Угольная промышленность России

Значение отрасли  и удельный вес в промышленности РФ. Геологические запасы страны. 

Угольная промышленность – важное звено ТЭК. Уголь используется в промышленности, на тепловых электростанциях как топливо, а так же как технологическое сырье и топливо в металлургии и химической промышленности (коксующиеся угли). Районообразующая роль топлива сказывается тем сильнее, чем крупнее масштабы и выше технико-экономические показатели ресурсов. Массовое и дешевое топливо притягивает к себе топливоемкие производства, определяя в известной мере направление специализации района. По сведениям генерального директора Акционерное Общество(а) "Росуголь" Ю. Малышева, выступившего с докладом о социально-экономическом положении угольной промышленности, доля РФ в разведанных мировых запасах угля составляет 12%, а прогнозные запасы оцениваются в 30%. В мировой добыче угля на нее приходится 14%.[i](см. Приложение 1) 

В топливно-энергетическом балансе (ТЭБ) РФ доля угля в 50-е годы достигала 65%, в 60-е годы - 40 -50%. В 70 - 80-е  годы угольное топливо было вытеснено  нефтегазовым, и в настоящее время  доля угля в ТЭБ РФ составляет лишь 12 – 13% , а в топливном балансе  теплоэлектростанций – примерно 25%. В настоящее пора в ТЭБ РФ на газ приходится 49%. нефть - 32%, уголь - приблизительно 13% [ii](см. ПРИЛОЖЕНИЕ 1). В перспективе доля угля в ТЭБ будет повышаться, и спрос на уголь в РФ в связи с изменением структуры запасов основных энергоносителей будет возрастать. В восточных регионах РФ, включая Урал, доля угля возрастает в производстве электроэнергии. В настоящее пора на Дальнем Востоке удельный вес угля в балансе котельно-печного топлива превышает 80%. а электрическая и тепловая энергия в регионах Дальнего Востока вырабатывается в основном на ТЭС на угле. 

Общие геологические  запасы угля в стране составляют 6,8 трлн. т, из них действительные и  вероятные запасы – приблизительно 1200 млрд. т., а запасы угля (балансовые) в РФ составляют (млрд. т.) КАТЭК – 80, Кузбасс – 59, Востсибуголь - 13,3, Якутуголь - 9,1. Печорский бассейн - 8,3, Восточный Донбасс - 6,7, Дальуголь и Приморье - 3,9, Подмосковный бассейн - 3.8, Сахалин - 1,8. (см. ПРИЛОЖЕНИЕ 2)В остальных регионах запасы незначительны. Основные мощности по добыче угля сконцентрированы в Сибири и на Дальнем Востоке. 

Господствующими являются каменные угли: они составляют 70% общих  запасов. Пропорции между каменными  и бурыми углями имеют заметные территориальные  различия. В европейской части  СССР, например, прямо преобладают  каменные угли, составляющие более 9/10 всех запасов, в Казахстане они находятся  примерно в равном количестве, а  в Сибири бурых углей в 3 раза меньше, чем каменных. 

Среди каменных углей  более 1/5 приходится на технологическое  топливо (коксующиеся угли), основными  источниками которых служат Кузнецкий, Донецкий, Печорский и Карагандинский, а в перспективе также Южно-Якутский бассейны. 

Качественный состав ресурсов отражается в структуре  добычи, где свыше3/4 занимают каменные угли, в том числе 1/4 коксующиеся. 

Выявленные запасы угля размещены по местности РФ более  дисперсно, чем нефть и природный газ. В то же пора основная их масса сосредоточена в нескольких бассейнах. Например, Ленский 

(1647 млрд. т), Тунгусский (2345 млрд. т), Канско-Ачинский (601 млрд. т)  и Кузнецкий (725 млрд. т). Но особенно  важна оценка размещения ресурсов, которые экономически целесообразно  осваивать в ближайшей перспективе. [iii] 

Территориальное размещение и его важность. 

Роль того или  иного угольного бассейна в территориальном  разделении труда зависит от количества и качества ресурсов, степени их подготовленности для промышленной эксплуатации, размеров добычи, особенностей транспортно-географического положения  и др. По совокупности этих условий  выделяются основные межрайонные угольные базы — Донецкий, Кузнецкий, Карагандинский и Печорский бассейны. В то же пора перспективными основными угольными  базами становятся Канско-Ачинский и  Экибастузский бассейны. Почти 50% балансовых запасов шахт РФ являются некондиционными  по качеству угля, мощности, условиям залегания, газо - и выбросоопасности пластов (Подмосковный, Кизеловский и Восточно-Донецкий бассейны, Сахалин, ряд районов Кузбасса). Только 43.5% промышленных запасов углей в РФ соответствуют мировым стандартам. 

