Антиинфляционная политика РФ

     ВВЕДЕНИЕ 

     Термин  «инфляция» (от лат. inflatio) буквально  означает «вздутие». И действительно, финансирование государственных расходов (например, в период экстремального развития экономики во время войн, революций) при помощи бумажно-денежной эмиссии с прекращением размена банкнот приводило к «вздутию» денежного обращения и обесценению бумажных денег.

     Инфляция  была характерна для денежного обращения:; США — в период войны за независимость 1775—1783 гг. и гражданской войны 1861—1865 гг.; Англии — во время войны с Наполеоном в начале ХIХ в.; Франции — в период Французской революции 1789—1791 гг. Особенно высоких темпов инфляция достигла в Германии после Первой мировой войны, когда осенью 1923 г. денежная единица обесценилась в триллион раз.

     Приведенные исторические примеры доказывают, что инфляция не является порождением современности, она имела место и в прошлом.

     Современной инфляции присущ ряд отличительных  особенностей: если раньше инфляция носила локальный характер, то сейчас — повсеместный, всеохватывающий; если раньше она происходила в больший и меньший период, т.е. имела периодический характер, то сейчас — хронический. Кроме того, современная инфляция находится под воздействием не только денежных, но и неденежных факторов.

     Таким образом инфляция представляет собой сложный многофакторный процесс, результатом которого является обесценение денег, снижение их покупательной способности. При этом следует помнить, что не всякое повышение цен есть проявление инфляции, например, улучшение качества продукции приведет к росту цены, но это оправданный рост, поскольку качественная продукция требует больших затрат и соответственно выше ценится.  

     Существует  и несколько иной взгляд на природу  инфляции: некоторые авторы под инфляцией  понимают повышение общего уровня цен в экономике. Однако в реальной практике изменяются не только цены на товары, но и измерители их ценности - деньги, причем не только под влиянием ценовых сдвигов, но и, например, под воздействием конъюнктурных колебаний. Иногда говорят о том, что деньги «дешевые» или, напротив, «дорогие», что зависит от спроса на заемные средства, уровня процентных ставок вне прямой связи с динамикой цен на товары.

     В современной России очень остро  стоит проблема удержания инфляции на низком уровне с целью обеспечения  роста ВВП и развития социально-экономической сферы, поэтому очень важными являются меры государственной антиинфляционной политики. Для эффективного регулирования инфляционных процессов необходимо изучить закономерности их протекания, а также специфические черты каждого из видов инфляции.

      1 Понятие инфляции. Особенности инфляции  в России

     В отечественной литературе слово  «инфляция» чаще всего отождествляется с установлением  нового  равновесия  спроса  и  предложения  в  изменяющихся условиях. Нередко при  определении  инфляции  ее  ставят  в  зависимость  от интерпретации  таких  экономических  категорий,  как   спрос, предложение, равновесие. В частности, инфляцией считается  превышение  количества  денег, находящихся в обращении, по отношению  к  стоимости  товаров  и  услуг  (приданной скорости оборачиваемости денег), приводящее к их обесценению.

     В условиях тоталитарного режима, в  социалистической экономике, явление инфляции не  «замечалось».  Считалось,  что  поскольку  количество  денег  в обращении  устанавливается  планомерно  в   соответствии   с   потребностями розничного товарооборота, то инфляция  не  может  возникнуть.  При  этом  не учитывалось, что инфляция может носить  скрытый  характер,  проявляющийся  в товарном  дефиците. Причем данный вид инфляции угрожает экономике страны намного больше, чем открытая инфляция, поскольку не позволяет четко увидеть причины к ней приводящие.  Именно причина сокращения  объема   производства обострила  в  1990  г.  инфляционные  процессы.  Особенностью  экономическою кризиса  России  явилось  то,  что  он  не  сопровождался  падением  доходов предприятий и населения, что усугубило инфляцию.

