Антиинфляционная политика

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

Камская государственная  инженерно- 
экономическая Академия

Реферат

на  тему: «Антиинфляционная  политика» 

Выполнил:

Студент группы 5413

№ зачетной книжки: 5070200

Файрушин  И.Ф. 

Проверил:

д.э.н., профессор каф.ФиК

Мухаметзянов  Р.Г.

г. Набережные Челны. 2010 г. 

 

 

 

1. Формы и методы антиинфляционной политики

     Основными формами стабилизации денежного  обращения, зависящими от состояния  инфляционных процессов, являются денежные реформы и антиинфляционная политика.

1. Денежные  реформы

     Они проводились в условиях металлического денежного обращения - при серебряном или золотом стандарте, а также  после второй мировой войны, когда  действовал золотодевизный, или золотодолларовый стандарт.

     После окончания войн и революций стабилизация денежного обращения как один из важнейших способов восстановления экономики проводилась при помощи следующих методов: нуллификации, реставрации (ревальвации), девальвации и деноминации.

     Нуллификация  означает объявление об аннулировании  сильно обесцененной единицы и введении новой валюты. Так, в Германии в  результате послевоенной гиперинфляции  и значительного обесценения  рейхсмарки введенная в обращение  в 1924 г. марка обменивалась в соотношении 1:1 триллиону старых рейхсмарок. Прежняя  марка была аннулирована.

     Реставрация - восстановление прежнего золотого содержания денежной единицы. Например, после первой мировой войны во время денежной реформы 1925-1928 гг. в Англии было восстановлено  довоенное золотое содержание фунта  стерлингов. После второй мировой  войны реставрация, или ревальвация, проводилась путем повышения  официального валютного курса к  доллару, а затем Международный  валютный фонд регистрировал повышение  золотого содержания денежной единицы. Например, ФРГ провела в рамках Бреттон-вудской валютной системы  три ревальвации (в 1961, 1969 и 1971 гг.). Неоднократные  ревальвации проводила ФРГ и  в рамках Европейской системы, где  сохранялся режим фиксированных  курсов валют.

     Девальвация - снижение золотого содержания денежной единицы, а после второй мировой  войны - официального валютного курса  к доллару США. Так, золотое содержание доллара США было снижено в  декабре 1971 г. на 7,89%, а в феврале 1973 г. - на 10%.

     Деноминация - метод «зачеркивания нулей», т.е. укрупнения масштаба цен. Так, в Бразилии, где темпы ежегодного обесценения  достигли 933,6%, в 1988 г. был принят «Летний  план», по которому введена денежная единица «нокрузадо», эквивалентная 1000 прежних крузадо.

     Особенности денежных реформ в условиях «шоковой терапии». Методы «шоковой терапии» использовались во многих странах после второй мировой  войны, причем они сопровождались таким  антиинфляционным средством, как конфискационная  денежная реформа. С конца 1944 г. до середины 1952 г. в Европе были проведены 24 реформы  такого типа.

     По  методам проведения все денежные реформы делятся на три типа:

     обмен бумажных денег по дефляционному  курсу на новые деньги с целью  резкого уменьшения массы бумажных денег. Например, в ноябре 1944 г. в  Греции обмен производился в соотношении 1 новая драхма на 1 млрд. старых;

     временное (полное или частичное) замораживание  банковских вкладов населения и  предпринимателей. Подобные реформы  проводились во Франции (июнь 1945 г. и  январь 1948 г.), Бельгии (октябрь 1944 г.), Австрии (июль и ноябрь 1945 г.) и др.;

     сочетание первого и второго методов  денежных реформ. Этот метод был  использован в Западной Германии в июне 1948 г. при переходе от военно-государственной  к рыночной экономике и получил  название «шоковой терапии».

     Методы  «шоковой терапии» широко применялись  в международной практике и в  прошлом, и в настоящем при  переходе от государственной к рыночной экономике. Несмотря на существенные отличия  отдельных ее вариантов, все они  заключают три основные идеи.

     Первая  идея - рыночные отношения являются единственным средством по излечению  всех недостатков и бед государственной  экономики. Поэтому провозглашается  необходимость как можно более  быстрого перехода к рыночной экономике, несмотря на все трудности и социально-экономические  издержки.

