Организационная структура государственного управления научно-технической политикой в Японии

Организационная структура государственного  управления 

научно-технической политикой в  Японии 

На сегодняшний день в Японии, государственные расходы на НИОКР  составляют до 3,5 % ВВП.

 

Японские государственные органы  широко используют и косвенные  методы воздействия на развитие  экспортного производства и экспорта:

 

• целевое распределение финансовых ресурсов, предоставляемых частными банками, и сосредоточение их в приоритетных отраслях
• содействие организациям в приобретении передовой иностранной технологии
• контроль за научно-техническим обменом с зарубежными странами.

 

Стратегия технополисов – это стратегия прорыва в новые сферы деятельности на основе развития сети региональных центров высшего технологического уровня, а тем самым – это стратегия интеллектуализации всего японского хозяйства.

 

Успехи Японии в развитии  инновационных процессов объясняются  тесным сотрудничеством государственных  ведомств и частных корпоративных  структур на основе консенсуса  участвующих сторон.

 

Правительство Японии финансирует  примерно 25% от об­щего объема  НИОКР, выполняемых в стране. Причем  преимуще­ственно финансируются  исследования, осуществляемые в  интере­сах гражданского общества. Основная доля бюджетного финанси­рования  приходится на университеты и  государственные научные организации.

 

 

Структура инновационной деятельности  в Японии.

 

 

Структура инновационной деятельности  в Японии

2005

 

2006

 

2007

 

2008

 

2009

 

2010

 

Всего

 

449,9

 

504,4

 

529,5

 

603,8

 

660,4

 

763,9

 

Гуманитарные науки

 

19,1

 

21,2

 

23,8

 

24,9

 

24,3

 

29,6

 

Естественные и

 технические науки

 

420,7

 

471,5

 

494,3

 

566,3

 

621,0

 

717,6

 

Прочие науки

 

10,2

 

11,8

 

11,4

 

12,5

 

15,1

 

16,7

 

Распределение расходов на НИОКР  по отраслям науки:

(по исследовательским органам  в млрд. иен)

 

Основными зонами государственного  воздействия на нововведения  в частных компаниях являются:

 

• "предложение"

 

• "спрос"

 

• "среда"

 

Помимо традиционного финансирования  страны через бюджет  в  Японии  существует и параллельная, тоже  государственная, система финансирования  проектов, но с привлечением внебюджетных, в традиционном понимании, средств.

Доля государственных расходов  на НИОКР в Японии составляет 20%всех расходов на науку и  около 1,5% расходов на НИОКР в  промышленности, что является самым  низким показателем среди развитых  стран.

 

Японская промышленная политика  развивает высокотехнологичные  отрасли не столько посредством  использования рыночного механизма, сколько путем вовлечения компаний  в проекты, частично финансируемые  государством.

 

Государство играет все более  активную роль в стимулировании  коллективных промышленных исследований  и разработок в частном секторе. Это создает определенные преимущества  на стадии коммерческого освоения  нововведений, но отрицательно сказывается  на генерировании и апробации  принципиально новых идей.

 

Правительство Японии создало  систему финансирования НИР и  ОКР, позволяющую направлять средства  кредитно-финансовых учреждений  страны в приоритетные производства  и отрасли эко­номики.

 

Основной объем работ по ре­ализации  государственной программы займов  и инвестиций для развития  инновационного предпринимательства  в Японии выпол­няют Бюро трастовых  фондов и Японский банк развития.

 

Основными направлениями комплексного  подхода со стороны государства  к инновациям и научно-инновационной  деятельности являются:

 

• финансирование частных компаний
• льготное налогообложение
• государственные дотации крупным промышленным компани­ям
• национализация отдельных отраслей промышленности
• защита японского производителя от конкуренции

Организации, поддерживающие малое  инновационное предпри­нимательство:

 

• Японский центр ключевых технологий
• Организация по развитию новых источников энергии
• «Программа распространения научных знаний»
• «Основополага­ющий закон по науке и технологиям»

Япония начала реализацию политики  превращения страны из «имитатора»  и «рационализатора» в творца  технологий, прежде всего в таких  областях, как информационные системы, механотроника, биотехнологии, новые  материалы.

 

В Японии вопросами инновационной  политики государства занимаются  высшие государственные органы  власти. Премьер-министр Японии возглавляет  Совет по делам науки. В его  рамках функционирует Японская  корпорация развития исследований.

 

Министерство внешней торговли  и промышленности (МВТП) играет ключевую  роль в разработке промышленных  НИОКР и их внедрении. Контроль  над выполнением конкретных направлений  работ осуществляется Управлением  по науке и технике.

Механизм, с помощью которого  японское государство реализует  свою инновационную политику, достаточно  прост. После определения приоритетного  направления исследований МВТП  предлагает всем крупным корпорациям  с соответствующим производственным  профилем принять участие в  реализации программы.

 

Японское правительство не выделяет  значительных средств на финансирование  промышленных НИОКР, равно как  и не гарантирует компаниям  рынков сбыта для новой продукции, но оно принимает протекционистские  меры для защиты национального  рынка и тем самым помогает  корпорациям «встать на ноги»  на передовых направлениях НТП.