Программа занятости населения Республики Беларусь разрабатывается Министерством  труда и социальной защиты совместно  с Министерством экономики Республики Беларусь и с участием заинтересованных министерств и других органов государственного управления, облисполкомов и Минского горисполкома, республиканских объединений нанимателей и профсоюзов. Непосредственно разрабатывает программу Главное управление политики занятости и народонаселения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

    Содержание  программ занятости населения предусматривает  их определенную структуру. Как республиканская, так и региональные программы  занятости населения определяют основную направленность мероприятий, то есть задачи государственной политики занятости, которые реализовываются в рамках этих программ. Так, в соответствии с Государственной программой содействия занятости населения Республик Беларусь на 2008 г., утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь 29 февраля 2008 г. № 314, было предусмотрено удержать уровень регистрируемой безработицы в пределах 1,2-1,4 % к численности экономически активного населения, который к концу года был достигнут.

    В Республике Беларусь государственное  управление рынком труда, его правовое регулирование основываются на ряде законодательных актов – Конституции, Трудовом кодексе, на Законах Республики Беларусь «О занятости  населения», «О пенсионном обеспечении» и др. В приведенных законодательных актах определены правовые, экономические, социальные и организационные основы управления занятостью населения республики в условиях многоукладной рыночной экономики, установлены обязанности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей по обеспечению занятости, меры их ответственности за нарушение законодательства о занятости, пути совершенствования системы экономических взаимодействий между нанимателями, предъявляющими спрос на рабочую силу, и работниками, предлагающими свою рабочую силу, направления совершенствования инфраструктуры рынка труда и др. 

    По  мнению многих ответственных специалистов и ученых в области трудового  права (Г. А. Василевич, А. А. Войтик, Н. А. Горбаток, К. И. Кеник, Т. В. Коробкина, Р. И. Филипчик, Г. Б. Шишко и др.), действующее в Республике Беларусь законодательство по регулированию трудовых отношений, в частности в области занятости населения, в целом соответствует аналогичному законодательству государства с развитой рыночной экономикой, требованиям всеобщей декларации прав человека и ратифицированных Республикой Беларусь Конвенции Международной организации труда.

    Таким образом, В Республике Беларусь в  условиях построения социально-ориентированной экономики существуют принципы регулирования занятости, реализация которых нацелена на становление гуманистической парадигмы систем управления человеческими ресурсами общества, которая становится доминирующей в странах с социально-ориентированной экономикой.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    Рынок труда можно определить как многомерную, многоуровневую систему рыночных институтов, организаций и учреждений государственного сектора, бизнес-сообщества и общественных объединений (профсоюзов и др.), решающих всю совокупность проблем воспроизводства рабочей силы, использования труда и выполняющих для этого многочисленные функции как на микро-, так и на макроуровне. К решаемым проблемам относятся условия и механизмы найма работников, порядок и уровень оплаты их труда, объемы и структура занятости, уровень и динамика безработицы, направления и механизмы повышения квалификации и переквалификации работников и многое другое.

    Занятость – интегральная категория, затрагивающая  социальные, трудовые, экономические  и психологические отношения  в обществе. Состояние занятости  можно считать барометром социально-политической обстановки в стране.

    Безработица – это такое социально-экономическое  явление, когда часть экономически активного населения не может  применить свою рабочую силу.

    Причины безработицы различны. Одни из них  связаны с объективным процессом рационализации производства, внедрением новых трудосберегающих технологий, переходом к рыночным отношениям и новыми конкурентными критериями оценки профессионализма работников. В числе других – движение работающих по личным, субъективным мотивам (поиск лучших условий деятельности, стремление к самореализации и т.д.). В экономической литературе выделяют фрикционную, структурную (технологическую), сезонную, циклическую  и другие формы безработицы.

