Рынок земельных участков: состояние и перспективы развития

    Общая площадь земель, находящихся в  собственности юридических лиц, в сравнении с показателем  предшествующего года увеличилась  на 723,8 тыс. га. К изменению показателя привели факты выкупа юридическими лицами земельных участков, предоставленных  им на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды, а также  передачи права граждан в общей  собственности на земельный участок  земель сельскохозяйственного назначения в уставной (складочный) капитал  сельскохозяйственного предприятия  и выкупа доли в праве общей  собственности на земельные участки  земель сельскохозяйственного назначения у граждан - собственников земельных  долей.

    По  данным статистической отчетности доля приватизированных земель выше в  южных и юго-западных районах  страны и убывает по направлению  на северо-восток. Более 60 % земель субъекта Российской Федерации переданы в  собственность гражданам и юридическим  лицам в Ростовской области, Ставропольском крае, Липецкой, Курской, Саратовской, Оренбургской, Орловской областях; более 50 % - в Волгоградской, Тамбовской, Белгородской, Тульской, Воронежской  и Самарской областях; более 40 % - в Краснодарском крае, республиках  Татарстан и Мордовия, Рязанской, Курганской, Пензенской, Ульяновской  и Брянской областях.

    В 22 субъектах Российской Федерации  доля приватизированных земель ниже 0,3 процента.  
 

    Таблица 1

    Сведения  о наличии земель государственной  и муниципальной собственности  и разграничении их на собственность Российской Федерации

    Следует отметить, что количество сделок по продаже земельных участков на торгах по сравнению с 2005 годом в целом  по России увеличилось с 9562 до 10793 участков, а по площади - с 35250 га до 57406 га. Доля сделок, осуществленных на торгах, составляет по количеству и площади, соответственно, 6,1 % и 21,9 процента.

    Основная  масса земельных участков, проданных  на торгах, расположена в населенных пунктах, при этом доминировали продажи  земель под индивидуальное жилищное и дачное строительство (5607 участков площадью 720,2 га), а также личное подсобное  хозяйство и садоводство (2514 участков площадью 542,2 га). Следует отметить, что цены на землю по результатам  торгов и по результатам выкупа их по нормативам из государственной и  муниципальной собственности являются сопоставимыми.

    В 2006 году поступления в федеральный  бюджет средств от продажи земельных  участков, находящихся в государственной  и муниципальной собственности, составили 5874240,2 тыс. рублей, в том  числе:

    - от продажи земельных участков  до разграничения государственной  собственности на землю, на  которых расположены объекты  недвижимого имущества, находившиеся  до отчуждения в федеральной  собственности, - 5047150,3 тыс. рублей;

    - от продажи земельных участков  после разграничения собственности  на землю - 465236,5 тыс. рублей;

    - от продажи иных земельных  участков, находящихся в государственной  собственности до разграничения  государственной собственности  на землю и не предназначенных  для жилищного строительства, - 361853,4 тыс. рублей.

    По  сравнению с предыдущим годом  общий размер денежных средств, перечисленных  в 2006 году в федеральный бюджет от продажи земельных участков, возрос на 588521,3 тыс. рублей, или на 11,1 процента.

    Основным  источником (85,9 %) поступлений денежных средств в федеральный бюджет от продажи земельных участков по-прежнему оставалась продажа земельных участков до разграничения государственной  собственности на землю, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находившиеся до отчуждения в федеральной собственности.

    Однако  в связи с принятием Федерального закона от 17 апреля 2006 года № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный  закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный  закон «О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими  силу отдельных положений законодательных  актов Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная  собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских  округов.

    Таким образом, с принятием изменений  в земельном законодательстве, федеральный  бюджет лишился основного источника  дохода от продажи земельных участков, а именно - поступлений денежных средств от продажи земельных  участков, на которых расположены  объекты недвижимости, находившиеся до отчуждения в федеральной собственности, а также поступлений от продажи  иных земельных участков, находящихся  в государственной собственности  до разграничения государственной  собственности на землю.

    Преобладающая часть поступлений в федеральный  бюджет средств от продажи федеральных  земельных участков обеспечена Приволжским  федеральным округом (248,6 млн. рублей, или 53,4 % совокупных поступлений) и Центральным  федеральным округом (88,0 млн. рублей, или 18,9 % совокупных поступлений).

    6. Аренда государственных земель

    Земельный рынок в России в настоящее  время функционирует главным  образом в сфере передачи государственных  и муниципальных земель в аренду. Удельный вес земель государственной  и муниципальной собственности, переданных в аренду, в общем объеме сделок составляет 82 % от количества сделок и 98 % от площади земель, задействованных  в обороте.

    На  начало 2007 года в аренде числилось 104827,0 тыс. га, находящихся в государственной  и муниципальной собственности.

    В 2006 году действовало 3737600 краткосрочных  и долгосрочных соглашений по аренде земли, заключенных с органами местного самоуправления, гражданами и юридическими лицами, в том числе по аренде земель поселений - 2959500 (1507,3 тыс. га), земель промышленности, транспорта, связи  и иного специального назначения - 27600 (710,9 тыс. га), земель сельскохозяйственного  назначения - 127900 (88569,5 тыс. га). Для сравнения, в 2005 году действовало 3621100 различных  видов арендных соглашений (68230 тыс. гектаров).

    В настоящее время Правительством Российской Федерации подготовлен  и отрабатывается на отдельных субъектах  Российской Федерации порядок определения  арендной платы за земельные участки  государственной или муниципальной  собственности, что позволит унифицировать  процесс установления арендной платы  на всех уровнях управления земельными ресурсами.

    Арендная  плата за землю может взиматься  как в денежной форме, так и  в натуральной форме. Около 1 % арендаторов  в соответствии с договорами аренды и Гражданским кодексом Российской Федерации уплачивали арендную плату  за землю в натуральной форме, а также в виде услуг, взаимозачетов  и т. д.  
 
 

    Таблица 3

    Аренда  государственных и муниципальных  земель в Российской Федерации