Державна допомога особам з обмеженими можливостями здоров’я

    У 2011 році розміри державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства  та дітям-інвалідам виходять із прожиткових  мінімумів для осіб, які втратили працездатність та дітей відповідного віку, як передбачено статтею 24 Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік”.[4]

    Так, розміри державної соціальної допомоги з урахуванням рішень Уряду у 2011 році складають:

    Крім  того, Кабінетом Міністрів України затверджено Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання одноразової матеріальної допомоги інвалідам та непрацюючим малозабезпеченим особам.

    Згідно  з документом, одноразова матеріальна  допомога виплачується Міністерством  соціальної політики, регіональними  та районними органами соціального  захисту населення. При цьому  Міністерство соціальної політики може використовувати для виплати  допомоги не більш як 3 відсотки загальної  суми бюджетних коштів, а регіональні  органи соціального захисту населення - не більш як 10 відсотків загальної  суми коштів, розподілених відповідно Автономній Республіці Крим, області, містам Київ та Севастополь.

    Допомога  надається у разі тривалої хвороби, смерті близьких родичів (одного з подружжя, батьків, дітей), стихійного лиха та інших  особливих обставин інвалідам, дітям-інвалідам  та непрацюючим малозабезпеченим особам, які отримують пенсію та/або державну соціальну допомогу відповідно до Законів  України “Про державну соціальну  допомогу інвалідам з дитинства  та дітям-інвалідам” і “Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам”, якщо розмір таких виплат у місяці, що передує місяцю звернення, не перевищує  двох прожиткових мінімумів для  осіб, які втратили працездатність.

    Розмір  пенсії та державної соціальної допомоги за місяць визначається з урахуванням  надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством.

    Допомога  інвалідам та дітям-інвалідам надається на підставі особистої заяви або заяви одного з батьків, опікуна чи піклувальника (законного представника), поданої органам соціального захисту населення.

    Так, у 2010 році одноразову матеріальну допомогу отримали 47 375 інвалідів. На надання  такої допомоги непрацюючим малозабезпеченим особам та інвалідам з державного бюджету було виділено (касові видатки)  – 8млн. 9,7 тис. грн.

    Інваліди  всіх категорій забезпечуються безкоштовними  путівками за рахунок видатків державного бюджету. Відповідно до чинного законодавства  Мінпраці щорічно в межах бюджетних  видатків здійснює закупівлю путівок  для інвалідів різних профілів захворювання, у тому числі для інвалідів-спинальників.

    Згідно  звіту Міністерства соціальної політики   2010 році на закупівлю путівок було виділено 95 млн. 967 тис. грн.. Забезпечено санаторно-курортним лікуванням 3 844  інвалідів-спинальників, 8 016 інвалідів інших профілів, 604 супроводжуючим інвалідів-спинальників було оплачено проїзд; 54 634 інвалідів війни, 7 763 інвалідів з дитинства та загального захворювання отримали компенсацію замість невикористаного санаторно-курортного лікування або за самостійне санаторно-курортне лікування.

    Також у 2010 році з державного бюджету було здійснено видатки на соціальну, трудову та професійну реабілітацію інвалідів. Виділено кошти на створення Національного центру параолімпійської і дефлімпійської підготовки та Західного реабілітаційно-спортивного центру, на  що було використано 166 млн. 236 тис. грн.

      Зазначені кошти використовувались  за наступними напрямами:

• національний центр паралімпійської та дефлімпійської підготовки та реабілітації інвалідів, м. Євпаторія, АР Крим; Західний реабілітаційно-спортивний центр (Львівська обл.) – 22 млн. грн.;
• видатки на функціонування всеукраїнських, державних, міжрегіональних центрів професійної реабілітації інвалідів і державних та обласних центрів соціальної реабілітації дітей-інвалідів – 82 млн. 654 тис. грн.;
• зміцнення матеріально-технічної бази для створення виробничих і технічних умов з метою формування трудових навичок, забезпечення професійної  орієнтації,  професійної  і  трудової реабілітації у реабілітаційних  установах для інвалідів, дітей-інвалідів, у навчально-виробничих  майстернях  (класах,  кабінетах) інтернатних установ, у відділеннях реабілітації  інвалідів та  дітей-інвалідів управлінь праці та соціального захисту населення,  територіальних центрів соціального обслуговування   пенсіонерів   та   одиноких непрацездатних  громадян,  навчальних  і  санаторних  закладів для інвалідів,  що  належать до сфери управління Мінпраці, у спеціальних загальноосвітніх школах-інтернатах, загальноосвітніх санаторних школах (школах-інтернатах), загальноосвітніх школах (школах-інтернатах) для дітей, що потребують корекції фізичного та/або розумового розвитку, професійно-технічних та вищих навчальних закладах, в яких здійснюється навчання учнів та студентів з числа інвалідів, у тому числі у спеціалізованих групах (у тому числі на забезпечення професійно-діагностичним та реабілітаційним   обладнанням, тематичною і спеціальною літературою, аудіозаписами з питань професійної орієнтації та реабілітації інвалідів)  – 3 млн. 736 тис. грн.;