    В Республике Беларусь в условиях построения социально-ориентированной экономики существуют следующие принципы регулирования занятости:

    - приоритет политики занятости  в экономической политике государства;

    - разделение полномочий и ответственности  при проведении политики занятости,  для этого необходимо решить вопрос об объектах регулирования занятости;

    - уровневость в регулировании  занятости, что предполагает дополнение  государственной политики мерами  предприятий по оптимизации уровня  и структуры занятости, решение  этих проблем на региональном (муниципальном) уровне;

    - системность в проведении регулирующих  воздействий на занятость (предполагая,  что векторы усилий должны  быть однонаправленными);

    - комплектность в регулировании  занятости, означающую воздействие  не только на текущее состояние  занятости, но и на процесс ее обеспечения (структурная перестройка, система подготовки и повышения квалификации, мобильность рабочей силы, демографические процессы).

    Реализация  этих принципов нацелена на становление  гуманистической парадигмы систем управления человеческими ресурсами общества, которая становится доминирующей в странах с социально-ориентированной экономикой.

    В настоящее время сложно сделать  достоверный прогноз о том, как  будет меняться рынок труда. По самым  пессимистичным прогнозам, в нынешнем году безработица в нашей стране может вырасти до 10 %. В ближайшее время вполне вероятна вторая волна сокращений зарплат. Индексировать их работодатели не смогут, а с учетом инфляции и девальвации рубля это приведет к дальнейшему снижению реальных доходов.

    Многие  экономисты убеждены, что решить проблему занятости власти могут за счет развития среднего и малого бизнеса. Только там люди будут креативны, смогут быстро реагировать на спрос населения, потребу сегодняшнего дня. 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 
 

1. Ахраменко П.Г. Особенности управления занятостью населения в Республике Беларусь // Труд. Профсоюзы. Общество. – 2009 – №3. – С.18-21.
2. Боровик Л.С. Структура занятости населения: территориальные и отраслевые диспропорции // Экономический бюллетень НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь. – 2008. – №9. – С. 74-86.
3. Бусел Н.Н. Рынок труда Республики Беларусь: современное состояние, особенности формирования и функционирования // Экономика и управление. – 2008. – № 2. – С. 83-86.
4. Ванкевич Е.В. Экономические отношения занятости: закономерности развития и регулирования. – Минск, БГЭУ, 2000. – 238 с.
5. Владимирова Л.П. Экономика труда: учебное пособие – М.: Издательский Дом «Дашков и К^о», 2000 – 220 с.
6. Захарова В. «Власть меняется»// Бизнес-ревю. – 2009. – №2(68). – С. 28-30
7. Конституция Республики Беларусь 1994 года: с изменениями и дополнениями, принятыми на референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г. – Минск, 2005.
8. Микроэкономика: учеб. пособие/ А. В. Бондарь, В. А. Воробьев, Н. Н. Сухарева; под ред. А. В. Бондаря, В. А. Воробьева. – Минск: БГЭУ, 2007. – 415 с.
9. Национальная экономика Беларуси. Учебник для студ.эк.специальностей вузов // В.Н.Шимов, Я.М.Александрович, А.В.Богданович. – Мн.: БГЭУ, 2006. – 751 с.
10. О занятости населения Республики Беларусь: Закон РБ от 15 июня 2006 г. № 125-3 (с изм.от 29.12.2006) // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2002. – Дата доступа: 23.10.2009
11. Рынок труда и доходы населения./ Под ред. Н. А. Волгина. Учебное пособие. – М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 1999. – 280 с.
12. Социально-экономическое положение Республики Беларусь в январе-октябре 2009 г. [электронный ресурс] / Минск: Министерство статистики и анализа РБ, 2009. – Режим доступа: http://belstat.gov.by/homer/ru/indicators/doclad/oct/12.pdf/ – Дата доступа: 15.11.2009.
13. Экономика и рынок труда: Учеб. пособие/ А. С. Головачев, Н. С. Березина, Н. И. Бокун, Л. И. Леутина; Под общ. ред. А. С. Головачева. – Мн.: Выш. шк., 1994 – 245 с.
14. Экономика. Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное / Под ред. А. И. Архипова, А. Н. Нестеренко, А. К. Большакова. – М.: ПБОЮЛ М. А. Захаров, 2001. – 784 с.