     Итак, для Запада главное в данном вопросе  цены, их  общий  уровень.  В России понятие инфляции также связано с ценами, но  уже в другом  ракурсе: деньги  у  населения  есть,  а  купить  нечего  –  это  явилось  результатом либерализации цен. Понятие инфляции в России имеет  собственное  свойство  и не укладывается в рамки классического  представления.  Понятие  инфляционной ситуации, когда эффективный спрос  превышает  предложение  товаров  и  услуг распространяется не только на потребительский рынок, но и на  рынок  изделий производственно-технического назначения.  Отсюда  –  популярное  определение инфляции: переполнение денежного обращения бумажными денежными знаками и  их обесценение, т.е. превышение количества денежных знаков  над  находящимся  в обращении товарным обеспечением.

     Во  всех случаях инфляцию следует рассматривать  как: нарушение действий законов денежного обращения, что вызывает расстройство государственной кредитно-денежной системы, явный или скрытый рост цен натурализация процессов обмена (бартерные сделки), снижение жизненного уровня населения.

     Инфляция - сложный социально-экономический  процесс, который  в  разные периоды развития российской экономики трактовался по-разному: в 30-е годы  - как чрезмерный выпуск денежных знаков сверх потребностей оборота: в  40-е  – как любое обесценение бумажных денег: в  50-е  –  как  переполнение  каналов обращения избыточной  массой  бумажных  денег  по  сравнению  с  количеством золота, необходимого для обращения; в 60–70-е  как  многофакторное  явление, не имеющее однозначного толкования.

     1.1 История развития  инфляционных процессов  в советской России

     Инфляция  в России  возникла  не  в  начале  90-х  годов,  только  семь послевоенных лет оказались безынфляционными (1947-1955), но уже  с  1955г. инфляция  наблюдалась   в   скрытой   форме   постоянно.   В   бывшем   СССР государственная   политика   была    заведомо    инфляционной.    Недостатки централизованной экономики требовали огромных расходов, которые нельзя  было нести, не  прибегая  к инфляции.  Для России,  наряду  с  общими  закономерностями,  важнейшей  причиной инфляции в пореформенные годы можно считать уникальную  диспропорциональность  в экономике,  возникшую  как  следствие   командно-административной   системы. Советской экономике были  присущи  длительное  развитие  в  режиме  военного времени (норма накопления, по некоторым оценкам, достигла 1/2  национального дохода против 15-20% в странах Запада), чрезмерная доля военных  расходов  в ВНП, высока степень монополизации  производства,  распределения  и  денежно-кредитной системы, низкий  удельный  вес  заработной  платы  в  национальном доходе и другие особенности. Более 2/3 всей промышленности относились к тяжелому машиностроению (в основном военному), неразвитые обрабатывающая и перерабатывающая отрасли, так же фактическое отсутствие сферы обслуживания привели к диспропорциям и в инфляционных процессах. Правительство традиционно наращивало добычу нефти и в то же время  допускало упадок отраслей, создающих фонд потребления.  В  условиях  планово-бюджетной экономики,  где   господствовали   нерыночные   факторы,   инфляция   носила подавленный  характер:  параллельно   происходили   рост   цен,   увеличение товарного дефицита, снижение качества товаров и услуг.

     Ценообразование на рынке товаров и услуг в  командной экономике можно графически проанализировать на рисунке 1.  

     Рисунок 1 – Ценообразование на рынке товаров и услуг в условиях командной экономики

     Равновесная цена, определяемая соотношением спроса и предложения в точке С, равна  уровню PC. Государство устанавливает  постоянные цены (P_KL), при которых объем предложения товарной массы OQ_K, а объем спроса OQ_L. В результате Q_KQ_L=KL - это хронический дефицит товарной массы, запрограммированный низкими стабильными ценами. Дефицит - неизбежное следствие так называемых стабильных цен.

     Еще одной причиной дефицита в условиях командной экономики является установление  твердых  ставок  заработной  платы и фиксированных цен на основные потребительские товары.  Цена подобной экономической политики - подавленная инфляция, которая проявляется в виде низкого качества товаров, вечном дефиците и в виде очередей. Ценообразование на рынке товаров и услуг в командной  экономике  можно проанализировать так,   внешне   благополучное,    сбалансированное    и    стабильное социалистическое   хозяйство   (низкие   цены,    гарантированные заработки) скрывают за своим фасадом подавленную инфляцию  и подавленную безработицу. Рано или поздно, но эти процессы должны были  выйти наружу и принять открытую форму. 1990 год оказался рубежным, последним годом умеренных темпов инфляции. В России, как  и  в  большинстве  бывших  союзных  республик  годовые  темпы прироста цен составили от 3 до 5%. С 1991 года темпы  инфляции стали  измеряться  десятками,  сотнями  и  даже тысячами  процентов в год.

