науки – 50-65 % затрат. Затем идут естественные
науки - свыше 20 %, сельскохозяйственные
- свыше 6, общественные - свыше 5, медицинские
- около 5 и гуманитарные науки - менее 2
%. Такие же пропорции имеют место и по
количеству проводимых в них исследований.
Исследователи
и разработчики – важнейшая
составляющая научно-технического
потенциала. В Беларуси работают 783 доктора
наук и 3431 кандидат наук. Большинство из
них заняты в технических и естественных
науках. Снижение этих показателей в последние
годы – тревожная тенденция.
Не менее
серьезными проблемами в формировании
кадрового состава науки является нарушение
рационального соотношения возрастных
категорий работников, занятых НИОКР.
С 1993 по 2003 г. доля исследователей в возрасте
31-39 лет уменьшилась вдвое, а в возрасте
60 лет и старше – возросла в 4,5 раза.
В последние
годы доля средств республиканского бюджета
в общем объеме финансирования науки составляет
от 40 до 50 %, а в общих расходах республиканского
бюджета - 2,0 % . И если в фактически действовавших
ценах расходы бюджета на науку растут,
то в постоянных ценах они снижаются.