     Вторая, и центральная, идея - широкое использование  свободного ценообразования должно стимулировать создание рыночных структур и институтов, прежде всего системы  независимых производителей и конкурентных рынков, составляющих базу рыночной экономики.

     Третья  идея - переход от огосударствленной  к рыночной экономике - неизбежно  связана с заметным снижением  жизненного уровня населения, главным  образом в результате инфляции и  безработицы.

     Эффективность методов «шоковой терапии» в решающей степени зависит от того, насколько  далека экономика той или иной страны в период ее огосударствления от рыночных структур, особенно от системы  независимых производителей. Только в условиях существования относительно подготовленных рыночных структур или  их быстрого становления срабатывает  стимулирующая роль механизма ценообразования. Возникающий первоначально рост цен стимулирует увеличение производства товаров и услуг, быстро ликвидирующее  дефицит. В результате происходят параллельное насыщение рынков и относительная  стабилизация цен. При чрезмерно  разрушенных рыночных структурах рост цен не ведет к адекватной перестройке  и развитию производства, а принимает  характер длительной и высокой (вплоть до гиперразмеров) инфляции. В данных случаях при «шоковой терапии» применяются  дополнительные жесткие меры: замораживание  заработной платы, сокращение производства, увеличение безработицы, проведение денежной реформы и прочее. Все это заметно  поднимает социально-экономические  издержки «шоковой терапии».

     Несколько конкретных примеров «шоковой терапии».

     В Западной Германии денежная реформа (июнь 1948 г.) носила жестко конфискационный  характер. Наличные деньги и вклады населения были обменены в соотношении 6,5 новых немецких марок на 100 старых рейхсмарок. Часть вкладов сначала  была заморожена, а затем примерно 70% их аннулировано, но каждый житель получил  единовременное пособие в 60 немецких марок. В результате реформы был  ликвидирован государственный долг и все активы государственного сектора, межбанковские требования в рейхсмарках. Таким образом, денежная реформа  устранила основные причины дисбаланса в стране, в результате был снят контроль над ценами и заработной платой, а быстро развившееся предпринимательство  насытило рынок, что остановило инфляцию.

     «Шоковая  терапия» была успешно проведена  в Японии в 1949-1950 гг. по инициативе американского  посла в Японии, в связи с  чем и получила название «линия Доджа». Переход на свободное ценообразование  сочетался с такими жесткими антиинфляционными  мерами, как ликвидация дефицита государственного бюджета, прекращение субсидий убыточным  предприятиям, ужесточение условий  кредитования, замораживание части  вкладов и др. Важную роль в формировании рыночных структур сыграло проведение земельной реформы и разукрупнение  монополистических гигантов.

     В странах Восточной Европы «шоковая терапия» использовалась в некоторых  странах, например, в Югославии и  Польше. В Югославии с 1952 г. был  взят курс на развитие «самоуправляющейся экономики», или экономики «рыночного социализма». К концу 80-х годов  в стране обострился кризис этой системы, которая была ориентирована на максимизацию заработной платы и прибыли на одного работника. Подобная направленность значительно ослабила инвестиции, в  результате чего страну поразили экономический  кризис, безработица, а также раздувание заработной платы коллективами, что  привело к усилению инфляционных тенденций: в стране развернулась гиперинфляция, которая в 1989 г. достигла четырехзначных цифр.

     Правительство А. Марковича разработало и провело  реформу по излечению экономики  с помощью «шоковой терапии», направленной на обуздание гиперинфляции и  расширение конкурентоспособных сил. Первоначальные результаты были положительными: гиперинфляция прекратилась, национальная валюта стабилизировалась, а динар  стал первой в Восточной Европе конвертируемой валютой. Однако с размораживанием  заработной платы опять усилилась  инфляция, возросла безработица, заметно  снизился жизненный уровень населения. Но самый страшный удар реформе нанес  распад государственности.

     Наиболее  ярким примером «шоковой терапии» служит экономическая политика, проводимая в Польше с конца 1989 г., которая  была основана на допуске свободного ценообразования при временном  замораживании заработной платы. В  итоге за короткий период к началу 1990 г. Польша избавилась от товарного  дефицита, но после восьмикратного роста цен произошло замедление темпов инфляции. Таким образом, стабилизация обошлась дорого: жизненный уровень  населения снизился почти вдвое, а безработица осенью 1990 г. достигла 10%.