Территориальное размещение угольных предприятий жестко обусловлено  местоположением запасов. Значительная их часть залегает в промышленно  неразвитых азиатских регионах с  суровыми природными условиями, что  предопределяет повышенный уровень  производственных, социальных и транспортных затрат. К счастью, Россия обладает избыточным количеством угольных запасов, и есть возможность выбора. Однако решения по размещению новых угольных предприятий зависят от величины затрат на транспортировку продукции  до потребителей, а железнодорожные  тарифы изменяются МПС непредсказуемым  образом. Запасы угля, пригодные для  добычи, удалены от основных потребителей как внутри РФ, так и за рубежом. Наиболее рентабельные месторождения (Кузнецкое и Канско- Ачинское) находятся на расстоянии более 3 тыс. км от ближайших портов. В настоящее пора в порту Усть-Луга в Финском заливе строится угольный терминал для экспорта 8 млн. т обогащенного коксующегося угля, в основном воркутинского и кузбасского. Перевозки угля по железной дороге становятся все дороже. Так, затраты на перевозку 1 т кузбасского угля в Москву составляют 178 тыс. руб., при цене 1 т этого угля 98 тыс. руб. за т. Цены на уголь не восполняют затрат угледобывающих предприятий. По ряду оценок быстрый рост издержек, связанный с оплатой услуг железнодорожного транспорта, существенно снижает конкурентоспособность наших углей по отношению к углю добываемому в Польше, Соедененные(ых) Штаты(ах) Америки, Австралии. Но, очевидно, что в случае возникновения существенной угрозы реализации угля отечественного производства правительством РФ будут приняты меры по защите внутреннего рынка. В настоящее пора через введение налога на добавленную стоимость и постоянно повышающиеся импортные пошлины защищаются российские производители. В случае с поставками импортного угля легко можно "отрегулировать" ж-д тариф. Отечественные производители с трудом вписываются в мировые стандарты качества угля. Рынки давнехонько заняты морскими поставками высокоэффективных углей из Соедененные(ых) Штаты(ах) Америки, Австралии и ЮАР. В этих условиях российские предприятия могли бы стать конкурентоспособными лишь при крайне невысоких уровнях зарплаты и транспортных тарифов, "бесплатной" экологии. Наиболее реалистичной и работоспособной выглядит стратегия расширенного выхода на мировые рынки путем создания совместных горных предприятий, концернов, консорциумов и т.п., решающих вопросы инвестиционного обеспечения, новых технологий и качества угля. 

Особенности технологий. 

Негативные воздействия  горных работ на природную среду  особенно значительны при открытом способе добычи угля. Более 60% угольных шахт РФ взрывоопасны (газ и угольная пыль), почти в 50% может быть самовозгорание угля. Уровень профессиональных заболеваний  шахтеров в 9 раз превышает средние  показатели по промышленности РФ. Но в 1996 г. по сравнению с 1993 г. общий травматизм уменьшился на 18%. В январе - октябре 1996 г. по сравнению с тем же периодом 1995 г. число случаев со смертельным  исходом сократилось с 298 до 119.[iv] 

По мере эксплуатации любого угледобывающего предприятия  горные работы все более передвигаются  в глубь земных недр, что сопровождается удлинением производственных коммуникаций и падением их "производительности". Эти неблагоприятные изменения особенно заметны в отдельных звеньях технологической цепочки шахты (вентиляция, транспорт добытого угля и породы), которые становятся узкими местами" в работе предприятия. В итоге добычная способность шахты постепенно снижается, а ее экономические показатели ухудшаются. 
 

Проектами строительства  шахт предусматриваются вскрытие и  подготовка к выемке запасов только одного верхнего добычного горизонта. Но по истечении 10-12 лет шахта полностью  отрабатывает данную часть угольных запасов, и на ней должны быть завершены  вскрытие и подготовка к эксплуатации следующего, расположенного ниже горизонта. Во многих случаях это означает осуществление  комплекса работ по реконструкции, что требует крупных инвестиций. Таким образом, периодическая реконструкция  угольного предприятия является не только (как в других отраслях) средством экономически выгодного  обновления, но и условием его физического  существования. Важно отметить, что  необходимость в своевременном  инвестировании реконструкции практически  не зависит от чисто экономических  соображений, а является категорическим императивом и не может отодвигаться "на потом", поскольку жестко связана  с движением фронта горных работ. 

Конечный срок службы угледобывающего предприятия также  жестко ограничен величиной запасов  угольного поля. Средний срок службы шахты составляет приблизительно 40 лет, то есть в отрасли ежегодно выбывает пять-семь шахт. При сохранении стабильной общей потребности страны в угле для компенсации этой убытки надобно  регулярно и заблаговременно, с  запасом 8-10 лет, строить такое же количество новых шахт. Даже в условиях стабилизировавшейся общей потребности  в угле отрасль физически не может  существовать без крупных регулярных инвестиций. Если же спрос на уголь снова начнет повышаться спустя, допустим, 8-10 лет, то, с учетом запаса капиталовложений в новое строительство, величина инвестиций, необходимых сегодня (при стабильной спросе), окажется ещё большей. 

Положение угольной промышленности сегодня. 

