Рынок труда и его особенности в России

     Высокий уровень безработицы в большинстве  стран Европейского союза, по сравнению  с США, Японией и другими странами подталкивает большинство из них  к принятию мер по борьбе с безработицей.

     Одновременно  здесь развиваются и либеральные  теории, которые в 1990-гг. активно экспортировались в Россию. В частности, это теория «гибкого рынка труда», которая в качестве одного из основных принципов выдвигает сокращение законодательно предусмотренных ограничений на увольнения. «Гибким» считается рынок труда, институты которого позволяют работодателям свободно увольнять любое количество работников (в первую очередь менее квалифицированных, с сохранением «кадрового ядра») при ухудшении конъюнктуры соответствующих товарных рынков. Говоря об опыте развитых стран уместно сослаться на США, которые считаются в сознании ряда российских экономистов бастионом рыночной экономики и примером эффективной экономической политики. Еще в 1930-е гг., в период Великой депрессии, правительство этой страны финансировало массовые общественные работы. В 1946 г. в США был принят Закон «О занятости», согласно которому «в сферу постоянно возобновляемых политических задач и ответственности федерального правительства входит использование всех доступных средств, согласующихся с его общими целями и обязательствами для координации и направления всех своих планов, функций и ресурсов на то, чтобы создавать и поддерживать условия, при которых будут обеспечены полезные возможности для занятости, включая самозанятость для тех, кто способен, желает и ищет работу, и обеспечивать максимальную занятость, производство и покупательную способность, действуя способами, рассчитанными на использование и развитие свободного конкурентного предпринимательства…»

     Но  уже после вытеснения кейнсианцев  монетаристами в 1978 г. в США был  принят Закон «О полной занятости  и сбалансированном росте», в котором  уточнялись основные положения закона 1946 г., ставились перед правительством конкретные задачи по стимулированию инвестиций и производства, по снижению уровня безработицы до 4%, а темпа инфляции — до 03. Как следует из статистических данных, к середине 1990-х гг. эти цели практически были достигнуты — безработица в США опустилась до 4–5%. (16, с. 82-88)

     Что касается российской истории, то в нашей  стране еще не было опыта проведения целенаправленной эффективной политики занятости в условиях, похожих  на современные. До революции 1917 г. в  стране была сильная переселенческая политика, которая косвенно воздействовала на занятость, т. к. способствовала перемещению избыточных трудовых ресурсов из аграрно-перенаселенных регионов в регионы нового освоения.

     В советский период были созданы биржи  труда, велся учет безработных, проводилась  как политика создания новых рабочих  мест в ходе индустриализации, так и трудоустройство безработных. Для организации данной работы был создан Наркомат труда. Права на выбор человеком места работы были ограничены. За январь — апрель 1918 г. на 72 действовавших биржах труда были зарегистрированы 342,4 тыс. безработных, при этом спрос поступил на 109,6 тыс. работников, т. е. на 32%. Во второй половине 1918 г. этот процент повысился до 83,5%5. В феврале 1920г. было принято Постановление Совнаркома о всеобщей трудовой повинности и создан Главкомтруд (Главный комитет по всеобщей трудовой повинности). В целом начало 1920-х гг. характеризовалось острой нехваткой рабочих кадров. В политике появились понятия «трудовая мобилизация» и «трудовая армия». В период нэпа принуждение к труду временно ослабло, безработица, напротив, возросла. Среди причин безработицы были сокращение вооруженных сил, приток в города бывших крестьян, периодические чистки в советских учреждениях. Индустриализация впоследствии решила проблему незанятости в большинстве регионов страны.

     В РСФСР с 1930-х по 1980-е гг. в целом  наблюдался достаточно устойчивый дефицит рабочей силы. Органы по трудоустройству были восстановлены в 1960-е гг. и подчинены Госкомтруду. В числе прочего данные органы занимались оргнабором рабочей силы для переселения в регионы нового освоения. В 1991 г. на их основе была создана современная служба занятости.

     Но  уже в то время присутствовали гарантии «права на труд» в Конституции СССР и Кодексе законов о труде, регулярно, хотя и в условиях неоправданной секретности, Госкомстатом (ЦСУ) разрабатывались отчетные, а Госпланом СССР — прогностические балансы трудовых ресурсов от 1 года до 5 лет и более. Наиболее долгосрочные прогнозы занятости в 1980-е разрабатывались на 20 лет в рамках «Комплексной программы научно-технического прогресса». В балансах косвенно присутствовало незанятое население, что в 1980-е гг. служило причиной принятия ряда постановлений об ускоренном создании дополнительных рабочих мест в неблагополучных по занятости регионах (уже тогда на территории РСФСР к ним относились республики Северного Кавказа). (19, с. 45 – 53)

     Таким образом, в каждой стране есть собственный набор факторов, воздействующих на рынок труда и безработицу. Даже международно признанные экономические закономерности могут по-разному действовать в различных условиях, или не действовать вообще. Политика занятости должна быть адекватна реальному набору факторов конъюнктуры рынка труда, действующих в данной стране в конкретных условиях. 
 