     Так, в отношении России следует  отметить  сложное  сочетание  различных групп  инфляционных  факторов:  денежных  и  не  денежных,  долгосрочных   и краткосрочных. Динамика роста цен  после  1992  г.  на  товары  и  услуги  в значительной мере предопределила и  темпы  инфляции.  В  условиях  свободной рыночной экономики инфляция находит полное, адекватное выражение в динамике цен,  но  при  частичном  государственном   регулировании   цен,   как   это происходило в первые годы реформ, инфляция не находит адекватного  выражения в росте цен.

     1.2 Либерализация цен и российский вариант инфляции в условиях реформирования экономики в 1991-1995гг.

     Прежде  всего, необходимо отметить, что рассмотрение инфляционных процессов следует  разделять на 2 основных периода: это  пореформенный и постреформистский  периоды 1991-1999гг. и современный период 2000-2010гг. Причем во время и после реформ инфляция в нашей стране являет собой классический пример проявления данных процессов а также рассмотрим меры, предпринятые Правительством РФ для сокращения темпов инфляции. Современный период охарактеризован основными направлениями антиинфляционной политики и рассмотрением новых причин, лежащих в ее основании.

     В 1992 г. Правительство РФ объявило  о  либерализации  цен.  Был  снят административный   контроль   над   ценами   и    производством,    отменены рационирование ресурсов, квотирование экспорта  и  импорта,  множественность обменного курса,  точнее  они  остались  в  ограниченном  масштабе.  Попытки государства  (в начале 1992  г.)  проводить  жёсткую  налоговую  и  денежную политику при отсутствии сильной национальной  валюты  и  валютного  контроля оказались бессмысленными и потерпели крах. Потребовались меры к  ужесточению контроля над  потоком  бесконтрольно  эмитируемых  рублей   из   государств «рублёвой зоны», а также таможенный и  валютный  контроль,  прежде  чем  был наложен  контроль  над  денежной  системой. Однако под угрозой нарастания платежного кризиса  жесткая финансовая политика сменилась инфляционным кредитованием предприятий.  Спрос на валюту повысился, валютные резервы были  исчерпаны  за  короткий  срок  и курс рубля стремительно упал со 119 руб. за 1 доллар в середине лета до  450 рублей за 1 доллар в ноябре. Из-за  слабости   правового   и административного  обеспечения   договорной   дисциплины   неплатежи   стали массовым  явлением.  Вскрылась и начала бурно развиваться теневая  экономика   и   преступность, что способствовало параличу  ряда  предприятий и предпринимателей,  финансовой системы.

     В результате  либерализации  цен  темп  их  роста  оказался  настолько сильным, что денежная масса не успевала за ним, её не хватало для  расчётов. Для  увеличения  её  объёма  Центральный  Банк  России  расширил  купюрность банкнот, а затем принял меры по организации  расчётно-кассовых  центров  для безналичных расчётов. Эти меры  оказались недостаточными.  Денежная  масса, наличная и безналичная, увеличилась в 1992 г. в 7,6  раза,  тогда  как  цены возросли в 26 раз. В 1993 г. наличная и безналичная  масса  возросла  в  5,1 раза, а цены выросли почти в 10 раз. В 1994 г. цены увеличились  почти  в  4 раза, тогда как денежная масса – только в 2,9 раза.

     Следуя  идее монетарной концепции, ЦБ изменяет количество денежных средств, находящихся в банковской системе,  что даёт возможность изменять процентную ставку,  воздействуя  на  инвестиции  и доходы. Увеличение предложения денежной массы снижает процентную  ставку,  а уменьшение  предложения  денег  её  повышает,  предприняло ряд реформ.  В соответствии  с  этой  концепцией  государственное  регулирование  экономики должно осуществляться крайне  ограничено,  в основном  за  счёт  устойчиво-равномерной денежной  эмиссии.  Поскольку инфляция  возникает по  причине избытка денег в обращении, необходимо  уменьшить  объём  совокупного  спроса населения.