В настоящее пора угольная промышленность РФ стоит перед  необходимостью глубокого реформирования. В течение ряда последних лет  снижается уровень добычи угля, (с 1990 по 1994 г. добыча угля в РФ в целом  сократилась на одну треть), падает производительность труда в отрасли, растет себестоимость добычи. Резкое сокращение промышленного производства в последние годы обострило проблему платежеспособного спроса на продукцию  угольной отрасли, поставило подавляющее  большинство угледобывающих предприятий  в крайне тяжелое положение. Распад СССР привел к тому, что значительная часть ранее созданной угольной базы оказалась в Украине и  Казахстане. На долю РФ в 1990 г. приходилось 55.7%, Украины - 23.7, Казахстана -18,8% общесоюзной  добычи угля. Россия получила 271 из 574 угледобывающих предприятий бывшего СССР. В европейской  части страны их осталось 82 из 333. Почти  полностью была утеряна мощная база высококачественных углей Донбасса и Караганды, отошел к Казахстану уникальный по мировым меркам Экибастузский  угольный бассейн. Россия лишилась многих заводов горного машиностроения. [v] 

В течение длительного  периода времени угольная промышленность СССР, а потом РФ создавала собственный  строительный потенциал. Сейчас он в  целом способен обеспечить выполнение основных задач реструктуризации отрасли. Будут продолжены разгосударствление большинства угольных предприятий  и переход на акционерную форму  хозяйствования с устранением имеющегося в этом месте формализма. В необходимых  случаях отрасль получает разностороннюю строго селективную государственную  поддержку мер по закрытию неперспективных  мощностей и санации нерентабельных угольных предприятий. Будет создан, наконец, механизм ценообразования, адекватный рыночной системе, но предусматривающий  его государственное регулирование. Системы финансирования и бухгалтерского учета на предприятиях будут реформированы  в соответствии с общепринятыми  международными стандартами и соглашениями. 

В СССР мощности по производству машин и оборудования для угольной промышленности находились на Украине (60%), в Казахстане (25%) и в РСФСР (15%). К выпуску горношахтного оборудования, ранее производившегося на Украине и в Казахстане, подключены 29 заводов Миноборонлрома РФ и других отраслей. С 1993 г. проводится работа по повышению качества и надежности горной техники за счет применения новых материалов, комплектующих и передовых технологий оборонного комплекса РФ. В 1994 - 1996 гг. заключены генеральные договоры долгосрочной аренды оборудования с более чем 40 предприятиями угольной промышленности на общую сумму 1 трлн. руб. (всего 90 механизированных комплексов). 

Ожидаемая в среднесрочной  перспективе стабилизация спроса на уголь со слабовыраженной тенденцией к росту после 2000 г.(см. ПРИЛОЖЕНИЕ 1) (оценки концерна "Росуголь", всемирного банка, ЦНИЭИуголь, Институт угля СО РАН) не обеспечивает восстановление потребления угля (в том числе коксующегося) народным хозяйством России на уровне конца восьмидесятых годов. Это неизбежно приведет к закрытию ряда нерентабельных и бесперспективных угольных предприятий. Вместе с тем, очевидно, что в новых экономических условиях (отсечения экономически неэффективных предприятий) будет наращиваться производство угля на шахтах и разрезах с хорошими горно-геологическими условиями, высокими технико-экономическими показателями, а также имеющих высокие качественные характеристики продукции, обеспечивающие производство высококачественного продукта и удовлетворяющие экологическим требованиям. 

Динамика развития. Позиция государства. Особенности  ценообразования. 

Максимальный уровень  добычи угля в РФ был достигнут в 1988г. и составил 410 млн. т. В последующие годы спрос на уголь и, как следствие, его добыча быстро падали и в 1994 г. составили 261,3 млн. т. [vi]Аналогичная тенденция была характерна и для коксующихся углей Снижение спроса на уголь, прежде всего, было вызвано общим резким падением производства в РФ в первой половине 90-х годов и, отчасти, стремлением хозяйственных субъектов к более рациональному использованию данного быстро дорожающего ресурса. По-видимому, со стабилизацией выпуска промышленной продукции, а в перспективе роста ее производства, увеличится и потребление угля в РФ. Реальное сокращение доли угля в энергетическом балансе страны возможно только в случае структурной перестройки экономики, направленной либо на снижение энергопотребления на единицу продукции, либо на вытеснение угля другими энергетическими источниками. Оба этих пути связаны с необходимостью осуществления огромных капиталовложений, источников для которых в настоящее пора в РФ нет и в ближайшие пять лет их появление маловероятно. 

Закончено акционирование и начата денежная приватизация предприятий  угольной промышленности. Создано более 500 акционерных обществ (с учетом дочерних АО). Образованы также инвестиционные, консалтинговые, страховые фирмы. В  угольной промышленности в соответствии с указом Президента РФ № 168 от 9 февраля 1996 г. государственное предприятие "Росуголь" преобразовано в акционерное общество. Учредительные документы утверждены Госкомимуществом России (распоряжение "от 18 октября 1996 г. №1118-р)[vii]