 
 
 

     3.2. Основные направления  решения проблем  занятости в России  

     Сокращение  безработицы как главная цель политики на рынке труда затрагивает интересы миллионов людей и одновременно способствует решению общегосударственных макроэкономических задач.

     Направления государственной политики в решении  проблем безработица представлены в табл. 1, (3-12)

     Таблица 1

Экономическая политика в сфере занятости 

     Таким образом, в государственной политике выделяют следующие направления:

     Во-первых, совершенствование действующего законодательства в сфере занятости населения. Правительство должно сделать такие  шаги, как создание рабочих мест в перспективных отраслях экономики, поддержка малого бизнеса и предпринимательства.

     Во-вторых, повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда, обеспечение отраслей экономики рабочими и специалистами определенных профессий и квалификации, разработка прогнозов потребности в рабочих и специалистах.

     В-третьих, содействие занятости, стимулирование создания и сохранения рабочих мест, совершенствование форм социального партнерства на социальных рынках.

     В-четвертых, для регулирования трудовой миграции необходимо совершенствование нормативной правовой базы по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы.

     В-пятых, повышение эффективности деятельности органов службы занятости (16, с. 88 – 97)

Заключение 

     Таким образом, рынок труда представляет собой систему общественных отношений в согласовании интересов работодателей и наемной рабочей силы. Основные элементы рынка труда: субъекты рынка труда, правовые аспекты, регламентирующие отношения субъектов на рынке труда; конъюнктуру рынка труда; систему социальной защиты и др. Основными субъектами рынка труда являются работодатели и наемные работники.

     Российский  рынок труда начал свое становление  в начале 90-х годов  как один из главных компонентов рыночной экономики и к настоящему времени  процесс создания данного рынка  в стране завершен. В эволюции российского рынка труда легко различимы два четко очерченных этапа: первый (1991-1998 гг.) стал отражением глубокой трансформационной рецессии, второй (1999-2008 гг.) – энергичного посттрансформационного подъема. Но и на том, и на другом его поведение сохраняло явные признаки "нестандартности". За два последних десятилетия в стране наблюдался рост трудоспособного населения.  Прирост составил около 7 млн. человек. 

     Среди положительных моментов  можно  отметить рост уровня образования.  Однако,  качество образования оставляет желать лучшего.  Поддержка малого предпринимательства способствует развитию  многих сфер деятельности в стране, особенно сферы услуг.

     Адаптация рынка труда в России породила следующие проблемы:

• Рост безработицы. На 1 сентября 2009 г. Общая численность безработных составила 6 млн. человек, что в процентном содержании от данных прошлого года 139,2 %. Прирост числа безработных составил  39,2 %. Число зарегистрированных безработных – немногим более двух миллионов человек. Наблюдается снижение как регистрируемой, так и общей безработицы. Уровень общей безработицы, выросший с 5,8% (в октябре 2008 года) до 9,5% (апрель 2009), к октябрю 2009 года также снизился и составил 7,8% от численности экономически активного населения или, в абсолютном выражении 6,0 млн. человек. Примерно с середины марта фиксируется снижение числа зарегистрированных безработных в отдельных субъектах Российской Федерации. Причем, если в конце марта снижение числа зарегистрированных безработных было зафиксировано лишь в 6 субъектах Российской Федерации, то на данный момент снижение числа зарегистрированных безработных, фиксируется в подавляющем числе субъектов РФ. (26)
• Изменение распределения рабочей силы по секторам экономики;
• Появление миллионов беженцев. В нашей стране их насчитывается более 10 млн. С каждым годом в Россию прибывает из стран ближнего зарубежья несколько сотен человек. Так например, в 2008 году в страну по официальным данным прибыли 281 614 иммигрантов. С каждым годом поток увеличивается. Достаточно провести сравнение с данными 2004 г., когда количество въехавших в РФ достигло самого низкого уровня – 119 157 человек. (26)
• «Утечка мозгов» в постиндустриальные страны;
• Проблема неполной занятости (особенно обострилась в связи с кризисом);
• В отличие от западных стран в нашей стране наблюдается отрицательная тенденция концентрации инвестиций в северно-центральном округе, в частности в Москве. Наиболее перспективные и талантливые трудовые ресурсы рано или поздно оказываются в столице. Таким образом, можно сделать вывод, что рынок труда Москвы достиг международного уровня. Заработные платы специалистов существенно отличаются от зарплат в целом по стране и нередко данный показатель выше, чем в США и западных странах.  Все это неблагоприятно сказывается на экономическом состоянии регионов, недостаток инвестиций, государственного финансирования и квалифицированных кадров тормозят развитие в целом по стране.

     Для решения данных проблем  разные страны в разное время использовали  различные методы. Часто копирование методов, законов, институтов с Западной  Европы и США ни к чему хорошему не приводит. В российской практике многие закономерности просто не действуют.  Сказывается особый менталитет русского народа и сложившаяся система ценностей в стране.  К тому же способы распределения рабочей силы в советское время радикально отличаются от российского рынка труда.