     В советской истории в прошлом  тоже был применен свой вариант «шоковой терапии» - при переходе от командно-директивной  экономики периода «военного  коммунизма» к экономике в  условиях проведения новой экономической  политики (нэпа). Нэп, особенно на фоне послевоенной разрухи, привел к быстрому оздоровлению жизни страны, к насыщению  потребительских рынков. Однако он был связан с крайне жесткими экономическими мерами, потребовавшими серьезных жертв  со стороны беднейших слоев городского населения. Речь идет в первую очередь  о денежной реформе 1922-1924 гг., целями которой были ликвидация дефицита государственного бюджета, прекращение инфляции и  введение новой денежной единицы - червонца. К 1924 г. хозяйственные государственные  расходы были резко сокращены, ограничен кредит. Дефицит госбюджета был сведен к минимуму, что позволило остановить печатный станок. Червонец стал полноценной денежной единицей на внутреннем рынке: розничные цены с 1 октября 1923 г. по 1 августа 1925 г. снизились на 20%. Однако решающим направлением реформы по сокращению государственных расходов было прекращение финансирования государственных предприятий, в результате чего в ряде отраслей закрылось до 1/3 предприятий. Это была настоящая «шоковая терапия», хотя данный термин тогда не употреблялся.

     Примененные в России в начале 90-х гг. методы «шоковой терапии» не могли не быть безболезненными по ряду причин.

     Во-первых, с конца 20-х годов в экономике  нашей страны жестко и последовательно  происходил отход от разрушенных  рыночных структур.

     Во-вторых, в итоге длительного исторического  развития в бывшем СССР сложилась  уникальная по своему характеру диспропорциональность  в экономике: с одной стороны - бурный рост тяжелой промышленности, производящей средства производства, с другой - крайне замедленный рост, а то и просто стагнация отраслей, производящих предметы потребления. К  таким отраслям относятся в первую очередь измотанное экспериментами сельское хозяйство, пищевая, легкая и  другие отрасли промышленности. Даже по данным нашей статистики, доля отраслей группы А во всем промышленном производстве составляла в 1928 г. 39,5%, в 1940 г. - 61, в 1960 г. - 72,5%.

     В-третьих, около половины национального дохода бывшего СССР шло на накопление, в то время как в ведущих  развитых странах – 15-25%. Если взять  за основу ВНП, то минимум половина входящей в него конечной продукции  направлялась на производственные капиталовложения и вооружение (в ведущих странах  Запада - максимум 25-30%).

     В-четвертых, доля фонда потребления в ВНП  бывшего СССР составляла не более 25-30% против 60-65% в развитых странах. Доля заработной платы в СССР также была беспрецедентно низка: она составляла 1/3 национального дохода против 2/3 в развитых капиталистических странах.

     Таким образом, инфляция как превышение денежного  спроса над предложением товаров  и услуг давно проявлялась  в нашей экономике в виде возникновения  дефицита по определенным товарным группам  и постоянного роста розничных  цен. Однако в условиях командно-административной экономики она носила «подавленный»  характер. И лишь с апреля 1991 г. инфляция стала набирать темпы, а с 2 января 1992 г., когда почти полностью был  отменен контроль над ценами, она  приобрела вид галопирующей инфляции, а на отдельные товары - гиперинфляции. Правда, в какой-то степени проводилась  индексация доходов населения, но очень  туго и с большими опозданиями. Вместе с тем инфляция спроса тесно переплеталась  и с инфляцией издержек, поскольку  в некоторых отраслях, кооперативных  предприятиях и других коммерческих структурах имел место неконтролируемый рост цен. Это переплетение носило весьма опасный характер и угрожало тяжелыми социальными последствиями. В борьбе с инфляцией были предусмотрены  резкое сокращение централизованных капиталовложений в отрасли группы А, конверсия  военных отраслей промышленности, уменьшение доли военных расходов в государственном  бюджете, сокращение расходов государственного аппарата управления, а также меры Центрального банка России по денежно-кредитному регулированию. В какой-то степени  они увенчались успехом.