    фізкультурно-спортивна  реабілітація інвалідів (за поданням НКСІУ) – 3млн. 347 тис. грн.;

• цільова позика (на поворотній основі) підприємствам, установам, організаціям, у тому числі підприємствам, організаціям громадських організацій інвалідів, фізичним особам, які використовують найману працю на створення робочих місць для працевлаштування інвалідів – 10 млн. 58тис. грн.;
• професійне навчання (професійна підготовка, підвищення кваліфікації та перепідготовка) інвалідів, які зареєстровані в установленому порядку у державній службі зайнятості як безробітні та відповідно до  законодавства не мають права на допомогу по безробіттю, у професійно-технічних, вищих (I-IV рівня акредитації) та інших навчальних закладах, центрах професійної реабілітації інвалідів для здобуття професії за направленням  державної служби зайнятості (з урахуванням бажання інвалідів та середньої вартості навчання у регіонах за  отримання відповідної освіти) – 54 тис. грн.;
• передплата інвалідам І та ІІ групи одного друкованого періодичного видання на рік на одного інваліда (сім’ю  інваліда), засновником (засновниками) якого є всеукраїнська громадська організація інвалідів (перелік цих друкованих видань визначається Мінпраці) – 125 тис. грн.;
• оплата протезно-ортопедичним підприємствам вартості технічних засобів реабілітації (протезно-ортопедичних виробів підвищеної складності) – 6 млн. 796 тис. грн.;
• технічне оснащення діючих робочих місць для працевлаштування інвалідів підприємствами громадських організацій інвалідів – 695 тис. грн.;
• створення на робочому місці інваліда належних санітарно-гігієнічних, виробничих і технічних умов згідно з індивідуальною програмою реабілітації  інваліда підприємствами громадських організацій інвалідів – 42 тис. грн.;
• оплата інвалідам вартості їх навчання та перекваліфікації у професійно-технічних, вищих (І-IV акредитації) та інших навчальних закладах, центрах професійної реабілітації інвалідів для здобуття професії – 10 млн. 370 тис. грн.;
• технічне переоснащення виробництва підприємств громадських організацій інвалідів з метою створення додаткових робочих місць для працевлаштування інвалідів за умови збереження загальної кількості робочих місць для інвалідів – 14 млн. 857 тис. грн.;
• надання роботодавцям дотації на створення спеціальних робочих місць для працевлаштування інвалідів, які зареєстровані у державній службі зайнятості як безробітні – 1,5 тис. грн.;

• судові  витрати та організаційно-технічне забезпечення діяльності Фонду соціального  захисту інвалідів, пов'язаної з  реєстрацією та веденням обліку роботодавців, здійсненням контролю за надходженням суми санкцій та пені – 6 млн. 935 тис. грн.;
• видатки, здійснені за рахунок коштів, отриманих центрами реабілітації інвалідів як плата за послуги, інших джерел власних надходжень, а також субвенції з місцевого бюджету – 4 млн. 347 тис. гривень

    Для забезпечення окремих категорій населення України технічними та іншими засобами реабілітації з державного бюджету було виділено 315 млн. 522,2 тис. грн.

    Зазначені кошти використовувались за наступними напрямами:

    - забезпечення окремих категорій населення України:

    протезно-ортопедичними  виробами – 105 973,8 тис. грн. (видано 171,3 тис. протезно-ортопедичних виробів та 18,7 тис. протезів молочної залози);

    ортопедичним  взуттям – 93 601,5 тис. грн. (видано 211,9 тис. ортопедичного взуття);

    кріслами  колісними (колясками) – 82 992,2 тис. грн. (видано 15,7 тис. крісел колісних);

    засобами  реабілітації – 18 349,3 тис. грн. (видано 28,6 тис. засобів реабілітації);

    спеціальними  засобами для орієнтування, спілкування  та обміну інформацією – 1 558,2 тис. грн. (видано 1,6 тис. од. спеціальних засобів);

    - доставка та ремонт технічних  та інших засобів реабілітації, послуги по контролю за виготовленням  та видачею ТЗР через ЦБІ  (у тому числі кредиторська  заборгованість -30,3 тис. грн.) – 12 601,2 тис. гривень.

    Надана  протезно-ортопедична допомога 128 тис. чол., видано 33,3 тис. шт. засобів реабілітації для інвалідів по зору.[4] 
 
 
 
 
 
 

ЗАКОРДОННИЙ ДОСВІД ДЕРЖАВНОЇ  ПІДТРИМКИ ІНВАЛІДІВ 

    Одним з важливих напрямків соціальної політики багатьох європейських держав є соціальний захист інвалідів. Адже ставлення до громадян з обмеженими можливостями здоров´я є характерною ознакою цивілізованості держави та її демократичності. [7; 11]

    Так, у Конституції Польщі закладене міцне підґрунтя польської концепції медико-соціальної реабілітації хворих, інвалідів і літніх людей. У Польщі діють такі принципи організації соціального обслуговування: